المعلومات القانونية

مقدمة المقال: ما هي العقوبات الإدارية التي يمكن فرضها بموجب القوانين واللوائح الإدارية واللوائح المحلية؟ ما الذي يمكن أن يقيد الحرية الشخصية؟

الجزء الأول: القانون

تنص المادة 9 من قانون العقوبات الإدارية على أنه يجوز للقانون أن يحدد عقوبات إدارية مختلفة. ولا يمكن تحديد العقوبات الإدارية التي تقيد الحرية الشخصية إلا بموجب القانون. هذه المادة هي النص القانوني بشأن سلطة فرض العقوبات الإدارية.

التحليل القانوني:إنه يشير إلى إنشاء السلطة وتنظيمها. يختلف "الإعداد" عن "التوفير". والفرق الرئيسي هو أن الإعداد له معنى الابتكار. وبما أن سلطة فرض العقوبات الإدارية تنطوي أولاً على تقسيم السلطة التشريعية، فإن الدول عمومًا تتبع المبادئ التوجيهية التالية في تحديد سلطة العقوبات الإدارية: علمت مجموعة الهدم ينغتينج أن سلطة فرض العقوبات الإدارية تتركز أولاً في الأجهزة التمثيلية (الهيئات التشريعية)؛ ثانيًا، يجب أن تحصل الهيئات الإدارية على تفويض واضح ومحدد لفرض العقوبات الإدارية؛ ثالثًا، العقوبات التي تفرضها الهيئات الإدارية أخف عمومًا ولها تأثير أقل. وتؤكد الفقرة 2 من هذه المادة على أن "العقوبات الإدارية المقيدة للحرية الشخصية لا تكون إلا بقانون". وهذا الحكم الخاص حصري، أي أنه، باستثناء القوانين، لا يجوز لأي شكل آخر من أشكال الوثائق المعيارية أن ينص على عقوبات إدارية تتعلق بالحرية الشخصية للمواطنين. الحق في الحرية الشخصية هو الحق الأساسي بين الحقوق المدنية. تقييد الحرية الشخصية هو عقوبة شديدة للغاية. القانون وحده هو الذي يمكنه أن ينص على مثل هذه العقوبة. وحتى لو نص على ذلك القانون، فلا بد من اتخاذ موقف حذر.

الباب الثاني: اللوائح الإدارية

تنص المادة 10 من قانون العقوبات الإدارية على أنه يجوز للوائح الإدارية أن تضع عقوبات إدارية غير تقييد الحرية الشخصية.

وقد نص القانون على عقوبات إدارية على الأفعال غير القانونية، وإذا كانت اللوائح الإدارية بحاجة إلى توفير أحكام محددة، فيجب النص عليها في نطاق الأفعال وأنواع ومدى العقوبات الإدارية المنصوص عليها في القانون. وتنص هذه المادة على سلطة اللوائح الإدارية في تحديد الجزاءات الإدارية.

التحليل القانوني:ويتم صياغة اللوائح الإدارية من قبل مجلس الدولة. هناك نقطتان يجب فهمهما فيما يتعلق بوضع اللوائح الإدارية وسلطة النص على العقوبات الإدارية: أولاً، بالإضافة إلى العقوبات الإدارية التي تقيد الحرية الشخصية، يمكن للوائح الإدارية وضع أنواع أخرى من العقوبات الإدارية؛ ثانياً، لا يجوز أن تتجاوز العقوبات الإدارية المنصوص عليها في اللوائح الإدارية نطاق العقوبات الإدارية المنصوص عليها في القوانين الحالية. يمنح هذا القانون اللوائح الإدارية سلطة فرض عقوبات إدارية، لكنه في الوقت نفسه يفرض قيودًا معينة. وتشمل هذه القيود الجانبين المذكورين سابقاً:

1. فيما يتعلق بالحق في التعيين. لا يمكن للوائح الإدارية أن تضع عقوبات إدارية تقيد الحرية الشخصية. وهذا مبدأ صارم. بالإضافة إلى هذا الحكم الاستثناءي، يمكن للوائح الإدارية أن تحدد الفئات الخمس المتبقية من العقوبات.

2. فيما يتعلق بالحق في التنظيم. إذا كان القانون ينص على عقوبات إدارية على الأفعال غير القانونية، يجوز للوائح الإدارية وضع أحكام محددة بشأن القانون إذا لزم الأمر. إلا أن أحكام اللائحة الإدارية المتعلقة بالعقوبات الإدارية لا يجوز أن تتجاوز السلوكيات والأنواع والمجالات المنصوص عليها في القانون الأصلي. وهذا يعني أنه إذا كان القانون لا يفرض عقوبات على إلغاء الترخيص لبعض الأعمال غير القانونية، ولكنه يفرض غرامات فقط، فلا يمكن للوائح الإدارية إضافة أنواع إضافية من العقوبات؛ إذا كان القانون قد نص بالفعل على نطاق العقوبات الإدارية، فلا يمكن للوائح الإدارية أن تنص إلا على عقوبات تقع في نطاق العقوبات.

الجزء الثالث: اللوائح المحلية

تنص المادة 11 من قانون العقوبات الإدارية على أنه يجوز للوائح المحلية فرض عقوبات إدارية بخلاف تقييد الحرية الشخصية وإلغاء الترخيص التجاري للشركة. وقد نصت القوانين واللوائح الإدارية بالفعل على عقوبات إدارية على الأفعال غير القانونية. إذا كانت اللوائح المحلية بحاجة إلى وضع أحكام محددة، فيجب أن تكون ضمن نطاق الأفعال وأنواع ومدى العقوبات الإدارية المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية. وتنص هذه المادة على سلطة اللوائح المحلية في فرض العقوبات الإدارية.

التحليل القانوني:تشير اللوائح المحلية إلى الوثائق المعيارية التي صاغها ووافق عليها مجلس نواب الشعب لمقاطعة أو منطقة ذاتية الحكم أو بلدية تابعة مباشرة للحكومة المركزية ولجنتها الدائمة، ويتم تنفيذها في هذه المنطقة أو منطقة معينة. يعتقد ينغ تينغ أن اللوائح المحلية يجب ألا تتعارض مع الدستور والقوانين واللوائح الإدارية. تتضمن هذه المادة أيضًا أحكامًا تقييدية صارمة بشأن سلطة فرض عقوبات إدارية في اللوائح المحلية. وينص هذا القانون على صلاحية الأنظمة المحلية في فرض العقوبات الإدارية في حالتين مختلفتين:

1. تنص الفقرة 1 من هذه المادة على أنه يجوز للوائح المحلية فرض عقوبات إدارية بخلاف تقييد الحرية الشخصية وإلغاء الترخيص التجاري للمؤسسة. يتعين على مجالس نواب الشعب المحلية على مستوى المقاطعة صياغة اللوائح المحلية بشأن القضايا الخاصة في المقاطعة (مثل حظر الألعاب النارية، وتقييد تربية الكلاب، وما إلى ذلك)، أو يجوز لها صياغة اللوائح المحلية أولاً عندما لا يتم سن القوانين واللوائح الإدارية (مثل تنظيم الأسرة، وما إلى ذلك) بعد. يمكن لهذه اللوائح وضع عقوبات إدارية مختلفة بالإضافة إلى العقوبات البدنية وإلغاء تراخيص الأعمال. إذا كانت هناك قوانين وطنية ولوائح إدارية في المستقبل، فيجب تنفيذ أحكام القوانين واللوائح الإدارية، ويجب تعديل الأحكام التي لا تتوافق مع القوانين واللوائح الإدارية وفقًا لذلك.

2. إذا كانت هناك بالفعل قوانين ولوائح إدارية على النحو المنصوص عليه في الفقرة الثانية من هذه المادة، فيمكن تحديد اللوائح المحلية وفقًا للظروف المحلية المحددة والأحكام الخاصة بالجزاءات الإدارية في القوانين واللوائح الإدارية. ومع ذلك، فإن أحكام القوانين واللوائح الإدارية التي بموجبها يجب أن تخضع الأفعال غير القانونية لعقوبات إدارية، وما هي أنواع العقوبات الإدارية التي ينبغي فرضها، ومدى العقوبات الإدارية التي لا ينبغي تجاوزها.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

1. إذا كانت الشركة التي تديرها معاقب عليها من قبل الإدارات المختصة لأسباب بيئية أو لأسباب أخرى. إذا كنت تعتقد أن التعامل من قبل الإدارات ذات الصلة غير مناسب، فيمكنك حماية حقوقك ومصالحك المشروعة وفقًا للمادة 35 من قانون العقوبات الإدارية. أي أن المادة 35 من قانون الجزاءات الإدارية تنص على أنه إذا كان الطرف المعني غير راضٍ عن قرار الجزاء الإداري الصادر على الفور، فيجوز له أن يطلب إعادة النظر الإداري أو رفع دعوى إدارية وفقًا للقانون. إذا تم هدم مبنى عملك بشكل غير قانوني، فيمكنك أيضًا التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري أو رفع دعوى إدارية. إذا واجهت مشاكل قانونية غير واضحة، يمكنك استشارة محام محترف لإيجاد حل.

2. وفي الوقت نفسه، يرجى الانتباه إلى المواعيد القانونية التالية لتجنب تفويت فرصة حماية حقوقك.

(1) تنص المادة 9 من قانون إعادة النظر الإداري على أنه إذا اعتقد المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى أن إجراءً إداريًا محددًا ينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة، فيجوز لهم تقديم طلب للمراجعة الإدارية في غضون 60 يومًا من تاريخ علمهم بهذا الإجراء الإداري المحدد؛ ومع ذلك، هناك استثناءات عندما تتجاوز فترة التقديم المنصوص عليها في القانون 60 يومًا. إذا تأخر الموعد النهائي لتقديم الطلبات بسبب قوة قاهرة أو لأسباب مشروعة أخرى، فسيستمر حساب الموعد النهائي لتقديم الطلبات من تاريخ إزالة العائق.

(2) تنص المادة 44 من قانون التقاضي الإداري على أنه بالنسبة للقضايا الإدارية التي تدخل في نطاق محكمة الشعب، يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى أن يتقدموا أولاً بطلب إلى الوكالة الإدارية لإعادة النظر. إذا لم يكونوا راضين عن قرار إعادة النظر، فيمكنهم بعد ذلك رفع دعوى قضائية أمام محكمة الشعب؛ ويجوز لهم أيضًا رفع دعوى قضائية مباشرة أمام محكمة الشعب. تنص القوانين واللوائح على أنه يجب أولاً تقديم طلب إلى الجهة الإدارية لإعادة النظر. وإذا لم يرضي قرار إعادة النظر ورفع دعوى أمام محكمة الشعب، تطبق عليه أحكام القوانين واللوائح. وتنص المادة 45 على أنه يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى غير الراضية عن قرار المراجعة رفع دعوى أمام محكمة الشعب في غضون 15 يومًا من تاريخ استلام قرار المراجعة. إذا فشلت هيئة المراجعة في اتخاذ قرار خلال المهلة الزمنية، يجوز لمقدم الطلب رفع دعوى أمام محكمة الشعب خلال خمسة عشر يومًا من انتهاء فترة المراجعة. باستثناء ما ينص عليه القانون على خلاف ذلك. وتنص المادة 46 على أنه إذا قام مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة أخرى برفع دعوى مباشرة إلى محكمة الشعب، فعليه أن يفعل ذلك في غضون ستة أشهر من التاريخ الذي علم فيه أو ينبغي له أن يعلم أنه قد تم اتخاذ الإجراء الإداري. باستثناء ما ينص عليه القانون على خلاف ذلك. باستثناء القضايا المرفوعة على العقارات، لن تقبل محكمة الشعب القضايا المرفوعة بعد مرور خمس سنوات من تاريخ الإجراء الإداري.