مقدمة مكتب محاماة المزيد》
ركزت شركة Beijing Yingtong للمحاماة على حماية حقوق ومصالح المؤسسات الخاصة لسنوات عديدة. وقد مثلت العديد من قضايا حماية حقوق الشركات في الممارسة القانونية لحماية الحقوق في الموارد الطبيعية، والتعدين، والأراضي، والمياه، والفضاء الإقليمي، وحقوق ملكية الشركات، والدفاع الجنائي، وهدم المصانع، وإغلاق حماية البيئة، والحظر والإجازات، وما إلى ذلك، بما في ذلك العقارات واسعة النطاق...
خدمات مكاتب المحاماة
موظفو مكاتب المحاماة المزيد》
عنوان الزيارة المزيد》
لوائح جديدة خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة: تم تشديد الإشراف على الامتثال للتعدين بشكل شامل، وأصبحت عملية الاستعادة البيئية ومنع المعادن الثقيلة ملزمة قانونًا
الصفحة الرئيسية >> معلومات يينغ تينغ >> المعلومات القانونية
كاتب المقال：مجموعة المحامين ينجتينج | وقت التحديث：2026-07-07 | أوقات القراءة：108
أصدر مجلس الدولة مؤخرًا رسميًا "الخطة الخمسية الخامسة عشرة لبناء الصين الجميلة" (جوفا [2026] رقم 20). وكوثيقة برنامجية لتوجيه بناء الحضارة البيئية في السنوات الخمس المقبلة، تطرح الخطة متطلبات قانونية أكثر صرامة لعمليات الامتثال لشركات التعدين والتعدين. في ضوء القانون البيئي والبيئي الصادر مؤخرًا والسياسات ذات الصلة لوزارة الموارد الطبيعية، يتعين على شركات التعدين أن تكون يقظة للغاية بشأن المخاطر القانونية في مجالات مثل استعادة المناجم التاريخية، وتتبع التلوث بالمعادن الثقيلة، والإشراف على برك المخلفات، ووضع نظام امتثال للتحول الأخضر مسبقًا.
1. تقنين "التطهير" و"الإصلاح أثناء التعدين" للاستعادة البيئية للمناجم التاريخية
وتتضمن الخطة بوضوح "الترميم البيئي للمناجم التاريخية المهجورة" كمشروع بيئي وطني كبير، وتحدد هدف "تسريع الترميم البيئي للمناجم التاريخية المهجورة". وفي الوقت نفسه، سنعمل على تعزيز تنفيذ نظام "التعدين والإصلاح في نفس الوقت" في مناجم الإنتاج.
【نصائح الامتثال】لقد تم رفع مستوى استعادة البيئة للمناجم من "سياسة المناصرة" إلى "الالتزام القانوني". يجب على شركات التعدين الوفاء بالتزاماتها في مجال حماية البيئة الجيولوجية التعدينية واستصلاح الأراضي وفقا للقانون، وتراكم واستخدام أموال إدارة البيئة الجيولوجية التعدينية وترميمها بالكامل. إذا فشلت في تنفيذ "الإصلاح أثناء التعدين" أو إذا فشل الإصلاح في تلبية المعايير، فسوف تواجه المخاطر القانونية المتمثلة في العقوبات الإدارية أو حتى إلغاء ترخيص التعدين الخاص بك.
وتتضمن الخطة بوضوح "الترميم البيئي للمناجم التاريخية المهجورة" كمشروع بيئي وطني كبير، وتحدد هدف "تسريع الترميم البيئي للمناجم التاريخية المهجورة". وفي الوقت نفسه، سنعمل على تعزيز تنفيذ نظام "التعدين والإصلاح في نفس الوقت" في مناجم الإنتاج.
【نصائح الامتثال】لقد تم رفع مستوى استعادة البيئة للمناجم من "سياسة المناصرة" إلى "الالتزام القانوني". يجب على شركات التعدين الوفاء بالتزاماتها في مجال حماية البيئة الجيولوجية التعدينية واستصلاح الأراضي وفقا للقانون، وتراكم واستخدام أموال إدارة البيئة الجيولوجية التعدينية وترميمها بالكامل. إذا فشلت في تنفيذ "الإصلاح أثناء التعدين" أو إذا فشل الإصلاح في تلبية المعايير، فسوف تواجه المخاطر القانونية المتمثلة في العقوبات الإدارية أو حتى إلغاء ترخيص التعدين الخاص بك.
2. "منع مصادر تلوث التربة والمياه الجوفية والسيطرة عليها" وإدارة ومراقبة الأراضي التي تم إخلاؤها
وتتطلب الخطة تنفيذًا متعمقًا لإجراءات منع مصادر تلوث التربة ومكافحتها، ومراقبة واستعادة وحدات الإشراف على تلوث التربة الرئيسية، وتعزيز التحول الأخضر. ويتم التركيز بشكل خاص على تعزيز مكافحة تلوث التربة في الأراضي التي أخلتها فحم الكوك وغيرها من الشركات، وتنفيذ إجراءات لمعالجة تلوث المياه الجوفية في مجمعات الصناعة الكيميائية.
【نصائح الامتثال】عندما تقوم شركات التعدين بتعليق الإنتاج أو نقل أو سحب حقوق التعدين، يجب عليها إجراء مسوحات للحالة البيئية للتربة والمياه الجوفية وفقًا للقانون. بالنسبة لقطع الأراضي الملوثة تاريخيًا، يجب على الشركات أن تتحمل مسؤوليات إدارة المخاطر القانونية والترميم لتجنب نزاعات الانتهاك البيئي وتكاليف الإصلاح الضخمة الناجمة عن نقل قطع الأراضي أو إجازتها.
وتتطلب الخطة تنفيذًا متعمقًا لإجراءات منع مصادر تلوث التربة ومكافحتها، ومراقبة واستعادة وحدات الإشراف على تلوث التربة الرئيسية، وتعزيز التحول الأخضر. ويتم التركيز بشكل خاص على تعزيز مكافحة تلوث التربة في الأراضي التي أخلتها فحم الكوك وغيرها من الشركات، وتنفيذ إجراءات لمعالجة تلوث المياه الجوفية في مجمعات الصناعة الكيميائية.
【نصائح الامتثال】عندما تقوم شركات التعدين بتعليق الإنتاج أو نقل أو سحب حقوق التعدين، يجب عليها إجراء مسوحات للحالة البيئية للتربة والمياه الجوفية وفقًا للقانون. بالنسبة لقطع الأراضي الملوثة تاريخيًا، يجب على الشركات أن تتحمل مسؤوليات إدارة المخاطر القانونية والترميم لتجنب نزاعات الانتهاك البيئي وتكاليف الإصلاح الضخمة الناجمة عن نقل قطع الأراضي أو إجازتها.
3. الإشراف الهرمي على أحواض المخلفات و"التوازن الديناميكي" لسلسلة النفايات الصلبة بأكملها
تقترح الخطة تحسين نظام التصنيف والتصنيف للإشراف البيئي على أحواض المخلفات وإجراء تقييم التلوث الديناميكي والمراقبة والإنذار المبكر؛ فهو يتطلب تعزيز الإدارة الكاملة للسلسلة والتحكم في النفايات الصلبة الصناعية، واستكمال معالجة أكثر من 60% من مواقع تخزين النفايات الصلبة التاريخية، والتحكم في نسبة التخلص من النفايات الخطرة في مدافن النفايات في حدود 10%.
【نصائح الامتثال】برك المخلفات هي مناطق ذات معدلات عالية من المخاطر الإجرامية في بيئة التعدين. ويجب على شركات التعدين التنفيذ الصارم للمسؤوليات الرئيسية المزدوجة المتمثلة في سلامة أحواض المخلفات وحماية البيئة، وتحسين المراقبة عبر الإنترنت وأنظمة الإنذار المبكر. بالنسبة للإغراق غير القانوني والتغييرات غير المصرح بها في أساليب التخلص من المخلفات، قد يواجه الأشخاص المسؤولون المعنيون مسؤولية جنائية عن "جرائم التلوث البيئي" في القانون الجنائي.
تقترح الخطة تحسين نظام التصنيف والتصنيف للإشراف البيئي على أحواض المخلفات وإجراء تقييم التلوث الديناميكي والمراقبة والإنذار المبكر؛ فهو يتطلب تعزيز الإدارة الكاملة للسلسلة والتحكم في النفايات الصلبة الصناعية، واستكمال معالجة أكثر من 60% من مواقع تخزين النفايات الصلبة التاريخية، والتحكم في نسبة التخلص من النفايات الخطرة في مدافن النفايات في حدود 10%.
【نصائح الامتثال】برك المخلفات هي مناطق ذات معدلات عالية من المخاطر الإجرامية في بيئة التعدين. ويجب على شركات التعدين التنفيذ الصارم للمسؤوليات الرئيسية المزدوجة المتمثلة في سلامة أحواض المخلفات وحماية البيئة، وتحسين المراقبة عبر الإنترنت وأنظمة الإنذار المبكر. بالنسبة للإغراق غير القانوني والتغييرات غير المصرح بها في أساليب التخلص من المخلفات، قد يواجه الأشخاص المسؤولون المعنيون مسؤولية جنائية عن "جرائم التلوث البيئي" في القانون الجنائي.
4. رفع مستوى الوقاية من التلوث بالمعادن الثقيلة ومكافحته: "مشروع واحد، سياسة واحدة" والحد من الخامات عالية المخاطر
وتفصل الخطة بين منع التلوث بالمعادن الثقيلة ومكافحته، وتتطلب تعزيز التحقيق في مخاطر السلامة البيئية وتقييم المخاطر، وتنفيذ الإدارة المنهجية "مؤسسة واحدة، سياسة واحدة" و"موقع واحد، سياسة واحدة". ومن الواضح أنه يُقترح "تقليل استخدام المواد الخام الخام التي تحتوي على نسبة عالية من الثاليوم والكادميوم والزرنيخ العالي" وتشجيع الشركات في الصناعات الرئيسية على إجراء مراقبة تلقائية لانبعاثات الملوثات المعدنية الثقيلة.
【نصائح الامتثال】تحتاج شركات التعدين التي تستخدم معادن ثقيلة إلى إجراء عمليات تدقيق داخلية للامتثال البيئي على الفور للتحقيق في استخدام المواد الخام الخام شديدة السمية. أولئك الذين يفشلون في تركيب معدات المراقبة الأوتوماتيكية وفقًا للقانون، أو يتلاعبون ببيانات المراقبة، أو ينبعثون معادن ثقيلة تتجاوز المعايير لن يواجهوا غرامات عالية فحسب، بل قد يؤديون أيضًا إلى "عقوبات يومية مستمرة" ودعاوى تعويض عن الأضرار البيئية والبيئية.
وتفصل الخطة بين منع التلوث بالمعادن الثقيلة ومكافحته، وتتطلب تعزيز التحقيق في مخاطر السلامة البيئية وتقييم المخاطر، وتنفيذ الإدارة المنهجية "مؤسسة واحدة، سياسة واحدة" و"موقع واحد، سياسة واحدة". ومن الواضح أنه يُقترح "تقليل استخدام المواد الخام الخام التي تحتوي على نسبة عالية من الثاليوم والكادميوم والزرنيخ العالي" وتشجيع الشركات في الصناعات الرئيسية على إجراء مراقبة تلقائية لانبعاثات الملوثات المعدنية الثقيلة.
【نصائح الامتثال】تحتاج شركات التعدين التي تستخدم معادن ثقيلة إلى إجراء عمليات تدقيق داخلية للامتثال البيئي على الفور للتحقيق في استخدام المواد الخام الخام شديدة السمية. أولئك الذين يفشلون في تركيب معدات المراقبة الأوتوماتيكية وفقًا للقانون، أو يتلاعبون ببيانات المراقبة، أو ينبعثون معادن ثقيلة تتجاوز المعايير لن يواجهوا غرامات عالية فحسب، بل قد يؤديون أيضًا إلى "عقوبات يومية مستمرة" ودعاوى تعويض عن الأضرار البيئية والبيئية.
5. الحفاظ على الموارد بشكل كامل والإشراف على العمليات الكاملة لمشاريع التعدين
وتؤكد الخطة على تعزيز إدارة العملية برمتها والحفاظ على سلسلة كاملة من المعادن والموارد الأخرى، وتعزز بشكل واضح الإشراف على العملية برمتها للمشاريع ذات التأثيرات البيئية الكبيرة لإدارة ومراقبة المشاريع ذات الاستهلاك العالي للطاقة والانبعاثات العالية.
【نصائح الامتثال】ستكون المراجعة القانونية للإجراءات الأولية مثل تقييم الأثر البيئي والحفاظ على المياه أثناء مراحل نقل حقوق التعدين والموافقة على المشروع أكثر صرامة. عند الترويج لمشاريع البناء والتجديد والتوسع الجديدة، يجب على شركات التعدين التأكد من أنها تنفذ بشكل صارم "الخطوط الثلاثة وقائمة واحدة" (الخط الأحمر لحماية البيئة، والخط الأدنى لجودة البيئة، والخط الأعلى لاستخدام الموارد وقائمة الوصول إلى البيئة البيئية) متطلبات مراقبة تقسيم المناطق لمنع المخاطر القانونية لتوقف المشروع بسبب لمس الخط الأحمر البيئي.
وتؤكد الخطة على تعزيز إدارة العملية برمتها والحفاظ على سلسلة كاملة من المعادن والموارد الأخرى، وتعزز بشكل واضح الإشراف على العملية برمتها للمشاريع ذات التأثيرات البيئية الكبيرة لإدارة ومراقبة المشاريع ذات الاستهلاك العالي للطاقة والانبعاثات العالية.
【نصائح الامتثال】ستكون المراجعة القانونية للإجراءات الأولية مثل تقييم الأثر البيئي والحفاظ على المياه أثناء مراحل نقل حقوق التعدين والموافقة على المشروع أكثر صرامة. عند الترويج لمشاريع البناء والتجديد والتوسع الجديدة، يجب على شركات التعدين التأكد من أنها تنفذ بشكل صارم "الخطوط الثلاثة وقائمة واحدة" (الخط الأحمر لحماية البيئة، والخط الأدنى لجودة البيئة، والخط الأعلى لاستخدام الموارد وقائمة الوصول إلى البيئة البيئية) متطلبات مراقبة تقسيم المناطق لمنع المخاطر القانونية لتوقف المشروع بسبب لمس الخط الأحمر البيئي.
[اقتراحات من محامي ينغتينغ]
ويمثل تنفيذ "الخطة الخمسية الخامسة عشرة لبناء الصين الجميلة" دخول الإشراف على التعدين إلى مرحلة جديدة من "السيطرة الدقيقة والعلمية والمبنية على القانون على التلوث". يوصى بأن تقوم شركات التعدين بما يلي:
ويمثل تنفيذ "الخطة الخمسية الخامسة عشرة لبناء الصين الجميلة" دخول الإشراف على التعدين إلى مرحلة جديدة من "السيطرة الدقيقة والعلمية والمبنية على القانون على التلوث". يوصى بأن تقوم شركات التعدين بما يلي:
- إجراء فحوصات بدنية شاملة للامتثال: التركيز على دراسة المخاطر الخفية للنفايات الصلبة التاريخية وبرك المخلفات وانبعاثات المعادن الثقيلة.
- تحسين خطط الطوارئ والتعويضات: تحسين نظام الاستجابة للطوارئ عبر الأقاليم وبين الإدارات لحالات الطوارئ البيئية، وتقييم مخاطر التعويض عن الأضرار البيئية والبيئية مقدما؛
- تعزيز التحول الأخضر وفقا للقانون: الاستفادة الكاملة من سياسات الحوافز في البلاد لبناء المناجم الخضراء والاستغلال الشامل للموارد لتحقيق الارتقاء الصناعي على أساس الامتثال القانوني.
المادة السابقة：طريق حماية الحقوق بعد قمع حقوق التعدين: كيفية الاختيار بين إعادة النظر الإداري والتقاضي الإداري
المقالة التالية：تم تقديم لوائح جديدة لإدارة الموارد المعدنية المثقلة بالأعباء: 6 تغييرات أساسية يجب أن يعرفها أصحاب المناجم
القراءة الموصى بها
- تمويل الرهن العقاري لحقوق المعادن: مسار تمويل جديد لشركات التعدين الخاصة
- هل ينبغي إلغاء اتفاقية تشجيع الاستثمار الحكومية بمجرد سقوط القبعة؟ القانون يحمي ظهرك!
- التعدين باسم تسوية الأراضي؟ فريق التفتيش المركزي مكشوف! يا رؤسائي، من فضلكم لا تقعوا في هذا الفخ.
- هل تأخر تجديد رخصة التعدين؟ وتنص اللوائح الجديدة على أنه يجب الرد خلال 15 يوما
- فرص جديدة لإعادة النظر الإداري: زيادة معدل الفوز في الدعاوى القضائية، وقنوات أكثر سلاسة لحماية الحقوق
- تمويل الرهن العقاري لحقوق المعادن: مسار تمويل جديد لشركات التعدين الخاصة
- هل ينبغي إلغاء اتفاقية تشجيع الاستثمار الحكومية بمجرد سقوط القبعة؟ القانون يحمي ظهرك!
- التعدين باسم تسوية الأراضي؟ فريق التفتيش المركزي مكشوف! يا رؤسائي، من فضلكم لا تقعوا في هذا الفخ.
- هل يتم فرض غرامات كبيرة على الشركات بسبب الأشياء الصغيرة؟ المحكمة: العقوبة غير مناسبة ويجب تصحيحها!
- فرص جديدة لإعادة النظر الإداري: زيادة معدل الفوز في الدعاوى القضائية، وقنوات أكثر سلاسة لحماية الحقوق
