مقدمة مكتب محاماة المزيد》

ركزت شركة Beijing Yingtong للمحاماة على حماية حقوق ومصالح المؤسسات الخاصة لسنوات عديدة. وقد مثلت العديد من قضايا حماية حقوق الشركات في الممارسة القانونية لحماية الحقوق في الموارد الطبيعية، والتعدين، والأراضي، والمياه، والفضاء الإقليمي، وحقوق ملكية الشركات، والدفاع الجنائي، وهدم المصانع، وإغلاق حماية البيئة، والحظر والإجازات، وما إلى ذلك، بما في ذلك العقارات واسعة النطاق...

موظفو مكاتب المحاماة المزيد》
عنوان الزيارة المزيد》

لا أستطيع الحصول على تصريح فندق لمكتبي؟ صدر قرار المحكمة – شركة استثمارية ضد فرع

الصفحة الرئيسية >> مجالات العمل >> اتفاقية إدارية

كاتب المقال:مجموعة المحامين ينجتينج | وقت التحديث:2026-04-22 | أوقات القراءة:118

[النقاط الرئيسية في القضية]

الخلاف الأساسي في هذه الحالة هو ما إذا كان بإمكان الوكالات الإدارية إضافة شروط الترخيص الإداري من خلال الوثائق المعيارية. تم رفض ترخيص فندق لشركة استثمارية لأن مبناها كان مخططًا للاستخدام "المكاتب".رخصة صناعية خاصة، بناءً على "الوثائق ذات الرأس الأحمر" من إدارة الأمن العام بمقاطعة فوجيان. ورأت الشركة أن الوثيقة تنتهك القوانين العليا، لذا رفعت دعوى إدارية وطلبت إعادة النظر في قانونية الوثيقة.

وأشارت المحكمة إلى أن مشروعية الإجراءات الإدارية تعتمد على مشروعية الوثائق المعيارية التي تستند إليها. وبعد الاتصالات والبحث، بادرت إدارة الأمن العام بمقاطعة فوجيان إلى تعديل محتوى الوثيقة وإزالة القيود المفروضة على الاستخدام المخطط للمنازل. وفي النهاية نجحت إحدى الشركات الاستثمارية في الحصول على الترخيص وسحب الدعوى، وتم حل النزاع موضوعياً.

وتتمثل الأهمية النموذجية لهذه الحالة في تشجيع الوكالات الإدارية على توحيد شروط الترخيص بما يتوافق مع القانون ولا يتعارض مع القوانين ذات المستوى الأعلى. ويعتقد المحامي ينغ تينغ أيضًا أنه من خلال مراجعة الوثائق المعيارية، تحث المحكمة الوكالات الإدارية على تعديل اللوائح غير المعقولة، وتحسين بيئة الأعمال، وتنفيذها.ولا يمكن فعل أي شيء دون الحصول على إذن قانوني"المبدأ هو تحقيق التكامل السياسي والتعاون الشعبي.

رفعت شركة استثمار دعوى قضائية ضد أحد فروع مكتب الأمن العام في إحدى مدن مقاطعة فوجيان بسبب فشلها في أداء واجباتها القانونية المتمثلة في الترخيص الإداري ومراجعة الوثائق المعيارية—— يجب ألا تنتهك المستندات المعيارية التي صاغتها الهيئات الإدارية شروط إضافة التراخيص الإدارية المنصوص عليها في القوانين ذات المستوى الأعلى.
[حقائق الحالة الأساسية]
وفي يونيو 2019، حصلت إحدى الشركات الاستثمارية على حق استئجار المنزل المعني بالقضية من خلال مناقصة عامة، ثم قامت بتنفيذ ديكورات المنزل واختبارات السلامة والزلزال والقبول للحريق. في سبتمبر 2021، تقدمت إحدى الشركات الاستثمارية بطلب للحصول على ترخيص صناعة خاصة بصناعة الفنادق من أحد فروع مكتب الأمن العام في مدينة معينة. رفض الفرع إصدار ترخيص الصناعة الخاصة على أساس أن شهادة ملكية عقار المنزل المعني في القضية المقدمة من شركة استثمارية كانت مصممة للاستخدام في "المكتب" ولم تستوف شروط الترخيص المنصوص عليها في "إشعار بشأن مزيد من التنظيم لإصدار تراخيص الصناعة الخاصة لصناعة الفنادق" (يشار إليها فيما يلي باسم "الوثيقة ذات الرأس الأحمر") الصادرة عن إدارة الأمن العام لمقاطعة فوجيان. تعتقد إحدى الشركات الاستثمارية أن إجراءات التأجير الخاصة بها قانونية، وقد عقدت الحكومة الشعبية لمنطقة معينة اجتماعًا خاصًا لتعديل شكل أعمال المنزل؛ تم إصدار "الوثيقة ذات الرأس الأحمر" المذكورة أعلاه بعد الانتهاء من تجديد شركة استثمارية، ومتطلبات هذه الوثيقة هي في الواقع معالجة إضافية.شؤون الترخيص الإداريانتهكت الشروط الأحكام ذات الصلة من القانون الأعلى. بعد ذلك، رفعت شركة استثمار دعوى إدارية أمام محكمة الشعب، تطلب فيها إصدار أمر لفرع من مكتب الأمن العام في مدينة معينة لأداء واجباته القانونية، وإصدار ترخيص صناعة خاصة له وفقًا للقانون، وكذلك مراجعة شرعية "الوثائق ذات الرأس الأحمر" المتضمنة في القضية.
【نتيجة الحكم】

بعد المحاكمة، رأت محكمة الشعب أن محور النزاع في هذه القضية كان ما إذا كان أحد فروع مكتب الأمن العام في مدينة معينة كان قانونيًا في رفض إصدار ترخيص صناعة خاصة، وما إذا كان هذا السلوك قانونيًا يعتمد على ما إذا كانت الأحكام ذات الصلة من "الوثيقة ذات الرأس الأحمر" التي استند إليها قانونية. وفقًا لأحكام الفقرة 1 من المادة 147 من "تفسير محكمة الشعب العليا بشأن تطبيق قانون الإجراءات الإدارية لجمهورية الصين الشعبية"، يجب على محكمة الشعب أنمراجعة الوثيقة المعياريةخلال العملية، إذا تم اكتشاف أن الوثيقة المعيارية قد تكون غير قانونية، فيجب الاستماع إلى آراء السلطة التي صاغت الوثيقة المعيارية. بعد أن تواصلت محكمة الشعب ودرست مع إدارة الأمن العام لمقاطعة فوجيان وفرع مكتب الأمن العام التابع للبلدية حول ما إذا كانت "الوثيقة ذات الرأس الأحمر" لها أساس قانوني وما إذا كانت تمتثل لأحكام قانون الترخيص الإداري، اتخذت إدارة الأمن العام لمقاطعة فوجيان زمام المبادرة لتعديل المحتوى ذي الصلة لـ "الوثيقة ذات الرأس الأحمر" وألغت القيود المفروضة على استخدامات تخطيط الإسكان في تراخيص الصناعة الخاصة. بعد حصولها على ترخيص صناعة خاصة عام 2023 تقدمت إحدى الشركات الاستثمارية بطلب إلى محكمة الشعب لسحب الدعوى.

【معنى نموذجي】

ومن أجل تحسين بيئة الأعمال القانونية، يجب علينا مواصلة تعميق إصلاح "اللامركزية والتنظيم والخدمات"، وتوحيد الترخيص الإداري والموافقة الإدارية وفقا للقانون، وتعديل وإلغاء مختلف الوثائق المعيارية التي لا تساعد على تحسين بيئة الأعمال على الفور، وتعزيز المنافسة العادلة والمنظمة بين مختلف كيانات الأعمال، وخفض تكاليف تشغيل النظام. يجب أن تستند صياغة "الوثائق ذات الرأس الأحمر" من قبل الوكالات الإدارية إلى قوانين ذات مستوى أعلى ويجب ألا تتعارض مع القوانين ذات المستوى الأعلى. ويجب علينا أن ننفذ بحزم مبدأ "لا يمكن فعل أي شيء دون تصريح من القانون". عند النظر في قضايا الترخيص الإداري، يجب على المحاكم الشعبية التركيز على فحص ما إذا كانت الوكالة الإدارية قد أضافت شروط الترخيص الإداري بشكل غير قانوني. في هذه الحالة، أثناء عملية مراجعة مشروعية الإجراءات الإدارية، وجدت محكمة الشعب أن الوثيقة المعيارية قد تكون غير قانونية. من خلال الاستماع إلى آراء الوكالة المشرعة وغيرها من الأساليب، دفعت الوكالة الإدارية إلى تعديل المحتوى ذي الصلة للوثيقة المعيارية بشكل استباقي، الأمر الذي لم يحل النزاع الإداري في القضية بشكل جوهري فحسب، بل شجع أيضًا الوكالة الإدارية على تقليل مسائل الموافقة المسبقة غير المعقولة بشكل فعال، وتحسين نظام ما بعد الإشراف، وتحقيق إغلاق القضية، والتنسيق السياسي، وتعزيز الوكالات الإدارية بشكل فعال لممارسة صلاحياتها وفقًا للقانون، وتنفيذ عملية صنع القرار ونشرها من قبل اللجنة المركزية للحزب بشأن "إنشاء بيئة أعمال موجهة نحو السوق وقانونية ودولية من الدرجة الأولى" في الممارسة القضائية.
العلامات ذات الصلة:

القراءة الموصى بها