ومؤخرًا، أصدر مجلس الدولة رسميًا "الخطة الخمسية الخامسة عشرة للتجديد الحضري". وباعتبارها أول خطة خاصة للتجديد الحضري في بلدي، فإن هذه الوثيقة تمثل مرحلة جديدة تحولت فيها التنمية الحضرية من التوسع التدريجي واسع النطاق إلى تحسين المخزون والجودة والكفاءة. وبالنسبة للعدد الهائل من المدن المستنفدة للموارد والقواعد الصناعية القديمة والمؤسسات المرتبطة بالتعدين، فإن إشارات السياسة الصادرة تستحق الاهتمام بشكل خاص.
التركيز على "عصر ما بعد التعدين": أصبح التركيز على الترميم البيئي وإعادة تشكيل الفضاء
على الرغم من أن الخطة تركز بشكل أساسي على تحسين الوظائف الحضرية، من حيث التحول الأخضر والمنخفض الكربون وتنشيط المخزون، فإنها تطرح بوضوح اتجاه الحوكمة فيما يتعلق بالقضايا القديمة للتعدين:
- تسريع استعادة النظم البيئية المتضررة: تدعو الخطة بوضوح إلى تسريع عملية استعادة الجبال المتضررة، ومناطق هبوط مناجم الفحم، وحفر المناجم الكبيرة للغاية. وهذا يعني أنه ضمن الإطار الأكبر للتجديد الحضري، سيتم إدراج الأضرار البيئية الجيولوجية التي خلفها التاريخ بسبب التعدين في مجالات الإدارة الرئيسية، وسيكون القضاء على مخاطر السلامة هو الأولوية القصوى.
- تعزيز التنشيط الصناعي في المدن القائمة على الموارد: تشجيع المدن الصناعية القديمة والمدن القائمة على الموارد لزيادة تنشيط واستخدام التراث الصناعي. من خلال تحسين منطقة المصنع القديم والمرافق الداعمة المحيطة به، سنعمل على تعزيز التحويل والاستخدام المختلط لوظائف البناء، وتجنب "الهدم الكبير والبناء الكبير" البسيط، وبدلاً من ذلك زرع تنسيقات أعمال جديدة لتحسين جودة وكفاءة المجمعات الصناعية غير الفعالة.
- الدعم الموجه لتجديد المباني المتهالكة والقديمة: في مهمة الترويج المنظم لتجديد المباني المتهالكة والقديمة، يُقترح بشكل خاص إعطاء الأولوية لدعم تنفيذ المشاريع ذات الصلة في المدن المستنزفة الموارد. ويعكس هذا دعم سياسة البلاد واهتمامها بمعيشة الناس في المدن ذات البنية التحتية القديمة بسبب استنزاف الموارد المعدنية.
يذكر المحامي ينغ تينغ: الامتثال القانوني وعزل المخاطر في ظل أرباح السياسة
إلى جانب التطورات التشريعية في البلاد في مجال الاستعادة البيئية للمناجم في السنوات الأخيرة (مثل قانون الموارد المعدنية المنقح حديثًا الذي أضاف فصلًا خاصًا حول "الاستعادة البيئية لمناطق التعدين")، يقدم فريق محامي التعدين Yingting النصائح التالية حول المخاطر القانونية للمؤسسات والحكومات المحلية ذات الصلة:
- توضيح الكيانات القانونية المسؤولة عن الترميم البيئي. ومع تقنين مبدأ «من أهلك فهو يحكم»، يواجه أصحاب حقوق التعدين ضغوطًا مدى الحياة لمحاسبة أنفسهم. خاصة في عملية نقل حقوق التعدين، ما لم يكن هناك "اتفاقية أخرى" واضحة وقانونية للغاية في العقد، فسيتم نقل عبء الاستعادة البيئية المتبقية من التاريخ إلى المنقول إليه جنبًا إلى جنب مع حقوق التعدين. وعندما تشارك الشركات في التجديد الحضري أو تحصل على أصول مرتبطة بالتعدين، فيتعين عليها أن تبذل العناية القانونية الواجبة المفصلة لمنع خطر "الاستيلاء" على التلوث التاريخي.
- الاستفادة الكاملة من أموال السياسة والسندات الخاصة. خلال فترة "الخطة الخمسية الخامسة عشرة"، ستدعم الحكومة المركزية التجديد الحضري من خلال أدوات مختلفة مثل الإعانات الثابتة والسندات الخاصة. عندما تتقدم المدن القائمة على الموارد بطلبات للحصول على مشاريع مثل إدارة مناطق هبوط تعدين الفحم وتجديد المساكن المتهالكة، يجب عليها التخطيط مسبقًا لضمان امتثال عمليات إنشاء المشروع والموافقة عليه للقوانين الوطنية واللوائح الإدارية بشأن طلبات التمويل الخاص لتجنب فقدان أرباح السياسة بسبب العيوب الإجرائية.
- انتبه إلى حدود الامتثال لتنشيط التراث الصناعي. عند تحويل مناطق التعدين والمصانع القديمة إلى سياحة ثقافية أو مساحات تجارية، من الضروري الاهتمام بالإجراءات القانونية فيما يتعلق بتغيير ملكية الأراضي وتعديلات التخطيط وحماية الآثار الثقافية. ويوصى بالاستعانة بمستشارين قانونيين محترفين قبل إطلاق المشروع للتأكد من أن التحول من "حزام الصدأ الصناعي" إلى "حزام عرض الحياة" قانوني ومتوافق.
العلامات ذات الصلة: