المعلومات القانونية

مقدمة المقال: كيف يعاقب قانون إدارة الأراضي على بيع الأراضي ونقلها بشكل غير قانوني؟ وتنص المادة (73) من هذا القانون على ذلك بوضوح.

الباب الأول: النص الأصلي للقانون

تنص المادة 73 من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" على أنه "إذا تم شراء الأراضي أو بيعها أو نقلها بشكل غير قانوني بأشكال أخرى، فستصادر إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى المكاسب غير القانونية؛ وإذا تم تحويل الأراضي الزراعية إلى أراضي بناء دون ترخيص في انتهاك للخطة الشاملة لاستخدام الأراضي، فسيتم هدم المباني المبنية حديثًا والمرافق الأخرى على الأراضي المنقولة بشكل غير قانوني في غضون فترة زمنية وستتم استعادة الأرض". إذا كانت الأرض في حالتها الأصلية وتتوافق مع المخطط العام لاستخدام الأراضي، فستتم مصادرة المباني المبنية حديثًا والمرافق الأخرى الموجودة على الأرض المنقولة بشكل غير قانوني؛ قد يتم فرض غرامات؛ يُفرض على الشخص المسؤول المباشر وغيره من الأشخاص المسؤولين بشكل مباشر عقوبات إدارية وفقًا للقانون؛ وفي حالة تشكيل جريمة، يتم التحقيق في المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون. "هذه المادة هي حكم جزائي لبيع وشراء الأراضي وغيرها من أشكال النقل غير القانوني للأراضي.

الجزء الثاني: تفسير الأحكام القانونية

ويمكن تلخيص الأعمال غير القانونية المتمثلة في شراء الأراضي أو بيعها أو نقل ملكيتها بشكل غير قانوني بالأشكال الأخرى المنصوص عليها في هذه المادة، استناداً إلى مضمون حقوق الأراضي المنقولة بطريقة غير قانونية، على النحو التالي:

1. فعل الشراء أو البيع أو نقل ملكية الأراضي المملوكة للدولة والأراضي الجماعية للمزارعين بشكل غير قانوني. وفقا لأحكام دستورنا والمادة 2 من هذا القانون، تنفذ الدولة الملكية العامة الاشتراكية للأرض، أي ملكية الشعب كله والملكية الجماعية للعاملين؛ باستثناء نقل حقوق استخدام الأراضي وفقًا للقانون، لا يجوز لأي وحدة أو فرد الاستيلاء على الأرض أو شرائها أو بيعها أو نقل ملكيتها بطريقة غير قانونية. وفقًا للأحكام المتعلقة بملكية الأراضي وحقوق استخدامها في الفصل 2 من هذا القانون، فإن ملكية الأراضي في بلدي مملوكة قانونيًا للدولة أو لتعاونيات المزارعين. ولذلك، لا يمكن لأي وحدة أو فرد الحصول على حق استخدام الأرض إلا وفقًا للقانون، ولا يجوز له شراء أو بيع الأرض التي يستخدمها أو نقل ملكية الأرض بأي شكل آخر.

2. النقل غير القانوني لحقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة. يضع قانون إدارة العقارات الحضرية أحكامًا محددة بشأن نقل حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة. يشير نقل حقوق استخدام الأراضي إلى سلوك مستخدمي الأراضي لنقل حقوق استخدام الأراضي مرة أخرى، بما في ذلك البيع والتبادل والتبرع. من أجل الحفاظ على نظام سوق الأراضي والمصالح الوطنية، ينص قانون إدارة العقارات الحضرية واللوائح المؤقتة بشأن التنازل عن حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة في المناطق الحضرية ونقلها والقوانين واللوائح الأخرى على أنه لا يجوز نقل حقوق استخدام الأراضي في الظروف التالية. ويعتبر أي نقل غير قانوني بمثابة نقل غير قانوني لحقوق استخدام الأراضي المنصوص عليها في هذا القانون. على وجه التحديد، تشمل الظروف التي لا يجوز بموجبها نقل حقوق استخدام الأراضي المكتسبة من خلال النقل ما يلي: (1) عدم دفع رسوم نقل حق استخدام الأرض بالكامل والحصول على شهادة حق استخدام الأرض وفقًا لعقد النقل؛ (2) تصدر الهيئات القضائية والإدارية الأحكام أو تختم أو تقيد الحقوق العقارية وفقًا للقانون؛ (3) استعادة استخدام الأراضي وفقًا للقانون. (4) العقارات المشتركة دون موافقة كتابية من المالكين المشاركين الآخرين؛ (5) عدم الاستثمار في تطوير واستغلال الأراضي وفقاً للمدة الزمنية والشروط المنصوص عليها في عقد نقل حقوق استخدام الأراضي. (6) النزاع على ملكية الأرض؛ (7) عدم التسجيل وفق القانون والحصول على شهادات الملكية. (8) الظروف الأخرى التي تمنع النقل حسبما تنص عليه القوانين واللوائح الإدارية ذات الصلة. تشمل الظروف التي لا يجوز فيها نقل حقوق استخدام الأراضي المكتسبة من خلال التخصيص ما يلي: (1) عند نقل العقارات، لا يتم الإبلاغ عن موافقة الحكومة الشعبية مع سلطة الموافقة وفقًا لأحكام مجلس الدولة؛ (2) تقرر الحكومة الشعبية التي تتمتع بسلطة الموافقة عدم المضي في إجراءات نقل حقوق استخدام الأراضي وفقًا لأحكام مجلس الدولة، لكن المتنازل يفشل في تسليم دخل الأرض من دخل العقارات المنقولة إلى الدولة أو اتخاذ ترتيبات أخرى وفقًا لأحكام مجلس الدولة.

3. يشير فعل النقل غير القانوني لحقوق استخدام الأراضي المملوكة جماعياً للمزارعين إلى فعل نقل حقوق استخدام الأراضي المملوكة جماعياً للمزارعين لأغراض البناء غير الزراعي في انتهاك لأحكام المادة 63 من هذا القانون.

الجزء 3. العقوبة على الأعمال غير القانونية

1. يعاقب مرتكبو الجرائم غير المشروعة بمصادرة مكاسبهم غير المشروعة. يشير الدخل غير القانوني هنا إلى السعر الكامل الذي تم الحصول عليه من بيع الأرض أو نقلها بشكل غير قانوني. لكنها لا تشمل الأرض نفسها، أي أنها لا تشمل الأراضي المصادرة. وفقًا لأحكام هذه المادة، يتم اتخاذ قرار العقوبة بشأن مصادرة الدخل غير القانوني من قبل إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى. الطرف المقابل لهذه العقوبة هو الطرف الذي حصل على مكاسب غير مشروعة من أنشطة شراء الأراضي أو بيعها أو نقل ملكيتها بشكل غير قانوني. ولا تنطبق هذه العقوبة على من ليس له مكاسب غير مشروعة.

2. بالنسبة لأولئك الذين يقومون بتحويل الأراضي الزراعية بشكل غير قانوني إلى أراضي بناء في انتهاك للخطة الشاملة لاستخدام الأراضي، يجب هدم المباني المبنية حديثًا والمرافق الأخرى على الأرض المنقولة بشكل غير قانوني خلال فترة زمنية، وتعاد الأرض إلى حالتها الأصلية. إذا كانت الأرض متوافقة مع الخطة الشاملة لاستخدام الأراضي، فسيتم مصادرة المباني المشيدة حديثًا والمرافق الأخرى الموجودة على الأرض المنقولة بشكل غير قانوني. هذه عقوبة بناء مباني جديدة على الأراضي المكتسبة بشكل غير قانوني. يعتقد Ying Ting أن هذا الإجراء الجزائي يُفرض على المنقول إليه الأرض المنقولة بشكل غير قانوني. غالبًا ما يتم استخدام الأراضي المنقولة بشكل غير قانوني في أنشطة بناء معينة. تعتبر أنشطة البناء غير قانونية وفقا لأحكام هذه المادة. ومع ذلك، يجب التعامل مع المباني المشيدة حديثًا أو المرافق الأخرى على الأرض المنقولة بشكل غير قانوني على أساس كل حالة على حدة وفقًا لمتطلبات المخطط الرئيسي لاستخدام الأراضي ذي الصلة: (1) يجب هدم المباني والمرافق الأخرى التي تم بناؤها حديثًا بالمخالفة للمخطط الرئيسي لاستخدام الأراضي. يجب على إدارة إدارة الأراضي ذات الصلة اتخاذ قرار جزائي بهدم المباني غير القانونية وإعادة الأرض إلى حالتها الأصلية خلال فترة زمنية، أي تحديد فترة زمنية معينة، ومطالبة الجاني بهدم المباني غير القانونية وغيرها من المرافق خلال الفترة المحددة، والتأكد من استعادة الأرض المحتلة إلى حالتها الأصلية خلال هذه الفترة. الغرض من مطالبة المخالفين بهدم المباني غير القانونية هو إعادة الأراضي المحتلة بشكل غير قانوني إلى الحالة التي كانت عليها قبل احتلالها. (2) إذا كانت مستوفية لمتطلبات المخطط العام لاستخدامات الأراضي، فلا داعي للهدم وستتم مصادرتها من قبل دائرة إدارة الأراضي.

3. الغرامات. ووفقاً لأحكام هذه المادة، يجوز لدائرة إدارة الأراضي اتخاذ قرار فرض الغرامة بالتزامن مع اتخاذ قرارات الجزاء المذكورة أعلاه على الطرفين المتورطين في نقل ملكية الأراضي بشكل غير قانوني. يتم تحديد ما إذا كان سيتم فرض غرامة في نفس الوقت من قبل إدارة إدارة الأراضي بناءً على ظروف الحالة المحددة. على سبيل المثال، عندما لا يكون هناك دخل غير قانوني من النقل غير القانوني للأرض، من أجل تثقيف ومعاقبة الجاني، يمكن تحديد غرامة. وبدلاً من ذلك، إذا كانت الظروف المحددة للسلوك غير القانوني خطيرة نسبيًا، فقد يتم أيضًا اتخاذ قرار بفرض غرامة.

4. العقوبات الإدارية. وتنص هذه العقوبة على الحالة التي يكون فيها الجاني وحدة. إذا انتهكت وحدة ما القانون، في حين يتم فرض العقوبات الإدارية ذات الصلة وفقًا لأحكام هذه المادة، فإن الشخص المسؤول وغيره من الموظفين المسؤولين بشكل مباشر المسؤولين مباشرة عن الوحدة يجب أن يُفرض عليهم أيضًا عقوبات إدارية من قبل الوحدة التي يعملون فيها أو الإدارة المختصة العليا، أو من قبل إدارة الإشراف الإداري وفقًا للقانون.

5. العقوبة الجنائية. وتنص هذه المادة على أنه إذا كان بيع الأراضي أو نقل ملكيتها بشكل غير قانوني بأي شكل آخر يشكل جريمة، يتم التحقيق في المسؤولية الجنائية وفقا للقانون. تنص المادة 228 من القانون الجنائي في بلدي على أن أي شخص ينتهك لوائح إدارة الأراضي ويقوم بشكل غير قانوني بنقل حقوق استخدام الأراضي أو إعادة بيعها بغرض الربح يشكل جريمة إذا كانت الظروف خطيرة. ووفقاً لهذا الحكم، يشكل النقل غير القانوني للأراضي جريمة ويجب أن تتوفر فيه الشروط التالية:

(1) الجانب الذاتي مقصود وبغرض الربح، أي لغرض الحصول على منافع اقتصادية.

(2) يمكن أن يكون الموضوع الإجرامي مؤسسة أو مؤسسة أو فردًا.

(3) من الناحية الموضوعية، يجب أن يكون هذا عملاً من أعمال إعادة البيع أو نقل حقوق استخدام الأراضي بشكل غير قانوني. لا ينص القانون الجنائي بوضوح على بيع أو نقل ملكية الأراضي بشكل غير قانوني. وبما أن حق الاستخدام يستند إلى الملكية، ومن جوهر النقل غير القانوني للأرض، فإن النقل غير القانوني لملكية الأرض ونقل حقوق استخدامها يجب أن يشكل هذه الجريمة أيضًا.

(4) العواقب الضارة للسلوك خطيرة. ووفقاً للأحكام ذات الصلة من القانون الجنائي، إذا كانت الظروف طفيفة بشكل واضح، فإنها لا تشكل جريمة. وتشير ما يسمى "الظروف الخطيرة" بشكل أساسي إلى عمليات النقل غير القانوني وإعادة بيع مساحات وكميات كبيرة من الأراضي؛ ومكاسب ضخمة من التحويلات غير القانونية؛ أو عمليات النقل غير القانونية التي تلحق أضرارا جسيمة بالأراضي، وخاصة الأراضي المزروعة، وتتسبب في آثار ضارة أخرى. علمت Ying Ting أنه وفقًا لأحكام المادة 228 من القانون الجنائي، تنطبق عقوبات محددة على الجرائم في مستويين اعتمادًا على الظروف: (1) إذا كانت الظروف خطيرة، يُحكم عليهم بالسجن لمدة محددة لا تزيد عن ثلاث سنوات أو الاحتجاز الجنائي، ويجب أيضًا أو فقط بغرامة لا تقل عن 5٪ ولكن لا تزيد عن 20٪ من قيمة النقل غير القانوني لحقوق استخدام الأراضي أو إعادة بيعها. يتم احتساب مبلغ الغرامة على أساس سعر النقل غير القانوني لحقوق استخدام الأراضي. (2) إذا كانت الظروف خطيرة بشكل خاص، يُحكم على الشخص بالسجن لمدة محددة لا تقل عن ثلاث سنوات ولا تزيد عن سبع سنوات، ويُعاقب أيضًا بغرامة لا تقل عن 5٪ ولكن لا تزيد عن 20٪ من قيمة حق استخدام الأرض المنقولة أو المعاد بيعها بشكل غير قانوني. إذا ارتكبت وحدة جريمة، يتم تغريم الوحدة، ويحكم على الشخص المسؤول المباشر للوحدة وغيره من الموظفين المسؤولين بشكل مباشر بالعقوبات المنصوص عليها في هذه المادة.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

إذا واجهت مشاكل مماثلة، يمكنك استشارة محامٍ متخصص في استملاك الأراضي وهدمها، أو مطالبة المحامي بالتدخل وتقديم المشورة القانونية لك باستخدام المعرفة القانونية المهنية.