المعلومات القانونية

اعتبارًا من 1 يوليو 2026، ستنفذ إدارة الطاقة الوطنية رسميًا "إرشادات تصنيف وتصنيف بيانات صناعة الطاقة". قد تبدو هذه الوثيقة مملة، ولكنها تعني شيئًا واحدًا لكل من يعمل في صناعة الطاقة - وهو أنك لم تعد مضطرًا في النهاية إلى تخمين مدى حساسية بياناتك.

قام المحامي ينغ تينغ بتحليل هذه الوثيقة ووجد أن هذا المبدأ التوجيهي له ثلاث فوائد كبرى للشركات. أولا، تم توحيد معايير التصنيف والتصنيف في جميع أنحاء البلاد لأول مرة، مما أنهى الوضع الفوضوي للمعايير المختلفة للمؤسسات في أماكن مختلفة. ثانياً، تنقسم البيانات إلى ثلاثة مستويات: عامة، وهامة، وجوهرية. البيانات المستخدمة يوميًا من قبل معظم المؤسسات هي بيانات عامة، وعتبة الإدارة ليست عالية. ثالثًا، وهو الأهم، يمكن خفض تصنيف البيانات غير الحساسة. تتمتع الشركات بالقدرة الكاملة على خفض مستوى البيانات الحساسة للغاية من خلال الوسائل التقنية، وبالتالي تقليل تكاليف الامتثال بشكل كبير.

والسؤال هو، ما هي البيانات التي سيتم تصنيفها على أنها مهمة أو حتى أساسية؟

تعطي المبادئ التوجيهية معايير كمية محددة للغاية. على سبيل المثال، الإحداثيات الجغرافية لمحطات الطاقة النووية وبيانات الموقع الدقيق للمحطات الفرعية التي تزيد عن 750 كيلو فولت كلها بيانات مهمة. على سبيل المثال، يمكن تحديد بيانات الاستهلاك الخام لمستخدمي الطاقة المهمين للغاية لأكثر من سنة متتالية، وبيانات استهلاك المستخدمين الذين لديهم مستويات أعلى من 100 مليون، على أنها بيانات أساسية.

يجب على الشركات أن تدافع عن هذه الخطوط الحمراء، لكن وضوح الخطوط الحمراء يعد نعمة في حد ذاته. في الماضي، أفرطت العديد من الشركات في حماية بياناتها بسبب عدم اليقين وكانت تخشى استخدام بياناتها أو تعميمها. والآن بعد أن أصبحت القواعد موجودة، يمكن للشركات أن تحكم بدقة على ما ينبغي حمايته وما ينبغي تعميمه بثقة.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى آلية تخفيض التصنيف. تنص المبادئ التوجيهية بوضوح على أن البيانات الأساسية يجب أن تكون كذلكعلاج إزالة التحسسلاحقًا، إذا تعذرت استعادة عملية الاستعادة، فيمكن إرجاعها إلى بيانات مهمة أو بيانات عامة. الشيء نفسه ينطبق على البيانات الهامة. وهذا يعني أنه يمكن للمؤسسات استخدام إزالة حساسية البيانات والتحليل الإحصائي وغيرها من الوسائل لتعظيم قيمة البيانات في ظل فرضية الامتثال.

هناك أيضًا مجال للمرونة في البيانات المشتقة. بالنسبة للبيانات المشتقة بعد معالجة البيانات المهمة والأساسية، ستتم إدارة فقط تلك التي يمكن استعادتها إلى المستوى الأصلي وفقًا للمستوى الأصلي. تقع المؤسسات التي تقوم بتحليل البيانات وذكاء الأعمال وتوصيف المستخدمين بشكل أساسي ضمن نطاق الأمان هذا.

حسنًا، لو أمكن تلخيص هذا الدليل في كلمة واحدة لكان اليقين.

لقد ظل تدفق البيانات في صناعة الطاقة عالقًا في حالة عدم اليقين بشأن الامتثال. يخشى الطرف "أ" من انتهاك اللوائح، ويخشى الطرف "ب" من الوقوف على الخط، ولا يمكن تعزيز التعاون في مجال البيانات. والآن بعد أن ظهرت المعايير الوطنية، تم تنقيح أبعاد التصنيف من أنواع الطاقة إلى أنشطة الطاقة، ويمكن للشركات تصنيف بياناتها الخاصة عن طريق مقارنتها. لقد حطمت المعايير الموحدة حواجز الصناعة، وسوف تتدفق البيانات بسلاسة أكبر بين شركات توليد الطاقة، وشركات شبكات الطاقة، وشركات تكنولوجيا الطاقة.

كما يتم توفير الفترة الانتقالية بالكامل. اعتبارًا من 1 يوليو، سيكون لدى المؤسسات الوقت الكافي لفرز أصول البيانات الخاصة بها وإنشاء نظام إدارة هرمي. وبالنسبة لشركات الطاقة الصغيرة والمتوسطة الحجم، فهذه فرصة للتغلب عليها في الزاوية - فهي لا تحتاج إلى البدء من الصفر ويمكنها بناء إطار للامتثال بسرعة من خلال المقارنة المباشرة بالمعايير الوطنية.

وبطبيعة الحال، لا يزال يتعين استثمار تكاليف الامتثال. لكن التفكير في الأمر من منظور آخر، بدلاً من إنفاق الكثير من الطاقة في الرد على الاستفسارات التنظيمية ومراجعات العملاء كل عام، من الأفضل بناء نظام الدرجات مرة واحدة وإلى الأبد، ثم تنفيذه وفقًا للمعايير. على المدى الطويل، هذا الحساب فعال للغاية من حيث التكلفة.

تمر صناعة الطاقة بفترة حرجة من التحول الرقمي. تعد البيانات عاملاً جديدًا في الإنتاج، ولكن الفرضية هي أن البيانات يمكن استخدامها وتدفقها. الهدف من هذا الدليل ليس التقييد، بل التحرر. فهو يمنح المؤسسات الطمأنينة ويتيح للجميع معرفة ما يمكن القيام به، وما لا يمكن القيام به، وكيفية القيام بذلك بأمان.

اتخذ الإجراء بسرعة وقم بفرز أصول بيانات شركتك وفقًا للدليل. ولا يمكن إطلاق قيمة البيانات حقًا إلا عندما يتم الامتثال بشكل جيد.

وفيما يلي النص الكامل للوثيقة

إرشادات تصنيف وتصنيف بيانات صناعة الطاقة (إصدار 2026)

الفصل الأول أحكام عامة

المادة 1من أجل توحيد أنشطة معالجة البيانات في صناعة الطاقة وتعزيز التصنيف والإدارة الهرمية للبيانات في صناعة الطاقة، تمت صياغة هذا المبدأ التوجيهي وفقًا لـ "تدابير إدارة أمن بيانات صناعة الطاقة (التجريبية)" واللوائح الأخرى ذات الصلة.

المادة 2ينطبق هذا المبدأ التوجيهي على تصنيف وتصنيف البيانات غير السرية في صناعة الطاقة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية.

عندما يقوم معالجو بيانات الطاقة بتنفيذ أنشطة معالجة بيانات صناعة الطاقة التي تنطوي على أسرار الدولة أو التي تعد أسرار دولة بعد التجميع والجمع، يجب عليهم الالتزام بأحكام قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن حماية أسرار الدولة والقوانين واللوائح الإدارية الأخرى.

تتوافق تعريفات المصطلحات الواردة في هذا الدليل مع "تدابير إدارة أمن بيانات صناعة الطاقة (تجريبية)".

المادة 3يتبع تصنيف وتصنيف بيانات صناعة الطاقة المبادئ التالية:

الأساس واضح. وتستخدم خصائص واستخدامات البيانات كأساس رئيسي للتصنيف، كما يتم استخدام أهمية وحجم مرافق الطاقة ومستخدميها، وكذلك درجة المخاطر الأمنية المحتملة، كأساس لتصنيف البيانات.

الحدود واضحة. تحتوي جميع بيانات صناعة الطاقة على فئات ومستويات معينة، ولها إجراءات حماية مقابلة لتسهيل على معالجي بيانات الطاقة تحديد مستوى البيانات.

فقط كن صارما. عندما تتضمن بيانات صناعة الطاقة جوانب متعددة من المخاطر الأمنية، يتم تحديد المستوى بناءً على أعلى مستوى من المخاطر.

التحديثات الديناميكية. عندما تتغير العوامل التي تحدد مستوى البيانات في صناعة الطاقة، سيتم تعديل قواعد التحديد ومستويات البيانات وفقًا لذلك.

الفصل الثاني قواعد تصنيف وتصنيف بيانات صناعة الطاقة

المادة 4تشمل أبعاد تصنيف بيانات صناعة الطاقة، على سبيل المثال لا الحصر، أنواع الطاقة وأنشطة الطاقة وما إلى ذلك.

وفقًا لأنواع الطاقة، ينقسم التصنيف الأساسي لبيانات صناعة الطاقة إلى: الفحم، النفط، الغاز الطبيعي، الطاقة النووية، الطاقة المائية، طاقة الرياح، الطاقة الشمسية، طاقة الكتلة الحيوية، الطاقة الحرارية الأرضية، طاقة المحيطات، الكهرباء، طاقة الهيدروجين، إلخ.

وبحسب أنشطة الطاقة، ينقسم التصنيف الثانوي لبيانات صناعة الطاقة إلى: التخطيط، التصميم، البناء، الإنتاج، التخزين والنقل، الاستهلاك، البحث العلمي، إلخ.

يمكن لمعالجي البيانات في صناعة الطاقة إجراء تصنيفات من ثلاثة وأربعة مستويات بناءً على محتوى البيانات وخصائصها.

المادة 5استنادًا إلى عوامل مثل أهمية البيانات، والدقة، والحجم، والمخاطر الأمنية، تنقسم بيانات صناعة الطاقة إلى ثلاثة مستويات: عامة، ومهمة، وجوهرية.

المادة 6البيانات المشتقة الناتجة عن أنشطة المعالجة مثل الإحصائيات أو الارتباط أو التعدين أو تجميع البيانات المهمة والبيانات الأساسية في صناعة الطاقة، إذا أمكن استعادتها واستعادتها إلى البيانات المهمة والبيانات الأساسية، ستتم إدارتها من حيث المبدأ على المستوى الأصلي.

المادة 7إذا لم يكن من الممكن استعادة البيانات المهمة والبيانات الأساسية في صناعة الطاقة أو استعادتها إلى بيانات مهمة أو بيانات أساسية بعد إزالة التحسس، فيمكن تخفيض تصنيف البيانات الأساسية إلى بيانات مهمة أو بيانات عامة، ويمكن تخفيض تصنيف البيانات المهمة إلى بيانات عامة.

الفصل الثالث قواعد البيانات الهامة وتحديد البيانات الأساسية في صناعة الطاقة

المادة 8تعتبر بيانات الإحداثيات الجغرافية التالية للبنية التحتية للطاقة بدقة أفضل من (شاملة) 100 متر، وكذلك أي بيانات تحتوي على هذه البيانات الإحداثية، بيانات مهمة لصناعة الطاقة:

مناجم الفحم التي يبلغ إنتاجها 10 ملايين طن/سنة وما فوق؛

محطات الطاقة الحرارية ذات قدرة الوحدة الواحدة (المجموعة) 1 مليون كيلووات فما فوق وإجمالي القدرة المركبة 3 ملايين كيلووات فما فوق؛

محطات الطاقة الكهرومائية بقدرة مركبة تبلغ 1.2 مليون كيلووات وأكثر أو سعة خزان إجمالية تبلغ 1 مليار متر مكعب وما فوق (باستثناء محطات الطاقة التخزينية التي يتم ضخها)؛

محطات الطاقة النووية.

المحطات الفرعية (محطات التحويل) ومحطات التحويل فوق 750 كيلو فولت (غير متضمنة).

المادة 9تعد بيانات الأوامر التالية في الوقت الفعلي لإنتاج وتشغيل البنية التحتية للطاقة بيانات مهمة لصناعة الطاقة:

محطات الطاقة الكهرومائية بقدرة مركبة تبلغ 1.2 مليون كيلووات وأكثر أو سعة خزان إجمالية تبلغ 1 مليار متر مكعب وما فوق (باستثناء محطات الطاقة التخزينية التي يتم ضخها)؛

المحطات الفرعية (محطات التحويل) ومحطات التحويل فوق 750 كيلو فولت (غير مدرجة)؛

المجموعة الوطنية لشبكة خطوط الأنابيبنظام التحكم في إرسال مركز التحكم في النفط والغاز.

المادة 10تعتبر بيانات استهلاك الكهرباء التالية بيانات مهمة لصناعة الطاقة:

بيانات استهلاك الطاقة الخام لمستخدمي الطاقة المهمين بشكل خاص؛

بيانات استهلاك الطاقة الخام لمستخدمي الطاقة الدفاعية والعسكرية المهمين من المستويين الأول والثاني؛

بيانات استهلاك الكهرباء الأولية لـ 10 ملايين مستخدم أو أكثر للكهرباء.

المادة 11تعتبر البيانات المهمة في صناعة الطاقة والتي تستوفي الشروط التالية بيانات أساسية في صناعة الطاقة:

بيانات استهلاك الطاقة الخام لمستخدمي الطاقة المهمين للغاية لمدة سنة متتالية أو أكثر؛

بيانات استهلاك الكهرباء الأولية لـ 100 مليون أو أكثر من مستخدمي الكهرباء.

الفصل الرابع أحكام تكميلية

المادة 12يشير مصطلح "مستخدمو الطاقة" كما هو مذكور في هذا الدليل إلى المستهلكين النهائيين الذين يتلقون إمدادات الطاقة من شركات إمداد الطاقة، بما في ذلك الأفراد والشركات والمؤسسات والكيانات الأخرى.

يتم تحديد ما يسمى بمستخدمي الطاقة المهمين من المستوى الأول والثاني في هذا الدليل وفقًا للوثائق والإجراءات الوطنية ذات الصلة.

تشمل المعلومات المشار إليها في المادة (8) من هذا الدليل، على سبيل المثال لا الحصر: معلومات التخطيط، ورسومات التصميم، ورسومات البناء، ومعلومات تشغيل وصيانة الإنتاج، ومعلومات البحث العلمي.

المادة 13بالإضافة إلى قواعد تصنيف البيانات وتحديدها الواضحة في هذا الدليل، إذا تم تقييم بيانات صناعة الطاقة الأخرى وتحديد أنها بيانات مهمة أو بيانات أساسية في صناعة الطاقة، فسوف تقوم إدارة الطاقة الوطنية بإصدار لوائح تكميلية ومراجعة هذا الدليل في الوقت المناسب.

المادة 14يتم تفسير هذا المبدأ التوجيهي من قبل إدارة الطاقة الوطنية.

المادة 15سيكون هذا المبدأ التوجيهي ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2026.