تم تغريم شركة تعدين في آنشان بمقاطعة لياونينغ 24 ألف شجرة فاكهة لاحتلال أرض دون ترخيص: أين هو الخط الأحمر لاستخدام الأراضي من قبل الشركات الخاصة؟

1. استعراض الأحداث الساخنة

وفقًا لتقارير إعلامية متعددة بما في ذلك The Paper، تعرضت شركة Huolong Mining Co., Ltd.، وهي شركة تابعة لمجموعة Houying Group في مدينة Anshan بمقاطعة Liaoning، لاحتلال أراضٍ زراعية دون ترخيص لفترة طويلة لاستخراج خام الحديد، مما أدى إلى تدمير ما يقرب من 24000 شجرة فاكهة في البساتين التي تعاقد عليها القرويون.

المعلومات الأساسية للحدث:

• بدأت شركة Huolong Mining التعدين في عام 2004. ومنذ ذلك الحين، تمت الموافقة على منطقة التعدين لتغطية مساحة قدرها 3580.5 فدانًا.
• وتم احتلال وتدمير نحو 1800 فدان من الأراضي الزراعية، وقطع وتجريف 24 ألف شجرة مثمرة.
• كما أن مصنع معالجة المعادن ومبنى المكاتب التابع للشركة (الذي يغطي مساحة تقارب 300 فدان) ليس لديهما إجراءات الموافقة على البناء.
• وقد فاز القرويون بجميع جولات التقاضي الإداري الأربع المتتالية، لكن السلطات التنظيمية لم تنفذ بعد التحقيق والعقاب

هذه الحالة هي بمثابة دعوة للاستيقاظ لجميع شركات التعدين:إن احتلال الأراضي دون ترخيص لا يمثل مجرد عقوبات إدارية، بل قد يواجه أيضًا تعويضات مدنية ضخمة..

2. التحليل القانوني: التبعات القانونية المترتبة على احتلال الأراضي دون ترخيص

1. المسؤوليات الإدارية

وفقًا للمادة 77 من قانون إدارة الأراضي، إذا تم احتلال الأرض بشكل غير قانوني دون موافقة، يجب على إدارة الموارد الطبيعية على مستوى المحافظة أو أعلى أن تأمر بإعادة الأراضي المحتلة بشكل غير قانوني، وهدم المباني المبنية حديثًا والمرافق الأخرى على الأرض المحتلة بشكل غير قانوني خلال فترة زمنية، وإعادة الأرض إلى حالتها الأصلية.

إذا كانت الظروف خطيرة، فقد تواجه أيضًا:مصادرة المباني غير القانونية والغرامات (100-1000 يوان لكل متر مربع من الأراضي المحتلة بشكل غير قانوني).

2. المسؤولية المدنية

وفي هذه الحالة، طالب القرويون بالتعويض المدني عن أشجار الفاكهة المدمرة. إذا لم تتمكن الشركة من إثبات أن احتلال الأرض قانوني، فقد تواجه:

• تعويض قيمة شجرة الفاكهة
• تكاليف استعادة الأراضي
• احتمالية خسارة الأرباح المتاحة

3. خطر المسؤولية الجنائية

إذا وصل احتلال الأراضي المزروعة أو أراضي الغابات إلى نطاق معين أو تسبب في عواقب وخيمة، فقد يتم الاشتباه في الأشخاص المسؤولين المعنيينجريمة احتلال الأراضي الزراعية بصورة غير مشروعة(المادة 342 من قانون العقوبات).

3. القضايا النموذجية: النقاط الأساسية لكسب منازعات استخدام الأراضي بين المؤسسات الخاصة

[قضية] رفع القرويون دعوى قضائية ضد شركة تعدين في إحدى المقاطعات بسبب احتلالها الأراضي المتعاقد عليها

وقائع القضية: الشركة حاصلة على رخصة التعدين ولكنها تتجاوز نطاق الرخصة وتشغل حوالي 50 فدانًا من الأراضي المتعاقد عليها من القرويين خارج نطاق الرخصة لزراعة الأشجار المثمرة.

الحكم: وجدت المحكمة أن حقيقة احتلال الشركة لأرض خارج النطاق كانت واضحة. وعلى الرغم من أنها حصلت على رخصة تعدين، إلا أنها لا تزال تتحمل مسؤولية الانتهاك في الجزء المكتظ بالسكان.

جوهر الحكم: الحصول على رخصة التعدين لا يغطي الإشغال القانوني لجميع المعالم السطحية. يجب أن تحتوي أرض المؤسسة على رخصة التعدين وترخيص استخدام الأراضي.

4. وجهة نظر المحامي: اقتراحات لشركات التعدين لاستخدام الأراضي بما يتوافق مع اللوائح

واستناداً إلى سنوات عديدة من الخبرة العملية، يطرح المؤلف الاقتراحات التالية:

1. إيلاء اهتمام متساو للموافقة على استخدام الأراضي ورخصة التعدين

العديد من الشركات "تركز على تراخيص التعدين وتهمل موافقات استخدام الأراضي". وهذا هو أكبر سوء فهم.رخصة التعدين ≠ تصريح قانوني لاستخدام الأراضي، وكلاهما لا غنى عنه.

2. يجب أن يكون نطاق منطقة التعدين متسقًا مع نطاق الاحتلال الفعلي

التحقق بانتظام مما إذا كان نطاق التعدين الفعلي يتجاوز النطاق المعتمد لرخصة التعدين، وفي حالة العثور على أي تجاوز، سيتم إيقاف العمل على الفور وسيتم استكمال الإجراءات الإضافية.

3. أراضي التعدين تحتاج إلى موافقة منفصلة

وتدرج "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية" (النافذة في 15 يونيو 2026) الأراضي المنجمية كفئة أراضي مستقلة لأول مرة، مقسمة إلىأرض التنقيبوتطوير المحلية، تحتاج إلى المرور بإجراءات موافقة منفصلة.

4. الاستخدام المؤقت للأراضي له أيضًا متطلبات زمنية

الأرض المستخدمة للتنقيب هي أرض مؤقتة وتتطلب إجراءات الموافقة على الاستخدام المؤقت للأرض. مدة الاستخدام بشكل عام لا تزيد عن سنتين ويجب إعادته إلى حالته الأصلية عند انتهاء الصلاحية.

5. التنوير من المؤسسات الخاصة

التدابير الوقائية لنقاط الخطر ------------------ القياس المنتظم والتحقق من استخدام الأراضي على نطاق واسع، والتحقق من النطاق الفعلي لمنطقة التعدين، والافتقار إلى إجراءات استخدام الأراضي، والمعالجة المتزامنة للموافقة على استخدام الأراضي وتراخيص التعدين، والتأخر المؤقت في استخدام الأراضي، وإنشاء دفتر أستاذ لفترة استخدام الأراضي، وتجديد أو استصلاح الأراضي قبل انتهاء الصلاحية، والتعويض عن استخدام الأراضي، والتفاوض على خطط التعويض مع التعاونيات والمقاولين القرويين.