المعلومات القانونية

【الخلاصة】مع التعميق المستمر لإصلاح النظام القضائي، وإصدار وتنفيذ قانون الإجراءات الإدارية الجديد وتفسيراته القضائية، تم تنفيذ العمل التجريبي للمحاكم الشعبية عبر الأقسام الإدارية تدريجيًا، وانعكست تدريجيًا الخصائص المهنية والموحدة للمحاكم الشعبية عبر الأقسام الإدارية. عند رفع القضايا الإدارية، غالبًا ما نواجه حالات يتم فيها إدراج طرف ثالث في الشكوى الإدارية. فيما يتعلق بمسألة ما إذا كان من المناسب للمدعي إدراج طرف ثالث في الشكوى، هناك ثلاثة تفاهمات مختلفة في الممارسة العملية. أيهما يتماشى مع الأحكام القانونية ويمكن أن يعكس بشكل أفضل النية الأصلية للطرف الثالث للمشاركة في الدعوى؟ تبدأ هذه المقالة من دراسة أحكام المادة 29 من "قانون التقاضي الإداري لجمهورية الصين الشعبية"، وتدرس بعناية مفهوم وخصائص وأساليب ووقت المشاركة في دعوى الطرف الثالث، وتوصل إلى استنتاج مفاده أنه لا ينبغي إدراج الطرف الثالث في الشكوى الإدارية.

رفع القضايا الإدارية يتسم بمهنية عالية. أثناء العمل، يجب علينا التنفيذ الصارم للأحكام القانونية لقانون التقاضي الإداري وتفسيراته القضائية فيما يتعلق بقبول القضايا، والفهم الدقيق للوقت الذي يسمح للأطراف الثالثة بالمشاركة في التقاضي والطرق التي يسمح بها للأطراف الثالثة بالمشاركة في التقاضي بموجب القانون، وتوجيه الأطراف بشكل فعال لكتابة الشكاوى والتعبير عن مطالبهم بطريقة عقلانية وقانونية وموحدة وفقًا للقانون. مواصلة توحيد عملية رفع القضايا الإدارية لتحقيق الاحتراف وتوحيد رفع القضايا الإدارية.

[الكلمات المفتاحية]: قضية إدارية، لائحة اتهام، لائحة، طرف ثالث

【النص】:

ومع التعميق المستمر لإصلاح النظام القضائي، وإصدار وتنفيذ قانون الإجراءات الإدارية الجديد وتفسيراته القضائية، تم تنفيذ العمل التجريبي للمحاكم الشعبية عبر الأقسام الإدارية تدريجيا، وانعكست تدريجيا الخصائص المهنية والموحدة للمحاكم الشعبية عبر الأقسام الإدارية. عند رفع القضايا الإدارية، غالبًا ما نواجه حالات يتم فيها إدراج طرف ثالث في الشكوى الإدارية. على سبيل المثال، في نزاع حول التأكيد الإداري للإصابات المتعلقة بالعمل والذي يكون فيه مكتب الموارد البشرية والأمن هو المدعى عليه، سيتم إدراج صاحب العمل أو الموظف الذي تم تحديده على أنه يعاني من إصابة متعلقة بالعمل كطرف ثالث.

فيما يتعلق بإدراج طرف ثالث في الشكوى الإدارية، هناك ثلاثة آراء مختلفة من الناحية العملية:

ويرى هذا الرأي أنه طالما أن محتوى الشكوى يلبي المتطلبات الأربعة المنصوص عليها في المادة 49 من قانون التقاضي الإداري في بلدي، فسيتم تسجيل القضية. السبب هو: خلال مرحلة رفع الدعوى، تتم فقط المراجعة الرسمية للشكوى. كيفية سرد حقوق الأطراف كمدعين؟ ومن منظور حماية حقوق المدعي، لن تتم مراجعة إدراج الطرف الثالث في الشكوى.

الرأي الثاني: يرى وجوب إجراء مراجعة أولية في الحالات التي يكون فيها طرف ثالث مدرج في الشكوى. إذا كان الطرف الثالث المدرج في الشكوى مؤهلاً، فيجوز للمدعي إدراجه في الشكوى، والعكس صحيح. والسبب هو أن السماح بإدراج أطراف ثالثة مؤهلة في لائحة الاتهام سيسهل إخطار الطرف الثالث بالقضية في وقت مبكر، ويسهل على محكمة الشعب التحقق من وقائع القضية، وتقصير دورة المحاكمة، وإصدار الأحكام الصحيحة، مما سيساعد في توفير الموارد القضائية وتحسين كفاءة المحاكمة.

الرأي الثالث: من المعتقد أنه وفقاً لأحكام قانون المنازعات الإدارية، لا يجوز إدخال طرف ثالث في شكوى الدعوى الإدارية.

إذن، من الناحية العملية، ما هو الفهم الذي يتوافق مع الأحكام القانونية ويمكن أن يعكس على أفضل وجه النية الأصلية لطرف ثالث للمشاركة في التقاضي؟

ويعتقد المؤلف أنه لا يمكن إدراج أطراف ثالثة في لائحة الاتهام في القضايا الإدارية.

وفقًا للمادة 29 من قانون التقاضي الإداري: يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى التي لها مصلحة في الإجراء الإداري المدعى عليه ولكن لم ترفع دعوى قضائية، أو لها مصلحة في نتيجة القضية، أن تتقدم بطلب للمشاركة في الدعوى كطرف ثالث، أو أن يتم إخطارها من قبل محكمة الشعب للمشاركة في الدعوى. ويمكن ملاحظة أن الطرف الثالث في التقاضي الإداري يشير إلى مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة لها مصلحة في الفعل الإداري المرفوع ضده وتشارك في التقاضي من أجل حماية حقوقها ومصالحها المشروعة. ووفقاً لأحكام هذه المادة، لا يجوز للغير في الخصومة الإدارية أن يشارك في دعوى الغير الجارية إلا بعد قبول الدعوى وقبل انتهاء المحاكمة. إذا لم تبدأ الدعوى بعد، فليس هناك شك في مشاركة طرف ثالث في الدعوى. وإذا انتهت الدعوى فلا يجوز للطرف الثالث الاشتراك في الدعوى. إذا كان غير راضٍ عن الإجراء الإداري الذي يتم رفع دعوى عليه، فلا يمكنه إلا رفع دعوى منفصلة بصفته المدعي. ينص القانون على أن هناك طريقتين فقط لمشاركة طرف ثالث في التقاضي الإداري: أولاً، يتقدم الطرف الثالث بطلب ويتم مراجعته من قبل محكمة الشعب للمشاركة؛ ثانياً، تقوم محكمة الشعب بإخطار الطرف بحكم منصبه. تشارك الأطراف الثالثة في التقاضي من أجل حماية مصالحها الخاصة، وتجنب فقدان الحقوق أو تحمل التزامات معينة، ومنع المحاكم الشعبية من إصدار أحكام متناقضة، والتسبب في إهدار الموارد القضائية، مما يدفع المحاكم الشعبية إلى سماع القضايا في الوقت المناسب وتحسين كفاءة التقاضي.

من الواضح أن إدراج طرف ثالث في شكوى الدعوى الإدارية يتطلب مشاركة الطرف الثالث في التقاضي في الدعوى الإدارية المرفوعة من قبل المدعي، بغض النظر عما إذا كان الطرف الثالث راغبًا أم لا. وبهذا يكون الطرف الثالث في موقف سلبي عند مشاركته في الدعوى، وهو ما لا يختلف عن سلبية وضرورة قيام الجهة الإدارية للمدعى عليه بالرد على الدعوى. قد يعتقد بعض الناس أن المدعي لم يعتبر الطرف الثالث هو المدعى عليه، ولكن من الوضع الفعلي، احتل الطرف الثالث موقف المدعى عليه. إذا سمح للمدعي بتسمية طرف ثالث في الشكوى الإدارية، فسيؤدي ذلك بسهولة إلى إساءة استخدام التقاضي أو حتى التقاضي الخبيث. ولذلك، فمن غير المناسب إدراج وجهة نظر الطرف الثالث في الشكوى الإدارية.

من المعتقد أن إدراج طرف ثالث مؤهل في الشكوى الإدارية لا يمكن أن يحمي حقوق التقاضي للمدعي إلى أقصى حد فحسب، بل يوفر أيضًا وقت المحاكمة. نظرًا لأن الأمر يتطلب عملية مراجعة لتحديد ما إذا كان الطرف الثالث المدرج لديه مصلحة قانونية في نتيجة القضية، فمن السهل جدًا والمتسرع الحكم على ما إذا كان الطرف الثالث المدرج مؤهلًا بناءً على محتوى شكوى المدعي أثناء مرحلة رفع الدعوى. يجب على رئيس المحكمة أو الهيئة الجماعية مراجعة وتحديد ما إذا كانت هناك مصلحة بالفعل، ومن ثم إخطار الطرف الثالث للمشاركة في الدعوى. علاوة على ذلك، فإن الغرض من مشاركة طرف ثالث في التقاضي هو حماية حقوقه ومصالحه المشروعة. إن المشاركة في التقاضي هو حق يمنحه القانون للطرف الثالث، وبالتالي فإن حقوق الطرف الثالث محمية أيضًا بموجب القانون. إن إدراج المدعي لطرف ثالث في الشكوى ليس له أي أساس قانوني فحسب، بل ينتهك أيضًا طوعية الطرف الثالث للمشاركة في الدعوى.

ينص قانون الدعاوى الإدارية بوضوح على أنه لا يوجد سوى طريقتين لمشاركة طرف ثالث في الدعوى. ومهما كانت الطريقة، فهي بعد قبول الدعوى وقبل انتهاء المحاكمة. وقد تم إخطار الطرف الثالث من قبل محكمة الشعب للمشاركة في الدعوى بحكم منصبه وذلك للتعاون مع المحكمة في معرفة الحقيقة. المحكمة سلطة قضائية، وإخطارها في حد ذاته واجب، أما المدعي في الدعوى الإدارية فلا يتمتع بسلطة الإنفاذ القضائي. ولذلك، فإن إدراج طرف ثالث في الشكوى الإدارية ينتهك سلطة الإكراه القضائي لمحكمة الشعب.

خلاصة القول، لا ينبغي إدراج شخص ثالث في شكوى إدارية. رفع القضايا الإدارية هو أمر احترافي للغاية. في ممارسة العمل، إذا تم إدراج شخص ثالث في شكوى إدارية، فيجب على مقدم الدعوى شرح وتوجيه المدعي لإعادة كتابة الشكوى أو حذف الشخص الثالث من الشكوى قبل رفع الدعوى.

عند التعامل مع القضايا الإدارية، يجب علينا التنفيذ الصارم للأحكام القانونية لقانون الإجراءات الإدارية وتفسيراته القضائية فيما يتعلق بقبول القضايا، والفهم الدقيق للوقت الذي يسمح للأطراف الثالثة بالمشاركة في التقاضي والطرق التي يسمح بها للأطراف الثالثة بالمشاركة في التقاضي بموجب القانون، وتوجيه الأطراف بشكل فعال لكتابة الشكاوى والتعبير عن مطالبهم بطريقة عقلانية وقانونية وموحدة وفقًا للقانون. مواصلة توحيد عملية رفع القضايا الإدارية لتحقيق الاحتراف وتوحيد رفع القضايا الإدارية.