المعلومات القانونية

سنتحدث اليوم عن آخر ما يميز اللوائح الجديدة - معايير وظروف "السلوك الإداري غير السليم". وهذا إنجاز كبير من الصفر. وقبل ذلك، كان "قانون المراجعة الإدارية" ينص فقط على إمكانية تطبيق إعادة النظر الإداري على الإجراءات الإدارية "غير القانونية". ومع ذلك، لم يكن من الواضح في القانون ما إذا كان يمكن رفع دعوى قضائية ضد الإجراءات الإدارية "غير المعقولة" وكيفية ذلك. وهذه المرة تتضمن اللوائح الجديدة بوضوح "السلوك الإداري غير اللائق" ضمن نطاق المراجعة، وهو ما يمكن القول إنه ملأ فجوة تشريعية مهمة. اليوم، المحامي ينغ تينغ سوف يناقش الأمر معك.

ما هو "السلوك الإداري غير السليم"؟

ويشير السلوك الإداري "غير اللائق" إلى حقيقة أنه على الرغم من عدم وجود انتهاك واضح للقانون عندما تتخذ وكالة إدارية إجراء إداريا، إلا أن هناك مشاكل واضحة تتعلق بعقلانيته. على وجه التحديد، تعدد اللوائح الجديدة ثلاث حالات رئيسية: أولا، يتم اتخاذ الإجراء الإداري بطريقة تنتهك بشكل واضح الغرض الذي يسمح به القانون، مثل قيام هيئة إدارية بفرض عقوبات مفرطة على مشكلة صغيرة من أجل استكمال مؤشر تقييم معين؛ ثانياً، تجاوز الإجراء الإداري الحد اللازم، مثل فرض عقوبات مفرطة على المخالفات البسيطة التي تتجاوز نسبة معقولة؛ ثالثًا، يتم اتخاذ الإجراء الإداري بطريقة وإجراءات من الواضح أنها غير معقولة، مثل معاملة الأطراف بوقاحة ورفض الاستماع إلى الحجج المعقولة. تندرج جميع هذه المواقف ضمن فئة "غير المناسبة".

ما الفرق بين "غير مناسب" و"غير قانوني"؟

ويجب التمييز هنا بين مفهومين: "غير قانوني" و"غير مناسب". السلوك غير القانوني يعني أن السلوك الإداري يخالف أحكام القانون الواضحة، مثل عدم وجود أساس واقعي، وتجاوز السلطة القانونية، والمخالفة الجسيمة للإجراءات. إن عدم الملاءمة يقع ضمن النطاق الذي يسمح به القانون، ولكن من الواضح أن النتيجة غير معقولة. على سبيل المثال، ينص القانون على أنه يمكن تغريم فعل غير قانوني معين من 1000 يوان إلى 10000 يوان. وفرضت الهيئة الإدارية غرامة قدرها 10 آلاف يوان. وهذا أمر قانوني من الناحية القانونية. ومع ذلك، إذا كان الفعل غير القانوني للطرف المعني بسيطًا جدًا وكانت هناك ظروف الاستسلام، فمن الواضح أن الغرامة البالغة 10000 يوان باهظة للغاية، وهذا "غير لائق". في الماضي، لم تكن الأفعال الإدارية غير السليمة ضمن نطاق إعادة النظر الإداري. ولا يمكن للأطراف المعنية الذهاب إلى المحكمة إلا لرفع دعاوى إدارية، وكانت عتبة التقاضي مرتفعة نسبياً. والآن توضح اللوائح الجديدة أن السلوك الإداري غير اللائق من الممكن أن ينطبق أيضاً على إعادة النظر الإداري، وتم توسيع قنوات الإغاثة.

مبدأ التناسب - معيار مهم للحكم على "غير لائق"

عندما يتعلق الأمر بالسلوك الإداري غير السليم، علينا أن نذكر مبدأ قانونيا مهما - مبدأ التناسب. وببساطة، فإن مبدأ التناسب يعني أن الوسائل التي تعتمدها الوكالة الإدارية يجب أن تكون متناسبة مع الأهداف التي تسعى إلى تحقيقها. لا يمكنك قتل دجاجة بعين الثور. على سبيل المثال، من أجل تحسين مظهر المدينة، يمكن لقسم الإدارة الحضرية معاقبة البائعين الذين يشغلون الطريق للأعمال التجارية. ومع ذلك، إذا احتل البائع الطريق قليلاً لأول مرة وكان التأثير صغيرًا جدًا، فستقوم الجهة الإدارية مباشرة بالاستيلاء على جميع أدوات العمل وفرض غرامات عالية. وهذا ينتهك مبدأ التناسب ويعتبر عملاً إدارياً غير لائق. ويمكن للطرف المعني أن يتقدم بطلب إعادة النظر الإداري على هذا الأساس وأن يطلب من وكالة إعادة النظر مراجعة ما إذا كان تعامل الوكالة الإدارية قد تجاوز "الدرجة" اللازمة.

كيف تدعي "غير لائق" عند التقدم بطلب إعادة النظر؟

هناك شرط مسبق مهم للدعوة إلى أن الإجراءات الإدارية "غير سليمة": يجب أن يكون هناك أساس واقعي ومنطق كاف. في طلب إعادة النظر، يجب على مقدم الطلب تحديد الجوانب التي ينتهك فيها تعامل الوكالة الإدارية غرض التفويض القانوني، أو يتجاوز الحدود الضرورية، أو يكون غير معقول بشكل واضح. ويجب ذكر الحقائق بوضوح، ويجب ذكر الأسباب بوضوح. عند مراجعة الحالة، ستقوم وكالة إعادة النظر بمراجعة ما إذا كان تعامل الوكالة الإدارية مدعومًا بأدلة كافية ويتوافق مع مبدأ التناسب بناءً على الظروف المحددة للقضية. إذا لم تتمكن الوكالة الإدارية من توضيح سبب الحاجة إلى مثل هذه المعاملة القاسية وكان لدى مقدم الطلب أسباب معقولة، فمن المرجح أن تدعم وكالة المراجعة مطالبة مقدم الطلب.

[استنتاج المحامي ينجتينج]

يعد إدراج "السلوك الإداري غير اللائق" ضمن نطاق المراجعة الإدارية أحد أهم التغييرات في اللوائح الجديدة. فهو يوسع نطاق إعادة النظر الإداري من "مراجعة الشرعية" إلى "مراجعة المعقولية"، مما يعني أن وكالة المراجعة لا يمكنها التعامل مع "المسائل غير القانونية" فحسب، بل أيضًا "المسائل غير المعقولة بشكل واضح". وهذا له أهمية كبيرة لحماية حقوق ومصالح مؤسساتنا وتنظيم سلوك إنفاذ القانون للوكالات الإدارية. شكرًا لك على اهتمامك بجميع الحلقات العشر من Yingting Legal Interview. نأمل أن نتمكن من خلال هذه الحلقات العشر من مساعدتك على فهم الجديد بشكل أفضل "اللائحة التنفيذية لقانون إعادة النظر الإداري》التغييرات الرئيسية، تعرف على كيفية الدفاع عن حقوقك عند مواجهة النزاعات الإدارية.