المعلومات القانونية

انتشر على الإنترنت مقطع فيديو لأمين لجنة الحزب البلدي وهو يصرخ بغضب على مدير مكتب الحفاظ على المياه لأنه أمره بهدم المباني غير القانونية على النهر في غضون أسبوع. وبعيداً عن وجهة نظره السياسية، فإن ما لا يفهمه الجميع هو السبب الذي يجعل مكتب الحفاظ على المياه يتمتع أيضاً بسلطة هدم المباني غير القانونية. ويعتمد مصدر هذه القوة بشكل رئيسي على قانون السيطرة على الفيضانات وقانون المياه.

1. إذا أمكن اتخاذ تدابير فورية، يجوز فرض غرامة.

تنص المادة 55 من "قانون مكافحة الفيضانات" على أن كل من يخالف أحكام الفقرتين 2 و 3 من المادة 22 من هذا القانون ويرتكب أيًا من الأفعال التالية، يُعاقب بوقف العمل غير القانوني أو إزالة العوائق أو اتخاذ تدابير علاجية أخرى، ويجوز فرض غرامة لا تزيد على 50 ألف يوان:

(1) بناء المباني أو الهياكل التي تعيق تصريف الفيضانات ضمن نطاق إدارة الأنهار والبحيرات.

(2) زراعة الأشجار والمحاصيل عالية الساق التي تعيق تصريف السيول في قنوات السيول.

2. يؤمر من يستطيع إعادة تطبيق الإجراءات بتفكيكها خلال مدة زمنية في الحالات الخطيرة.

وتنص المادة 57 من قانون مكافحة الفيضانات أيضًا على أن أي شخص يخالف أحكام المادة 27 من هذا القانون ويمارس أنشطة بناء المنشآت الهندسية ضمن نطاق إدارة الأنهار والبحيرات دون موافقة إدارة المياه الإدارية لخطة بناء المشروع أو وفقًا للموقع والحدود التي تمت مراجعتها والموافقة عليها من قبل إدارة المياه الإدارية ذات الصلة، سيتم أمره بوقف الأنشطة غير القانونية أو إعادة تقديم موافقة المراجعة أو مراجعة إجراءات الموافقة؛ إذا كان بناء المرافق الهندسية يؤثر بشكل خطير على السيطرة على الفيضانات، فيجب الأمر بهدمها خلال فترة زمنية محددة. وإذا لم يتم هدمه خلال المهلة المحددة، فسيتم هدمه قسراً، وتتحمل وحدة البناء التكاليف اللازمة؛ إذا أثر ذلك على السيطرة على الفيضانات ولكن لا يزال من الممكن اتخاذ تدابير علاجية، فيجب الأمر باتخاذ التدابير العلاجية في غضون فترة زمنية محددة، وقد يتم فرض غرامة لا تقل عن 10000 يوان ولكن لا تزيد عن 100000 يوان.

3. دائرة المياه الإدارية تتعرض لعمليات هدم قسري

ومن خلال القوانين المذكورة أعلاه، يمكننا أن نعرف أن مكتب الحفاظ على المياه هو أيضًا أحد موضوعات الهدم القسري، ويستهدف بشكل أساسي المباني غير القانونية ضمن نطاق السيطرة على الفيضانات. ويمكنها اختيار العقوبات الإدارية أو الهدم القسري.

بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 65 من "قانون المياه" أيضًا على أن أي مبنى أو هيكل يعوق تصريف الفيضانات ضمن نطاق إدارة النهر، أو يشارك في أنشطة تؤثر على استقرار النهر، أو تعرض سلامة ضفاف النهر والسدود للخطر، أو يعيق تصريف فيضانات النهر بطريقة أخرى، يجب التحقيق فيه من قبل إدارة المياه الإدارية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو فوقه أو يجب على وكالة إدارة حوض النهر، وفقًا لسلطاتها، أن تأمر بوقف الأعمال غير القانونية. الأنشطة، وهدم المباني والمنشآت غير القانونية في غضون فترة زمنية، وإعادتها إلى حالتها الأصلية؛ إذا لم يتم هدمها أو إعادتها إلى حالتها الأصلية خلال المهلة الزمنية، فسيتم هدمها بالقوة، وتتحمل الوحدة أو الفرد غير القانوني النفقات اللازمة، ويتم فرض غرامة لا تقل عن 10000 يوان صيني ولا تزيد عن 100000 يوان صيني.

4. باعتباره الهيئة الرئيسية للهدم القسري، يحتاج مكتب الحفاظ على المياه إلى اتباع 7 خطوات رئيسية لهدم المباني غير القانونية.

التحقيق وجمع الأدلة

1. بالنسبة للإنشاءات غير القانونية التي يتم الكشف عنها أو الإبلاغ عنها، يجب الحفاظ على بيانات الصورة الكاملة، ويجب تسجيل نصوص المحادثات عند التحدث مع الأطراف المشاركة في الإنشاءات غير القانونية. إذا فشل أحد الأطراف في التعاون، فيجب الاحتفاظ بإفادات شهود الحاضرين في ذلك الوقت. يتم التعامل مع أعمال التحقيق في مناطق التخطيط الحضري من قبل إدارة التخطيط بالمنطقة، ويتم التعامل مع العمل في مناطق التخطيط الريفي من قبل الإدارات ذات الصلة في حكومة البلدة. إذا لم تتمكن حكومة البلدة من إكمالها بشكل مستقل، فيمكنها التقدم بطلب إلى إدارة تخطيط المنطقة لإرسال موظفين للتوجيه.

2. التحقيق في الوضع الأساسي للأطراف المتورطة في البناء غير القانوني. وينبغي إيلاء اهتمام خاص إلى ما إذا كان الشخص المتورط في البناء غير القانوني يملك منزلا ثانيا، فضلا عن مصدر المعيشة المعتاد للشخص.

3. سجلات التفتيش في الموقع. معلومات أساسية عن المنازل المبنية بشكل غير قانوني.

4. للحصول على خطة البناء الحضري الشاملة والخطة التنظيمية التفصيلية، يجب أن تذهب منطقة التخطيط إلى قسم إدارة الإسكان للتحقق من مواد التسجيل ذات الصلة.

تحديد البناء غير القانوني

بعد الانتهاء من جمع الأدلة، سيتم تحديد ما إذا كان المبنى بناءًا غير قانوني وفقًا للقانون.

اتخاذ قرار بأمر الهدم خلال فترة زمنية محددة

1. وفقا للأحكام ذات الصلة من "قانون التخطيط الحضري والريفي"، يتم التحقيق في المباني غير القانونية وجمع الأدلة. المباني التي لا تنتهك التخطيط الحضري والريفي ولكنها لم تخضع للتخطيط والموافقة على البناء هي مباني إجرائية غير قانونية، وقد يُطلب منها إجراء تصحيحات وغرامات في غضون فترة زمنية، والتقدم بطلب للحصول على إجراءات الترخيص الإداري ذات الصلة؛ تعتبر المباني التي تنتهك التخطيط الحضري والريفي مباني غير قانونية بشكل كبير، ويتم إصدار "خطاب قرار يأمر بهدم المباني غير القانونية خلال فترة زمنية محددة". إذا فشل النظير الإداري في هدم المبنى غير القانوني من تلقاء نفسه خلال المهلة المحددة، فسيتم تنظيم عملية الهدم.

2. إذا كان سيتم اتخاذ قرار بالهدم خلال فترة زمنية محددة، فسيتم إصدار "إخطار" لإبلاغ الأطراف بالحقائق والأسباب والأسس ذات الصلة بالإضافة إلى حقوقهم في الإفادة والدفاع.

3. إذا أبدى صاحب الشأن أقواله أو دفاعه خلال المهلة المنصوص عليها في "الإخطار"، يجب على إدارة تنفيذ المخالفات الهدم الاستماع إلى آرائه والاحتفاظ بالسجلات. يجب على إدارة تنفيذ عمليات الهدم غير القانونية مراجعة الحقائق والأسباب والأدلة المقدمة من الأطراف خلال 20 يومًا. إذا ثبتت الوقائع والأسباب التي قدمها الأطراف، وجب على إدارة تنفيذ الهدم في المخالفات قبولها؛ وإذا لم تقبلها إدارة التخطيط فعليها توضيح الأسباب وإبلاغ الأطراف.

4. إذا فشل الطرف في الإدلاء ببيان أو دفاع خلال المهلة الزمنية المحددة، أو إذا كانت الوقائع والأسباب التي أثارها الطرف لا يمكن الدفاع عنها، يجب على سلطة التخطيط اتخاذ قرار كتابي يأمر بالهدم خلال المهلة الزمنية.

إصدار وثائق إنفاذ القانون

1. ستقوم إدارة تخطيط المقاطعة وحكومة البلدة بتقديم الوثائق ذات الصلة إلى الأطراف

2. يتم خدمة اثنين من الموظفين الحاصلين على شهادات إنفاذ القانون معًا.

3. في حالة عدم تعاون الأطراف المعنية، يمكن للموظفين اتباع الطرق الثلاث التالية: الإشارة مباشرة على الإيصال إلى أن الأطراف ترفض التوقيع على الإيصال؛ نشر المستندات ذات الصلة في مكان ظاهر من المبنى والتقاط الصور كدليل؛ ودعوة الشخص المسؤول عن منظمة القرية المحلية كشاهد.

الموافقة على الهدم القسري

يتطلب الهدم الإجباري من قبل إدارة تخطيط المقاطعة إعداد الملفات ذات الصلة وتقديمها إلى الإدارة القانونية الحكومية وفقًا للإجراءات. فقط بعد الحصول على الموافقة يمكن التصريح لمكتب التخطيط الحضري والريفي أو إدارة الإدارة الحضرية بفرض الهدم.

بالنسبة للمباني غير القانونية التي تم التحقيق فيها والتعامل معها من قبل الحكومة الشعبية للبلدة، يجب أن تقرر الحكومة الشعبية للبلدة بنفسها تنظيم الهدم القسري وفقًا لأحكام المادة 65 من قانون التخطيط الحضري والريفي.

إنشاء خطة الهدم

بعد اتخاذ قرار بالهدم بالقوة، يجب الإعلان عنه خلال سبعة أيام قبل الهدم.

القيام بعملية الهدم

إن قسم إنفاذ قانون الإدارة الحضرية هو الوحدة الرئيسية للهدم القسري، ويجب على الوحدات الأخرى ذات الصلة أن تتعاون بنشاط.

البناء غير القانوني في حد ذاته لا يسمح به القانون، ولكن هدم البناء غير القانوني يجب أن يتم وفقا للإجراءات المنصوص عليها في القانون. لا يمكنك أن تقرر هدم البناء غير القانوني بشكل خاص.