الموارد المعدنية

تمتلك مؤسسة تعدين فحم متوسطة الحجم في مقاطعة معينة رخصة تعدين صالحة حتى 30 يونيو 2024. وبسبب الإهمال في الإدارة الداخلية، لم تقدم الشركة طلب تجديد إلى هيئة إدارة التسجيل حتى منتصف يوليو. ورفض الموظفون قبول الطلب على أساس أن "الطلب لم يقدم خلال المهلة المحددة"، واضطرت الشركة إلى الوقوع في معضلة التعدين غير المرخص لعدة أشهر، مما أدى إلى خسائر تشغيلية فادحة. وهذه الحالة ليست حالة معزولة. ومن الناحية العملية، ليس من غير المألوف فقدان حقوق التعدين بسبب التوقيت غير المناسب لطلبات التجديد. تصنف هذه المقالة بشكل منهجي القواعد الأساسية لتجديد ترخيص التعدين من منظور قانوني وتوفر إرشادات عملية لأصحاب أعمال التعدين.
ووفقاً لأحكام المادة 24 من "قانون الثروة المعدنية لجمهورية الصين الشعبية"، يجب على صاحب حق التعدين التوجه إلى هيئة إدارة التسجيل لاستكمال إجراءات تجديد التسجيل قبل 30 يوماً من انتهاء رخصة التعدين. وهذا مطلب صارم للقانون بشأن الحد الزمني لطلبات تجديد حقوق التعدين. ستواجه الطلبات المتأخرة عواقب قانونية لعدم قبولها. يوضح "قانون الثروة المعدنية" المعدل حديثًا في عام 2024 قواعد صحة تسجيل حقوق التعدين. ونصت المادة (22) فقرة (3) من القانون على أن إنشاء حقوق التعدين وتغييرها ونقلها ورهنها وإلغاءها يصبح نافذاً بعد تسجيلها وفقاً للقانون؛ وبدون تسجيل، فإنها لن تكون فعالة. وهذا يعني أنه إذا لم يتم استكمال تجديد التسجيل بعد انتهاء صلاحية رخصة التعدين، فسوف ينطفئ الأثر القانوني لحق التعدين، وستفقد الشركات التي تستمر في التعدين أساس حقوقها.
وتنص المادة 7 من "إجراءات إدارة تسجيل استغلال الموارد المعدنية" (أمر مجلس الدولة رقم 241) على شروط طلب التجديد بالتفصيل. من خلال الجمع بين لوائح الموارد الطبيعية الصادرة عن وزارة الموارد الطبيعية [2023] رقم 4، ودليل خدمة تسجيل تغيير (تجديد) حقوق التعدين الحالي، يجب أن يستوفي تجديد حقوق التعدين الشروط الأساسية التالية: أولاً، يجب أن تكون مواد الطلب كاملة ومتوافقة مع النموذج القانوني، بما في ذلك نموذج طلب تسجيل حقوق التعدين، والعقارات، وشهادة الحق (حق التعدين) أو رخصة التعدين الأصلية، ومراجعة احتياطي الموارد المعدنية ومستندات التقديم، وإثبات دفع الدخل من نقل حقوق التعدين، وما إلى ذلك؛ ثانياً، لا تزال هناك موارد معدنية متاحة للاستغلال في منطقة التعدين المسجلة؛ ثالثاً، تم استكمال حقوق التعدين المتعلقة بالتصرف المدفوع وفقاً للوائح. وفقًا للأحكام ذات الصلة من "تدابير تحصيل عائدات نقل حقوق التعدين" (Caizong [2023] رقم 10)، إذا لم يتم دفع عائدات النقل بالكامل، فسيشكل ذلك أيضًا سببًا قانونيًا لرفض التسجيل.
في الممارسة القضائية، هناك العديد من الدعاوى القضائية الإدارية وقضايا المخاطر الجنائية الناجمة عن تجديد تراخيص التعدين. وفي قضية دعوى إدارية نظرت فيها محكمة الشعب العليا في مقاطعة معينة، واصل صاحب حقوق التعدين التعدين بعد انتهاء الترخيص لأن عملية الموافقة لم تكتمل. ووصفتها سلطات الموارد الطبيعية بأنها تعدين غير قانوني وفرضت عقوبات إدارية. بعد المحاكمة، رأت المحكمة أن صاحب حق التعدين قدم طلبًا للتجديد خلال الفترة القانونية، وأن سلوك التعدين خلال فترة الموافقة لم يكن له نية ذاتية للتعدين غير القانوني، وألغت قرار العقوبة الإدارية ذي الصلة. يوضح هذا الحكم الفرق الأساسي بين "التقدم النشط للتجديد" و"التعدين بدون ترخيص" وله قيمة مرجعية مهمة لحالات مماثلة. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الشرط الأساسي للحماية في هذا الحكم هو أن يقدم مقدم الطلب طلبًا خلال المهلة القانونية - وإذا لم يتم استيفاء هذا الشرط الأساسي، فلا توجد طريقة للمطالبة بالحماية المذكورة أعلاه.
بناءً على التحليل القانوني والممارسة القضائية أعلاه، يجب على شركات التعدين أن تولي اهتمامًا خاصًا للنقاط الثلاث التالية عند تجديد تراخيص التعدين:
واحد،ابدأ الاستعدادات للتجديد قبل ثلاثة أشهر. ويتضمن تجديد رخصة التعدين جوانب عديدة، منها إعداد تقارير الاحتياطيات السنوية، والتحقق من دخل التحويل، وجمع المواد والإعلان عنها، وتكون الدورة طويلة نسبيا. من المستحسن أن تبدأ الشركات الاستعدادات قبل ثلاثة أشهر على الأقل من انتهاء صلاحية الترخيص للتأكد من أن لديها الشروط اللازمة لتقديم طلب كامل قبل 30 يومًا من انتهاء الصلاحية.
ثانيا،التركيز على التحقق من مادتين رئيسيتين. الأول هو وضع احتياطيات الموارد المعدنية، حيث يؤكد أنه لا تزال هناك ثروات معدنية متاحة للاستغلال في منطقة التعدين؛ والثاني هو حالة دفع العائدات الناتجة عن نقل حقوق التعدين، مما يضمن دفع المبلغ المستحق بالكامل أو توثيقه بشكل جيد. هاتان المشكلتان هما الأكثر شيوعا، وبمجرد وجود العيوب، فإنها ستؤدي مباشرة إلى منع التجديد.
ثالثا،الاحتفاظ بسجلات التطبيق بشكل صحيح. عند تقديم طلب التجديد، تأكد من الاحتفاظ بمستندات التقديم الكاملة، بما في ذلك إيصال القبول، وسجل استلام قائمة المواد، وما إلى ذلك. إذا لم تتمكن من التقديم في الوقت المحدد بسبب قوة قاهرة أو لأسباب لا تسببها المؤسسة نفسها، فيجب على المؤسسة تقديم المواد الداعمة ذات الصلة على الفور مع شرح الأسباب إلى سلطة التسجيل بغرض تقديم الأدلة في النزاعات اللاحقة.
إن تجديد حقوق التعدين ليس إجراءً إداريًا بسيطًا بأي حال من الأحوال. وهو يتضمن متطلبات امتثال متعددة الأبعاد مثل إدارة الاحتياطيات، والتخلص المدفوع، وبناء المناجم الخضراء. ينبغي لشركات التعدين إنشاء آلية للإنذار المبكر لانتهاء تراخيص التعدين ودمج إدارة التجديد في الوحدة الأساسية لنظام امتثال الشركات لتجنب الخسائر الاقتصادية الكبيرة وحتى المخاطر القانونية الناجمة عن الرقابة الإجرائية.
—— المحامي ليو جينغ تشو، شركة بكين ينغتينغ للمحاماة
يرجى استشارة محام محترف لطرح أسئلة محددة. هذا المحتوى لا يشكل نصيحة قانونية.