مقدمة مكتب محاماة المزيد》
ركزت شركة Beijing Yingtong للمحاماة على حماية حقوق ومصالح المؤسسات الخاصة لسنوات عديدة. وقد مثلت العديد من قضايا حماية حقوق الشركات في الممارسة القانونية لحماية الحقوق في الموارد الطبيعية، والتعدين، والأراضي، والمياه، والفضاء الإقليمي، وحقوق ملكية الشركات، والدفاع الجنائي، وهدم المصانع، وإغلاق حماية البيئة، والحظر والإجازات، وما إلى ذلك، بما في ذلك العقارات واسعة النطاق...
خدمات مكاتب المحاماة
موظفو مكاتب المحاماة المزيد》
عنوان الزيارة المزيد》
دخلت "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية" حيز التنفيذ في 15 يونيو: ما هي التغييرات الجديدة في حقوق التعدين والاستعادة البيئية والاستجابة لطوارئ الاحتياطي؟
الصفحة الرئيسية >> معلومات يينغ تينغ >> المعلومات القانونية
كاتب المقال：مجموعة المحامين ينجتينج | وقت التحديث：2026-05-27 | أوقات القراءة：184
في 15 مايو 2026، أعلن مجلس الدولة عن "اللوائح المتعلقة بتنفيذ قانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية"، والتي ستدخل حيز التنفيذ في 15 يونيو 2026. وتعد هذه اللائحة حكمًا داعمًا مهمًا للتنسيق مع تنفيذ قانون الموارد المعدنية المنقح حديثًا. وتتمثل مهمتها الأساسية في مواصلة تحسين المبادئ والمتطلبات الواردة في القانون إلى ترتيبات مؤسسية قابلة للتنفيذ، مع التركيز على خدمة التنمية عالية الجودة لصناعة التعدين، وأمن الموارد المعدنية الوطنية، وبناء الحضارة البيئية.
بعد ملخص وتحليل المحامي ينغ تينغ، تعمل "اللوائح" على تحسين أنظمة حقوق التعدين والتنقيب والتعدين، وتوضح متطلبات منح حقوق التعدين وتجديدها ونقلها وإدارتها، وتعزز قيود التخطيط المكاني الإقليمي وحماية أراضي التعدين، وتعزز تحسين معدل الاسترداد ومعدل استرداد معالجة المعادن ومعدل الاستخدام الشامل. بالنسبة للموارد المعدنية الاستراتيجية، تم أيضًا تحسين قواعد نقل الأولوية ونقل الاتفاق والمنح المباشر لحقوق التعدين في ظل ظروف خاصة لزيادة تعزيز تنفيذ النظام.
وفيما يتعلق بالاستعادة البيئية وأمن الموارد، توضح "اللوائح" أن صاحب حق التعدين هو الشخص المسؤول عن الاستعادة البيئية لمنطقة التعدين، ويتم استخراج رسوم الاستعادة سنويا، ويتم تحسين آلية دعم الترميم لمناطق التعدين المهجورة التي خلفها التاريخ. وفي الوقت نفسه، تفصل اللوائح احتياطيات الموارد المعدنية الاستراتيجية، واحتياطيات الطاقة الإنتاجية، واحتياطيات منطقة الإنتاج والاستجابة لحالات الطوارئ، مما يعزز تشكيل نظام أمني أكثر اكتمالا. بالنسبة للمؤسسات والمحليات، يجب أن يكون تركيز المتابعة على ربط الأنظمة الداعمة وتعديلات الامتثال.
الجواب:يرتبط استكشاف الموارد المعدنية وتنميتها بالاقتصاد الوطني ومعيشة الشعب والأمن القومي. تولي اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة أهمية كبيرة لتنمية الموارد المعدنية واستغلالها وسلامتها. أصدر الأمين العام شي جين بينغ في مناسبات عديدة تعليمات مهمة بشأن تحسين مستوى تنمية وحماية الموارد المعدنية. في 8 نوفمبر 2024، قام الاجتماع الثاني عشر للجنة الدائمة للمجلس الوطني الرابع عشر لنواب الشعب الصيني بمراجعة وإقرار قانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الموارد المعدنية)، والذي سيدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025. وهذه المراجعة هي أول مراجعة شاملة لقانون الموارد المعدنية منذ أكثر من 30 عامًا منذ تنفيذه. وقد وضعت العديد من الأحكام المبتكرة فيما يتعلق بحقوق التعدين، واستكشاف الموارد المعدنية وإدارة التعدين، والاستعادة البيئية لمناطق التعدين، واحتياطيات الموارد المعدنية والاستجابة لحالات الطوارئ، وما إلى ذلك. وتوفر ضمانة قانونية قوية لتعزيز التنمية عالية الجودة لصناعة التعدين في العصر الجديد، وضمان أمن الموارد المعدنية الوطنية، وتعزيز بناء الحضارة البيئية. ومن أجل ضمان التنفيذ الفعال لقانون الثروة المعدنية، ومواصلة تنقيح وتحسين التدابير المؤسسية ذات الصلة المنصوص عليها في القانون، وتعزيز أداء النظام، من الضروري صياغة "اللوائح" وبناء نظام قانوني داعم ومتصل للموارد المعدنية.
الجواب:تمت صياغة "اللوائح" للالتزام بتوجيهات فكر شي جين بينغ بشأن الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد، وللتنفيذ الكامل لروح التعليمات المهمة للأمين العام شي جين بينغ وقرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة. يستوعب النهج الشامل بشكل أساسي النقاط الثلاث التالية: أولاً، الالتزام بتوجيه الهدف وتوجيه المشكلة، وتنسيق التطوير والأمن، وتحسين تنسيق السلسلة الشاملة ونظام الاتصال لاستكشاف وتوريد وتخزين وتسويق الموارد المعدنية الاستراتيجية، والسعي إلى مواصلة توفير الحماية القانونية لتعزيز التنمية عالية الجودة لصناعة التعدين وضمان أمن الموارد المعدنية الوطنية. والثاني هو الفهم الدقيق للوضع التشريعي، والتنفيذ الصارم لقانون الثروة المعدنية، ووضع أحكام واضحة بشأن التدابير المؤسسية التي تحتاج إلى تحسين وتحسين على المستوى الإداري والتنظيمي. والثالث هو تعزيز التكامل المؤسسي، وتنسيق وتكامل اللوائح الإدارية الداعمة المتعددة لقانون الموارد المعدنية الخام، وتعزيز نزاهة وتآزر النظام القانوني للموارد المعدنية.
الجواب:حقوق التعدين هي النظام الأساسي الذي حدده قانون الثروة المعدنية. تعمل اللوائح على تحسين نظام حقوق التعدين من أربعة جوانب. الأول هو تحسين طريقة إنشاء حقوق التعدين، وتوضيح الظروف المحددة التي يمكن بموجبها نقل حقوق التعدين أولا من خلال المناقصات ومن خلال الاتفاق، وينص على أنه إذا كان استغلال الموارد المعدنية الاستراتيجية أمرا ملحا لضمان أمن الموارد المعدنية الوطنية، فيمكن منح حقوق التعدين مباشرة بموافقة مجلس الدولة. والثاني، تعزيز نقل حقوق التعدين، وتوضيح تقسيم سلطة نقل حقوق التعدين، والنص على إدارة نقل حقوق التنقيب وحقوق التعدين لنفس النوع المعدني على نفس المستوى؛ مطالبة إدارة نقل حقوق التعدين بالتأكد من أن المنطقة المراد نقلها تتوافق مع متطلبات مراقبة التخطيط المكاني الوطني؛ توضيح الحوافز المقدمة للوحدات والأفراد الذين يقدمون امتيازات حقوق التنقيب والظروف الخاصة بتخفيض أو إعفاء دخل تحويل حقوق التعدين. والثالث هو تحسين نظام تجديد حقوق التعدين، وتوضيح إجراءات تجديد حقوق التعدين والاشتراطات المحددة لتقليص مساحة المناطق الاستكشافية عند تجديد حقوق الاستكشاف. والرابع هو تعزيز إدارة عمليات نقل حقوق التعدين، وتوضيح الظروف المحددة التي لا يمكن بموجبها نقل حقوق التعدين، ومطالبة من تنقل إليه حقوق التعدين بالقدرات التقنية المقابلة وشروط أخرى.
الجواب:هناك خمسة جوانب رئيسية: أولا، ينص على إنشاء وتحسين المعايير الفنية الأساسية للمسح الجيولوجي والأنظمة المعيارية، وتعزيز مراقبة الجودة لنتائج المسح، ونشر معلومات نتائج المسح بشكل موحد. والثاني هو توضيح إجراءات التقديم على تراخيص الاستكشاف وتراخيص التعدين والمتطلبات المتعلقة بإعداد خطط الاستكشاف وخطط التعدين. والثالث هو زيادة تعزيز حماية أراضي التعدين وتوضيح النطاق المحدد للأراضي المخصصة لاستكشاف الموارد المعدنية وتنميتها؛ يمكن نقل استخدام الأراضي المملوكة للدولة وأراضي البناء التجارية الجماعية لتعدين الموارد المعدنية من خلال الاتفاقيات؛ ينبغي الموافقة على الاستخدام المؤقت للأراضي للتعدين المكشوف للموارد المعدنية الاستراتيجية على مراحل وعلى مراحل؛ ويجب على الحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى ضمان الاحتياجات المعقولة من الأراضي لاستكشاف الموارد المعدنية وتنميتها وفقًا للقانون. والرابع هو النص على صياغة المعايير الوطنية ذات الصلة بمعدل استرداد تعدين الموارد المعدنية، ومعدل استرداد معالجة المعادن، ومعدل الاستخدام الشامل؛ تعزيز ترويج وتطبيق التقنيات والعمليات والمعدات المتقدمة المطبقة للتعدين الشامل والاستخدام الشامل للموارد المعدنية، وتعزيز التنمية الصناعية للاستغلال الشامل للموارد المعدنية. خامسًا، تنص على أن الدولة تنظم بانتظام تقييم إمكانات الموارد المعدنية واستطلاعات حالة التطوير والاستخدام، وتوضح المحتوى الذي يجب أن تتضمنه تقارير احتياطي الموارد المعدنية وصلاحيتها القانونية، وتطلب من أصحاب حقوق التعدين إجراء مراقبة احتياطي الموارد المعدنية وفقًا للوائح.
الجواب:يتضمن قانون الموارد المعدنية المنقح فصلا خاصا عن "الإصلاح البيئي لمناطق التعدين"، مما يضع إطارا مؤسسيا للاستعادة البيئية لمناطق التعدين. وتوضح "اللوائح" هذا الأمر بشكل أكبر، بما في ذلك بشكل رئيسي: يتم توضيح أن صاحب حق التعدين هو الشخص المسؤول عن الاستعادة البيئية لمنطقة التعدين، ويجب على صاحب حق التعدين تنسيق تنفيذ الاستعادة البيئية ومنع التلوث والسيطرة عليه في منطقة التعدين. يتم تحديد الشخص المسؤول عن الاستعادة البيئية لمناطق التعدين المهجورة المتبقية من التاريخ من قبل إدارة الموارد الطبيعية للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى. ومن المسلم به أن الإدارات المعنية بمجلس الدولة يمكنها صياغة سياسات خاصة لدعم الاستعادة البيئية لمناطق التعدين المهجورة التي خلفها التاريخ؛ يتم توضيح محتوى خطة الاستعادة البيئية لمناطق التعدين، بما في ذلك المهام المستهدفة، وتخطيط المشروع، والتدابير الفنية، وترتيبات التوقيت، وتقديرات الميزانية، والتدابير الوقائية، وما إلى ذلك؛ تم توضيح الحد الزمني للانتهاء وإجراءات القبول للاستعادة البيئية لمناطق التعدين. وفي الوقت نفسه، يُشترط أن يتم سحب تكاليف الاستعادة البيئية لمناطق التعدين من قبل صاحب حق التعدين على أساس سنوي. ما لم ينص القانون على خلاف ذلك، لا يجوز الاستيلاء على تكاليف الاستعادة البيئية لمناطق التعدين أو تجميدها أو تخصيصها.
الجواب:تعد احتياطيات الموارد المعدنية وأنظمة الاستجابة للطوارئ أمرًا بالغ الأهمية لضمان أمن الموارد المعدنية الوطنية. وينص قانون الثروة المعدنية على قيام الدولة بإنشاء نظام احتياطي استراتيجي للموارد المعدنية يجمع بين احتياطي المنتج واحتياطي الطاقة الإنتاجية واحتياطيات المنشأ، بالإضافة إلى احتياطيات طوارئ الموارد المعدنية. تعمل اللوائح على تحسين هذا الأمر وتحسينه في العديد من الجوانب. أولا، تنص على أن تقوم الدولة ببناء نظام احتياطي استراتيجي للموارد المعدنية وفقا لمبادئ القيادة الحكومية، والبناء الاجتماعي المشترك، والتكامل المتنوع، والتنسيق الفعال. كما ينص على التحسين المستمر للفعالية الشاملة لاحتياطيات الموارد المعدنية الاستراتيجية من حيث تحسين نظام الإشراف، وتسريع بناء المرافق، وتحسين المستوى المهني لكيانات التشغيل، وتعزيز بناء المعلومات. والثاني هو مواصلة تحسين الأنظمة ذات الصلة لاحتياطيات منتجات الموارد المعدنية الاستراتيجية واحتياطيات الطاقة الإنتاجية واحتياطيات المنشأ من حيث توضيح مسؤوليات الإدارات ومسؤوليات أصحاب حقوق التعدين ومتطلبات العمل ذات الصلة. والثالث هو تحسين تدابير الاستجابة للطوارئ عند حدوث حالات طوارئ تتعلق بالموارد المعدنية، بما في ذلك التنظيم المباشر لتعدين الموارد المعدنية ومعالجتها ونقلها وتوريدها، وطلب المنتجات المعدنية ذات الصلة، ومرافق احتياطي المنتجات المعدنية، وأدوات النقل، وتنظيم وتنفيذ توريد الموارد المعدنية أو المنتجات المعدنية وفقًا لأمر ضمان التوريد.
الجواب:قبل مراجعة قانون الموارد المعدنية، أصدر مجلس الدولة ستة لوائح إدارية داعمة، بما في ذلك "التدابير المؤقتة للرقابة على الموارد المعدنية وإدارتها"، و"اللوائح المتعلقة بتحصيل وإدارة رسوم تعويضات الموارد المعدنية"، و"قواعد التنفيذ التفصيلية لقانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية"، و"إجراءات تسجيل وإدارة مناطق استكشاف الموارد المعدنية"، و"إجراءات التسجيل". وإدارة استغلال الموارد المعدنية"، و"تدابير إدارة نقل حقوق التنقيب والتعدين". وقد تم استيعاب بعض محتويات اللوائح الإدارية المذكورة أعلاه أو استبدالها بقانون الثروة المعدنية المعدل، وبعضها لم يعد متوافقاً مع قانون الثروة المعدنية المعدل. من أجل تعزيز التكامل المؤسسي وتعزيز سلامة وتآزر النظام القانوني للموارد المعدنية، قامت "اللوائح" بوضع ترتيبات شاملة وتكامل للمحتوى الذي يجب الاحتفاظ به في اللوائح الإدارية المذكورة أعلاه. وعندما تدخل اللوائح حيز التنفيذ، سيتم إلغاء هذه اللوائح الإدارية الستة في نفس الوقت.
الجواب:ومن أجل ضمان تنفيذ اللوائح، ستقوم الأطراف ذات الصلة بتنفيذ العمل على الفور في الجوانب التالية. الأول هو زيادة الدعاية والتفسير. وسيتم اعتماد أساليب مختلفة لنشر اللوائح وتفسيرها وتوفير التوجيه التدريبي لها، لمساعدة موظفي الإدارات ذات الصلة وعامة الناس على فهم محتويات اللوائح بشكل أفضل، ولضمان فهم اللوائح بدقة وتنفيذها بصرامة. والثاني هو تسريع تحسين الأنظمة الداعمة. وستقوم الإدارات المعنية بمجلس الدولة والحكومات الشعبية المحلية بعمل جيد في فرز اللوائح والوثائق ذات الصلة لضمان الاتصال المنظم بين الأنظمة والتدابير المختلفة. والثالث هو تعزيز التخطيط والتنسيق الشاملين. ويجب على الإدارات المختصة بمجلس الدولة تعزيز التنظيم والتنفيذ والإشراف والإدارة بشكل فعال، ويجب على الحكومات الشعبية المحلية تنسيق أعمال التنفيذ المحددة، ويجب على الإدارات المعنية تعزيز التنسيق والتعاون وفقا لتقسيم المسؤوليات، وتشكيل قوة مشتركة، وضمان التنفيذ الفعال للأنظمة المختلفة.
المادة السابقة：اللوائح الجديدة لعام 2026: حماية تنمية الاقتصاد الخاص وتوفير تدابير عملية لمنح الشركات الخاصة راحة البال
المقالة التالية：سيتم العمل بـ "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية". يجب على شركات التعدين الانتباه إلى هذه النقاط العشرين
القراءة الموصى بها
- تمويل الرهن العقاري لحقوق المعادن: مسار تمويل جديد لشركات التعدين الخاصة
- هل ينبغي إلغاء اتفاقية تشجيع الاستثمار الحكومية بمجرد سقوط القبعة؟ القانون يحمي ظهرك!
- التعدين باسم تسوية الأراضي؟ فريق التفتيش المركزي مكشوف! يا رؤسائي، من فضلكم لا تقعوا في هذا الفخ.
- هل تأخر تجديد رخصة التعدين؟ وتنص اللوائح الجديدة على أنه يجب الرد خلال 15 يوما
- فرص جديدة لإعادة النظر الإداري: زيادة معدل الفوز في الدعاوى القضائية، وقنوات أكثر سلاسة لحماية الحقوق
- تمويل الرهن العقاري لحقوق المعادن: مسار تمويل جديد لشركات التعدين الخاصة
- هل ينبغي إلغاء اتفاقية تشجيع الاستثمار الحكومية بمجرد سقوط القبعة؟ القانون يحمي ظهرك!
- التعدين باسم تسوية الأراضي؟ فريق التفتيش المركزي مكشوف! يا رؤسائي، من فضلكم لا تقعوا في هذا الفخ.
- هل يتم فرض غرامات كبيرة على الشركات بسبب الأشياء الصغيرة؟ المحكمة: العقوبة غير مناسبة ويجب تصحيحها!
- فرص جديدة لإعادة النظر الإداري: زيادة معدل الفوز في الدعاوى القضائية، وقنوات أكثر سلاسة لحماية الحقوق
