المعلومات القانونية

وفقا لأخبار ويبو من لجنة التخطيط وإدارة موارد الأراضي لبلدية بكين، مؤخرا، الاقتصاديةبكينتمت الموافقة عليه من قبل الحكومة، وتم إصداره بشكل مشترك من قبل لجنة التخطيط والأراضي لبلدية بكين ولجنة الإسكان البلدي والتنمية الحضرية والريفية"الآراء ذات الصلة بشأن مواصلة تعزيز استخدام الأراضي الجماعية لبناء مساكن للإيجار". مساكن الإيجار الجماعي هي عقار مستأجر (عقار مستأجر) يملكه المزارعون بشكل جماعي. ويمكن تأجيرها للحصول على دخل وفقاً للقانون، ولا يجوز بيعها للغير أو تأجيرها للبيع. سيشير الإيجار إلى مستوى سوق تأجير المساكن المحيطة، ويتم تشجيع عقود تأجير المساكن طويلة الأجل، ولكن يجب ألا تتجاوز مدة الإيجار الواحدة 10 سنوات. من حيث التخطيط، فهو يجمع بين "ثلاث مدن ومنطقة واحدة" مع المناطق الوظيفية الصناعية، ويلتزم بمبدأ تجاور المناطق الصناعية ومراكز النقل والمدن الجديدة للتخطيط والبناء. وفي السنوات الخمس التي تبدأ من هذا العام، ستوفر بكين ألف هكتار من الأراضي الجماعية لبناء مساكن جماعية للإيجار.

مقدمة

في الآونة الأخيرة، وبموافقة حكومة البلدية، أصدرت لجنة التخطيط البلدي والأراضي ولجنة الإسكان البلدي والتنمية الحضرية والريفية بشكل مشترك "الآراء ذات الصلة بشأن مواصلة تعزيز استخدام الأراضي الجماعية لبناء مساكن للإيجار" (التخطيط البلدي وتطوير الأراضي [2017] رقم 376، والمشار إليها فيما يلي باسم "الآراء")، والتي أوضحت المبادئ والسياسات والتدابير الأساسية للمرحلة التالية من المساكن الإيجارية الجماعية في مدينتنا.

وفي أغسطس من هذا العام، أصدرت وزارة الأراضي والموارد ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية "الخطة التجريبية لاستخدام أراضي البناء الجماعي لبناء مساكن للإيجار"، وحددت الدفعة الأولى من المشاريع التجريبية لاستخدام أراضي البناء الجماعي لبناء مساكن للإيجار في 13 مدينة بما في ذلك بكين. توفر "الآراء" الصادرة هذه المرة لوائح مفصلة حول شروط اختيار الموقع وكيانات التقديم ونماذج التشغيل وإجراءات التقديم لمشاريع الإسكان الجماعي للإيجار في مدينتنا.

1. النقاط الأساسية في سياسة "الآراء".

1. توضيح المبادئ الأساسية

وينبغي أن يلتزم بناء مشاريع الإسكان الجماعي للإيجار بأربعة مبادئ أساسية، وهي: مبدأ الامتثال للتخطيط، ومبدأ الاتصال بالسوق، ومبدأ الإيجار فقط وليس البيع، ومبدأ حماية حقوق ومصالح المزارعين.

2. شروط صارمة للوصول إلى المشروع

وتضمن طبيعة الصناعة سبل عيش المزارعين على المدى الطويل. مساكن الإيجار الجماعي هي عقار مستأجر (عقار مستأجر) يملكه المزارعون بشكل جماعي ويمكن تأجيره للحصول على دخل وفقًا للقانون. ولا يجوز بيعها للغير أو تأجيرها للبيع. وضع حد حازم للتنمية المقنعة وبناء المنازل ذات حقوق الملكية الصغيرة.

يضمن التصميم السكني والمرافق الداعمة البيئة المعيشية للمقيمين.

التواصل مع السوق لضمان تشغيل المشروع على المدى الطويل.

3. اختيار مواقع البناء بشكل معقول لتعزيز التوازن بين العمل والسكن

ومن حيث التخطيط، ينبغي أن يتوافق مع الخطة الشاملة لاستخدام الأراضي والتخطيط الحضري والريفي.

ومن حيث المرافق المساندة، فهي تتمتع بوسائل مواصلات معينة وبنية تحتية مساندة أخرى وشروط الخدمة العامة.

من حيث التخطيط، فهو يجمع بين "ثلاث مدن ومنطقة واحدة" مع المناطق الوظيفية الصناعية، ويلتزم بمبدأ مجاورة المجمعات الصناعية ومراكز النقل والمدن الجديدة للتخطيط والبناء.

ومن حيث التنفيذ، سيتم إيلاء الاعتبار الشامل لعملية تحسين القرى والتكامل بين المناطق الحضرية والريفية.

4. توحيد كيانات إعداد التقارير الخاصة بالمشروع

هناك بشكل رئيسي ثلاثة كيانات تقدم التقارير:

من حيث المبدأ، ستكون المنظمات الاقتصادية الجماعية على مستوى المدينة هي الهيئة الرئيسية للتعامل مع إنشاء المشروعات ذات الصلة والتخطيط واستخدام الأراضي وغيرها من الإجراءات بطريقة موحدة.

ويمكن للمنظمات الاقتصادية الجماعية المؤهلة على مستوى القرية أن تعمل أيضًا ككيانات لتطبيق المشروع.

إذا استثمرت منظمة اقتصادية جماعية في حقوق استخدام الأراضي وتعاونت مع مؤسسة مملوكة للدولة من أجل التنمية، فيمكن أن تكون المنظمة الاقتصادية الجماعية موضوعًا لتطبيق المشروع، أو يمكن أن تكون مؤسسة جديدة تم إنشاؤها موضوعًا للتطبيق.

5. توحيد جمع أموال البناء

يتضمن جمع الأموال بشكل أساسي أربعة طرق:

الأموال الخاصة للمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية.

يجب على وكالة التشغيل المهني لأمن الإسكان الحضري أو وكالة إدارة المتنزهات أو مؤسسة التأجير المتعاقد عليها دفع الإيجار.

تستخدم المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية الدخل المتوقع من أراضي البناء لتقديم طلب للحصول على قروض الرهن العقاري من المؤسسات المالية والحصول على الدعم من رأس المال المالي.

تقوم المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية بالتطوير والبناء بشكل مشترك مع الشركات المملوكة للدولة من خلال حقوق استخدام الأراضي كأسهم ومشاريع مشتركة. ومع ذلك، يجب ألا تقل نسبة مساهمة المنظمات الاقتصادية الجماعية في المؤسسات المنشأة حديثاً عن 51%، مع ضمان الحد الأدنى من أرباح الأسهم.

6. تحسين تخطيط التخطيط وتصميم المنزل

يجب تخطيط التصميم السكني والأراضي السكنية المستأجرة وإدارتها وفقًا لمعايير الأراضي السكنية الحضرية، ويجب تكوين مرافق الخدمات العامة التعليمية والطبية وغيرها من مرافق الخدمات العامة السكنية اللازمة.

يمكن تخطيط وتصميم وبناء المعايير الموجهة نحو السوق وهيكل المنزل ومعايير المنطقة وفقًا للوضع الفعلي للمنطقة ووفقًا لطلب السوق.

تنفيذ تسليم المنتج النهائي المزخرف بالكامل.

7. توحيد نموذج التأجير

الإيجار: يمكن أن يأخذ مستوى إيجار المساكن المستأجرة في الاعتبار عوامل مثل الموقع والمرافق الداعمة وطلب السوق وما إلى ذلك، ويشير إلى مستويات العقارات في السوق المحيطة لتتوافق مع سوق تأجير المساكن.

مدة الإيجار: يتم تشجيع عقود إيجار المساكن طويلة الأجل، على ألا تتجاوز مدة الإيجار الواحدة 10 سنوات. ما لم يطلب المستأجر خلاف ذلك، يجب ألا تقل مدة عقد الإيجار الواحد عن 3 سنوات؛ إذا طلب المستأجر عقد إيجار لمدة 3 سنوات أو أقل، فلا يجوز لوكالة التأجير أن ترفض.

التواصل مع المساكن الإيجارية العامة: يتم ربط المساكن الإيجارية الجماعية مع مستأجري السوق، وتشجيع الإيجار الجماعي كمساكن للإيجار العام، وتخصيص الإيجار للعائلات أو المواهب التي سجلت في المساكن الإيجارية العامة. ويمكن لتلك التي أكدت إدارة إدارة أمن الإسكان إدراجها في خطة تمويل الإسكان الميسر بالمدينة أن تتمتع بالسياسات التفضيلية ذات الصلة وفقًا للوائح.

تشجيع عمليات التأجير المهنية. تشجيع إسناد المساكن الجماعية المؤجرة إلى شركات تشغيل محترفة للإدارة والتشغيل، وتحسين مستوى التوحيد والاحتراف في أعمال الإيجار وإدارة الممتلكات.

8. توحيد إجراءات الموافقة على المشاريع

الموافقة على خطة التنفيذ التجريبية. تنظم الوحدة المتقدمة للمشروع إعداد خطة تنفيذ المشروع التجريبي، وبعد أن تأخذ لجنة التخطيط البلدي والأراضي زمام المبادرة في تنظيم مراجعة مشتركة من قبل إدارات التنمية والإصلاح والبناء والريف وغيرها من الإدارات ذات الصلة، يتم تقديمها إلى حكومة البلدية للموافقة عليها.

الموافقة على إجراءات المشروع. يجب على مقدم الطلب التقدم إلى الإدارات المختصة بالتخطيط والأراضي والتنمية والإصلاح والبناء لإجراء الفحص المسبق للمشروع والتخطيط وإنشاء المشروع واستخدام الأراضي وغيرها من إجراءات الموافقة. ومن بينها، إجراءات الموافقة التي يمكن التعامل معها في وقت واحد ينبغي تنفيذها في وقت واحد.

9. إدارة صارمة لحقوق ملكية المشروع

إذا كانت المنظمة الاقتصادية الجماعية هي الكيان المبلغ، فإن حقوق استخدام الأراضي وملكية المنازل المشاركة في المساكن الجماعية المستأجرة يجب أن تكون مملوكة لتعاونية المزارعين.

إذا تم تقديم الطلب من قبل مؤسسة تم تأسيسها بشكل مشترك من قبل منظمة اقتصادية جماعية ومؤسسة مملوكة للدولة، فإن حقوق استخدام الأراضي وملكية المنازل المشاركة في المساكن المستأجرة الجماعية يجب أن تنتمي إلى المؤسسة المنشأة حديثًا.

يتم إصدار شهادات الحقوق العقارية (بما في ذلك حقوق استخدام الأراضي وملكية المنازل) ككل للمشروع، ولن يتم إصدار شهادات حقوق ملكية الوحدات بشكل منفصل.

يجب أن تشير شهادة الحقوق إلى أنها تستخدم فقط لبناء وتشغيل المساكن المستأجرة. وبدون الموافقة، لا يجوز نقلها أو نقلها أو تأجيرها من الباطن أو بيعها أو تغيير استخدامات الأرض.

10. الإشراف الصارم على بناء المساكن

ويخضع بناء مشاريع الإسكان الجماعي للإيجار لمناقصات عامة وفقا للقانون، وتتم مراجعة خطط التخطيط والتصميم من قبل خبراء.

يجب أن يتوافق هيكل المبنى والمرافق والمعدات الملحقة مع القوانين واللوائح ذات الصلة في البلد وهذه المدينة، وأن يتوافق مع متطلبات السلامة ذات الصلة.

يجب على إدارات البناء والتخطيط الإدارية في المناطق التي تقع فيها مشاريع الإسكان الجماعي للإيجار، إجراء الإشراف على الجودة والسلامة وإدارتها وفقًا للقانون، وإجراء الإشراف الرئيسي على الجوانب المتعلقة بالسلامة الهيكلية، ووظائف الاستخدام، والجودة البصرية، والحفاظ على طاقة المبنى.

11. جمع الضرائب وإدارتها بشكل صارم

تقوم إدارة المالية البلدية، وإدارة الضرائب المحلية، وإدارة الضرائب الوطنية بالتحصيل والدفع وفقًا للقانون بناءً على خصائص صناعة تأجير المساكن وبالتزامن مع سياسات الدعم الوطنية ذات الصلة.

2. توريد 1000 هكتار من أراضي السكن الجماعي للإيجار خلال خمس سنوات

في عام 2017، وفقًا لترتيبات لجنة الحزب البلدية وحكومة البلدية، خططت مدينتنا لتزويد 1000 هكتار من الأراضي الجماعية في غضون خمس سنوات من 2017 إلى 2021 لبناء مساكن جماعية للإيجار. ويبلغ متوسط ​​مهمة إمدادات الأراضي السنوية حوالي 200 هكتار. حاليًا، تعمل لجنة التخطيط البلدي والأراضي مع الإدارات ذات الصلة لتعزيز العمل الأولي لاستخدام الأراضي لمشاريع الإسكان الجماعي المستأجر لضمان إكمال مهام توريد الأراضي لهذا العام.

يعد إطلاق مدينتنا لتوريد 1000 هكتار من الأراضي السكنية للإيجار الجماعي إجراءً مهمًا لتنفيذ الموقف المهم للحكومة المركزية المتمثل في "المنازل للعيش وليست للمضاربة" و"الخطة الرئيسية الحضرية لبكين (2016-2035)" بشأن إنشاء نظام إسكان يفضل الإيجار والشراء، وبناء مدينة متناغمة وصالحة للعيش على مستوى عالمي. إنها طريقة مهمة لتسريع الإصلاح الهيكلي لجانب العرض لسوق العقارات في مدينتنا وحل قضايا مثل التوازن الإقليمي في الإسكان الوظيفي.

1. يفضي إلى توسيع قنوات البناء للمساكن المستأجرة

تستخدم المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية الأراضي الجماعية لبناء مساكن للإيجار، وتصبح بنشاط أحد الموضوعات الرئيسية للبناء الحضري، وتزيد من الطريق أمام الأراضي الجماعية للمشاركة في البناء الحضري كعامل إنتاج، وتصبح مكملاً مفيدًا لأراضي البناء المملوكة للدولة لبناء مساكن ميسورة التكلفة، وتساعد في تخفيف ضغط عرض الأراضي لبناء مساكن ميسورة التكلفة.

2. يفضي إلى تعزيز الاستخدام المكثف والاقتصادي للأراضي الجماعية

من خلال التطوير والبناء المركزي والمتجاور، سيساعد التخطيط والتخطيط المسبق من حيث نوع البناء ومساحة الأرض والتخطيط المكاني وما إلى ذلك، وتحسين هيكل الأرض والتخطيط المكاني، على تحسين مستوى الاستخدام المكثف والاقتصادي للأراضي، وتعزيز حجم وتكثيف استخدام الأراضي، وحل مشاكل مثل الاستخدام غير الفعال للأراضي، والمزيد من البناء غير القانوني، والإدارة غير المنتظمة في المناطق الحضرية والريفية.

3. يفضي إلى تعزيز تحسين وتحديث الهيكل الصناعي الجماعي

وفي إطار الالتزام بالخطة، ستستخدم المنظمات الاقتصادية الجماعية أراضي البناء الجماعي الخاصة بها لبناء عقارات مستأجرة بشكل مكثف، وتشغيلها بطريقة موحدة ومنظمة تحت إشراف الحكومة، بحيث يمكن ترقية المناطق الريفية في المناطق الحضرية والريفية الهامشية من "اقتصاد البلاط" لجمع الإيجارات غير المنظم إلى "اقتصاد بناء" موحد وقانوني وقائم على التأجير، مما سيساعد على تعزيز تحسين الصناعات الجماعية الريفية وتطويرها ودفع التنمية الاقتصادية الإقليمية.

4. إنه يفضي إلى شعور المزارعين بالمكاسب من تنفيذ مشاريع الإصلاح التجريبية

تحصل المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية على دخل تشغيلي طويل الأجل ومستقر من خلال جمع الإيجارات من المساكن الجماعية المستأجرة، مما يسمح للمزارعين والمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية بتحقيق الفوائد الاقتصادية والاجتماعية للأراضي الجماعية إلى حد أكبر دون فقدان الأراضي، وهو ما يفضي إلى ضمان سبل عيش المزارعين على المدى الطويل ومساعدة المزارعين على تحقيق إحساس أقوى بالمكاسب.