المعلومات القانونية

مقدمة المقال: تبين أن المنزل الذي وعد بالتعويض عن مصادرته هو بناء غير قانوني. هل سيتم التعويض؟

الجزء الأول: قصة القضية

في عام 1995، وافق مكتب الأراضي والموارد في مقاطعة معينة على قطعة أرض سكنية لدنغ تبلغ مساحتها 300 متر مربع على الأرض الجماعية للقرية، وتم تجديد 190 مترًا مربعًا منها وتوسيع 110 أمتار مربعة. وقام دنغ ببناء مبنى من طابقين على الأرض، بمساحة بناء إجمالية قدرها 490 مترا مربعا. وفي الفترة من 2011 إلى 2013، قام دنغ ببناء منزل بجوار المنزل بمساحة 500 متر مربع دون أي إجراءات موافقة. في يناير/كانون الثاني 2016، أصدر لواء هدم الانتهاكات "إشعار انتهاك" لدينغ. تقدم دنغ بطلب للمراجعة الإدارية. وكانت نتيجة المراجعة إلغاء "بلاغ المخالفة" الصادر عن كتيبة الهدم. في مارس 2016، قدم مكتب التخطيط الحضري والريفي بالبلدية إلى دنغ "إشعارًا بجلسة استماع بشأن عقوبة إدارية" و"إشعارًا مسبقًا بعقوبة إدارية"، مطالبين دنغ بهدم 500 متر مربع من المباني غير القانونية بمفرده في غضون 15 يومًا. بعد أن قدم دنغ طلب جلسة استماع إلى مكتب التخطيط الحضري والريفي بالبلدية، نظم مكتب التخطيط الحضري والريفي بالبلدية جلسة استماع. في اليوم التالي لجلسة الاستماع، نظمت حكومة المنطقة هدم منزل دنغ المكون من طابقين ومساحته 490 مترًا مربعًا ومبنى مساحته 500 متر مربع. قدم دنغ للمراجعة الإدارية. في مايو/أيار، اتخذت حكومة المدينة قرارًا بمراجعة، مؤكدة أن الإجراء الإداري الذي اتخذته حكومة المنطقة بهدم المنزل الذي تبلغ مساحته 490 مترًا مربعًا والذي بناه دينغ بشكل قانوني غير قانوني، وأمرت بالتعويض وفقًا للقانون؛ وأيدت الإجراء الإداري الذي اتخذته حكومة المنطقة بهدم المنزل الذي تبلغ مساحته أكثر من 500 متر مربع والذي بناه دينغ بشكل غير قانوني. في يونيو، رفع دنغ دعوى إدارية يطلب فيها إلغاء قرار إعادة النظر الإداري الذي اتخذته حكومة البلدية، والتأكيد على أن الإجراء الإداري الذي اتخذته حكومة المنطقة المتمثل في هدم منزله القانوني الذي تبلغ مساحته 990 مترًا مربعًا بالقوة كان غير قانوني، وتعويضه عن الخسائر الاقتصادية البالغة 3 ملايين يوان الناجمة عن الهدم القسري غير القانوني.

الجزء الثاني: تحليل الحالة

1. هل من غير القانوني أن تقوم حكومة المنطقة بهدم منزل دنغ بالقوة؟ وفيما يتعلق بطلب دنغ للحصول على تعويض، قضت المحكمة الابتدائية بأنه يجب على حكومة المنطقة التعامل مع هذا الطلب وفقًا لتدابير التعويض وإعادة التوطين المحلية. هل هذا صحيح؟

2. يعتقد فريق الهدم في "ينجتينج" أن المنزل الذي هدمه دينغ قسريًا يتكون من جزأين، منها 490 مترًا مربعًا من المنازل المبنية بموافقة، و500 متر مربع من المنازل المبنية دون موافقة. وقامت حكومة المنطقة بهدم المنزل الموافق عليه والذي تبلغ مساحته 490 مترًا مربعًا دون أي أساس، وهو أمر غير قانوني. أما المنزل الذي بناه دنغ بشكل منفصل، ومساحته 500 متر مربع، فلا يحمل وثائق ترخيص الأرض ولا تصريح تخطيط مشروع بناء، وهو بناء غير قانوني. وحتى المباني غير القانونية لا يمكن هدمها دون إجراءات قانونية. ومن الواضح أن هذا هدم غير قانوني.

3. لدى دنغ أيضًا طلب رفع دعوى قضائية. وبما أن المنزل المعني بالقضية كان في الأصل ضمن نطاق المصادرة، فقد تم التفاوض على قضايا إعادة التوطين والتعويض مع الطرف الذي قام بالمصادرة. وبعد أن تم هدم المنزل المعني بالقضية قسراً، يمكن حل قضية التعويضات الأصلية من خلال التعويض وفقاً للقانون. ويجب على المحكمة إجراء محاكمة موضوعية مباشرة وإصدار حكم بشأن مسألة التعويضات. هدمت حكومة المنطقة بشكل غير قانوني منزل دنغ المبني بشكل قانوني والذي تبلغ مساحته 490 مترًا مربعًا و500 متر مربع من البناء غير القانوني، ويجب أن تدفع تعويضات وفقًا للقانون. القاضي مباشرة الوكالة الإدارية لتقديم التعويض الإداري عن المنزل وغيرها من الخسائر الشخصية والممتلكات.

4. تعويض الهدم هو نوع من "التعويض المناسب" عن الخسائر الناجمة عن "الأفعال القانونية". تنشأ مسؤولية الدولة عن التعويض على أساس "الأضرار". وبما أن الانتهاك عمل غير قانوني، فإن تعويض الدولة له أيضًا تأثير عقابي. تعتقد مجموعة Yingting Demolition Group أن التعويض عن الهدم لا يمكن أن يعتمد إلا على سعر السوق "في الوقت الذي يتم فيه إعلان قرار المصادرة والهدم"، وأن تعويض الدولة يمكن أن يعيد الوضع الراهن للسلوك القانوني، ويستند التعويض إلى مبدأ أنه يفضي إلى حصول الأشخاص المهدمين على التعويض الكامل. ومن الناحية العملية، غالبًا ما يكون مبلغ التعويض عن حالات الهدم غير القانوني أعلى من معيار التعويض عن حيازة الأراضي.

الباب الثالث: القوانين ذات العلاقة

1. وفقًا لأحكام المادة 40 من قانون التخطيط الحضري والريفي، عند إنشاء المباني والهياكل والطرق وخطوط الأنابيب وغيرها من المشاريع داخل مناطق تخطيط المدن أو المدن، يجب على وحدة البناء أو الفرد التقدم بطلب للحصول على ترخيص تخطيط مشروع البناء من إدارة التخطيط الحضري والريفي التابعة للحكومة الشعبية للمدينة أو المقاطعة أو الحكومة الشعبية للمدينة التي تحددها الحكومة الشعبية للمقاطعة أو المنطقة ذاتية الحكم أو البلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية.

2. تنص المادة 44 من "قانون التنفيذ الإداري" على ما يلي: إذا كانت هناك حاجة إلى هدم المباني والمنشآت والمرافق وغيرها غير القانونية قسراً، يجب على الجهة الإدارية إصدار إعلان وتحديد مهلة زمنية للأطراف لهدمها من تلقاء نفسها؛ إذا لم يتقدم الطرفان بطلب إعادة النظر الإداري أو رفع دعوى إدارية خلال المهلة القانونية ولم يقوما بهدمه، يجوز للجهة الإدارية فرض الهدم وفقًا للقانون. في هذه الحالة، أصدر مكتب التخطيط الحضري والريفي "إشعارًا بجلسة استماع بشأن العقوبة الإدارية" و"إخطارًا بالعقوبة الإدارية" ردًا على البناء غير القانوني الذي قام به دنغ. إلا أنه بعد الجلسة تم هدم المنزل دون اتخاذ قرار بعقوبة إدارية. وكانت الإجراءات غير قانونية.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

1. سواء كان الأمر يتعلق بالبناء غير القانوني أو الاستيلاء على الأراضي وهدمها، فمن الأفضل عدم هدم المنزل المعني بنفسك. إذا قمت بتفكيكها بنفسك، سيكون من الصعب الحصول على تعويض لاحقاً.

2. إذا واجهت عملية هدم قسري غير قانونية، فيمكن للشخص الذي تم هدمه تقديم مراجعة إدارية في غضون 60 يومًا من استلام قرار المصادرة وقرار تعويض المصادرة وغيرها من الإجراءات الإدارية المحددة، ورفع دعوى إدارية في غضون 6 أشهر. يجب عليك رفع دعوى للدفاع عن حقوقك خلال 6 أشهر من معرفة تاريخ الهدم القسري. لا تفوت قانون التقادم من خلال الالتماسات والتقارير وما إلى ذلك.