المعلومات القانونية

【الخلاصة】الصراع الاجتماعي هو مظهر من مظاهر الاضطراب الاجتماعي ونتيجة لفشل الحوكمة الاجتماعية. تنجم الصراعات الاجتماعية الريفية عن العمل المشترك للعديد من العوامل، ولكنها تنجم بشكل أساسي عن الفجوة النفسية بين التوقعات الاجتماعية والواقع. إن الخلل في التوازن بين مصادرة الممتلكات وتعويضات الهدم وتوقعات المزارعين يمكن أن يؤدي بسهولة إلى الصراعات، والصراعات الاجتماعية الناجمة عن تصاعد الصراعات تضع الإدارة الريفية في ورطة. انطلاقًا من ممارسات المصادرة والهدم الخاصة بالمشروع G في القرية X، فإن طرق ونتائج حل الصراع تحدد إنتاج وإعادة إنتاج الصراعات الاجتماعية، ويرتبط بُعد الصراع ارتباطًا مباشرًا بتأثير الإدارة الاجتماعية. ولذلك فإن طريقة تجنب الصراعات الاجتماعية هي حل الصراعات الاجتماعية، وتوضيح منطق توليد الصراعات، وتحليل الأساس الاجتماعي وراء الصراعات. وتوصل التحقيق إلى أن البلد له أمر البلد، وللقرى عادات القرية. إن مفتاح حل معضلة إدارة الصراع في المجتمع الريفي هو اتباع توجيهات الإطار الكلي الوطني على أساس الاحترام المتبادل والاعتراف الاجتماعي المتبادل، ودعوة أصحاب المعرفة المحلية والثقافة المحلية والمعرفة المحلية لتنسيق الحوكمة المشتركة المتنوعة وإدخال المجتمع الريفي في نظام جيد.

【كلمات مفتاحية】 الصراع الاجتماعي؛ الحكم الريفي؛ حيازة الأراضي وهدمها؛ المعرفة المحلية؛ الحكم المشترك التعددي

1. طرح السؤال

لقد دخلت الاشتراكية ذات الخصائص الصينية عصرا جديدا، وتحول التناقض الرئيسي في مجتمعنا إلى التناقض بين احتياجات الشعب المتزايدة لحياة أفضل والتنمية غير المتوازنة وغير الكافية. إن النهوض باستراتيجية التحديث الوطني الشامل وبناء مختلف المرافق العامة الحديثة يتطلب الاستحواذ على مساحات كبيرة من الأراضي، ومعظم هذه الأراضي تقع في المناطق الريفية في بلادي. وتشكل الصراعات الناتجة عن الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها حدثاً رئيسياً يواجه الحكم الريفي في بلدي الآن وحتى لفترة طويلة مقبلة. "يعد الصراع الاجتماعي الريفي أحد أخطر المشاكل التي تؤثر على استقرار المجتمع الريفي في بلدي" (Zhao Shukai, 2003; Ruxin et al., 2004; Xiao Tangbiao, 2005; Wen Tiejun et al., 2007)، وهو ما يقيد أو حتى يحدد ما إذا كانت البلاد قادرة على تحقيق التحول من التقليد إلى الحداثة بنجاح (Yu Jianrong, 2002; 2003). من منظور الأمن الوطني والحوكمة، من أجل السيطرة بشكل فعال على المجتمع الريفي واستقرار النظام الاجتماعي الريفي، فإن المفتاح هو الإدارة الفعالة للصراعات المختلفة الناجمة عن الاستيلاء على الأراضي وهدمها في المجتمع الريفي.

يعتقد علماء الاجتماع الغربيون أن الصراعات أمر لا مفر منه في أي مجتمع. ومع ذلك، فإن الوظيفة الإيجابية للصراع تعزز التكامل الاجتماعي والكمال، في حين أن الوظيفة السلبية تجعل الاضطرابات الاجتماعية تتراجع. تعتمد معظم حلول بلادنا لصراعات حيازة الأراضي وهدمها في المناطق الريفية نموذجًا رسميًا للحكم بقيادة الحكومات المحلية، أي أن الحكومات المحلية تستخدم الحركات الإدارية، وتواطؤ المصالح، والمرونة والاسترضاء لتقليص القضايا الكبرى إلى أمور تافهة والحفاظ على الاستقرار أولاً. ولم تعد طريقة إدارة الصراع ذات البعد الواحد هذه مناسبة لـ "الأزمات المعقدة" الريفية (شياو تانغبياو، 2015) والتنمية طويلة المدى. تهدف الإدارة الريفية إلى حل المشكلات التي تواجهها المناطق الريفية وتحقيق التنمية والاستقرار الريفيين (Xu Yong, 2000). وهذا ينطوي على مواجهة مشكلة كيفية إدارة الريف أو كيفية توجيه الإدارة الريفية المستقلة لتحقيق التنمية المنظمة للمجتمع الريفي (He Xuefeng, 2005).

ومن المهم مناقشة إدارة الصراعات المتعلقة بحيازة الأراضي الريفية وهدمها في ظل ظروف اقتصاد السوق، ولكن المنطق العميق وراء مشاكل النظام الاجتماعي الريفي الناجمة عن الصراعات - العلاقة الاجتماعية الأكثر جوهرية (العلاقة بين الدولة والمجتمع) المتأصلة في الأخلاق والمصالح والمخاطر والأنظمة والإجراءات والتعايش - لا يمكن تجاهله. "إن تطوير أسلوب المقاومة الجماعية بأكمله في بلد ما، وديناميكيات حدث مقاومة جماعية محدد في بلد ما، يعتمد إلى حد كبير على العلاقات الاجتماعية بين الدولة والمجتمع وقدرة الدولة على إضفاء الطابع المؤسسي على أحداث الاحتجاج الجماعية بناءً على هذه العلاقة."[1] لا يتم أحيانًا الوصول إلى قدرة الدولة على الحكم على المستوى الشعبي. تحتاج المناطق الريفية إلى استخدام المعرفة المحلية الريفية بتوجيه من الإطار المؤسسي الكلي الوطني للسماح لمختلف أصحاب المصلحة بالحكم المشترك. وهذا ليس فقط الأساس الاجتماعي لإدارة الصراع الاجتماعي الريفي، بل هو أيضا روح استمرار الوجود الاجتماعي الريفي والتنمية. وينبغي أن يجعلنا نعيد فهم معضلة إدارة الصراع الاجتماعي الريفي.

2. القرى قبل وبعد الاستيلاء على الأراضي والهدم

يعتقد المنظر الألماني الشهير للصراع الاجتماعي رالف داريندورف أن الحالة الطبيعية للمجتمع ليست الاستقرار والانسجام والتكامل المعروفين، بل الصراع الاجتماعي على وجه التحديد. الصراع الاجتماعي هو قاعدة اجتماعية موجودة على جميع مستويات المجتمع في كل وقت. إن المجتمع السلمي والمتناغم ليس سوى وجود نسبي. سيقدم هذا الجزء وصفًا متعمقًا لسلسلة من الحقائق الاجتماعية التي حدثت أثناء عملية الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها، وتحليلًا مقارنًا للتغيرات قبل وبعد الاستيلاء على أراضي القرية وهدمها، والبحث عن أساس واقعي وأساس اجتماعي للدراسة المتعمقة التالية للإدارة الاجتماعية الريفية.

(1) قرى مسالمة قبل الاستيلاء على الأرض والهدم

القرية يتمتع الهيكل الاجتماعي التقليدي والمغلق نسبيًا بتقاليد ثقافية وطنية قوية وعادات وعادات فريدة. وينتمي القرويون بشكل رئيسي إلى مجموعة ياو العرقية. هناك 53 أسرة في القرية ويبلغ إجمالي عدد سكانها 200 شخص. وبالمقارنة بالمناطق المتقدمة، فإن منطقة قوانغشي الشمالية الغربية فقيرة ومتخلفة نسبيا، ولا تزال مقاطعة داهوا واحدة من المحافظات التي تعاني من الفقر على المستوى الوطني. وهذا ما تم تأكيده أيضًا في المقابلات.

"نحن فقراء نسبيًا هنا. إذا بقيت في المنزل، عليك أن تذهب للعمل في الجبال كل يوم للحصول على الطعام. بعد العام الجديد، يذهب معظم الشباب إلى قوانغدونغ للعمل في المصانع. وأولئك الذين يقيمون في القرية للزراعة والقيام بالأعمال المنزلية هم في الأساس كبار السن والأطفال والنساء الذين يتعين عليهم البقاء لرعاية أفراد الأسرة والأطفال ذوي القدرة المحدودة على الحركة والمرض. ولا يخرجون للعمل إلا خلال العام الجديد أو عندما تكون هناك أحداث كبيرة في القرية. سيعود الناس، وستعود القرية كن مفعمًا بالحيوية في ذلك الوقت. خلال مهرجان بونوياو، سيرتدي القرويون أزياءنا الوطنية، ويغنون ويرقصون، ويقيمون مسابقات مختلفة، ويقيمون "مآدب طويلة"، وما إلى ذلك." ومن أحاديث القرويين والوثائق التاريخية للقرية، وجدنا أن الحياة في القرية X قبل الهدم كانت فقيرة ومتخلفة، ولكنها سلمية وسلمية، وكان القرويون يتعايشون في وئام.

وبحسب المسح، حتى نهاية عام 2016، كان بالقرية إجمالي 152 فدانًا من الأراضي المزروعة، بما في ذلك 42 فدانًا من حقول الأرز وبقية الأراضي الجافة. وبالإضافة إلى ذلك، يوجد في القرية تلتان، وكلاهما أرض شجيرات. ويبلغ الدخل السنوي للفرد في القرية حوالي 3000 يوان، والاستهلاك السنوي 2570 يوان. يكسب القرويون عيشهم بشكل أساسي من خلال الزراعة، حيث يقوم الشباب ومتوسطو العمر بأعمال غريبة ويقومون بأعمال تجارية صغيرة في المنتجات الزراعية لكسب لقمة العيش. وهناك أيضًا مزارعون يعتمدون على علاوات الكفاف من أجل البقاء. بشكل عام، تعتبر الزراعة والتكاثر هي القنوات التي يستطيع سكان القرية X البقاء عليها. ويمكن القول أنه قبل الاستيلاء على الأرض وهدمها، كانت هذه قرية زراعية تقليدية يقطنها أناس بسطاء وفقراء، لكنهم ما زالوا قادرين على مساعدة بعضهم البعض، وخاصة صغار المزارعين.

(2) قرى صاخبة بعد الاستيلاء على الأراضي وهدمها

إن تطور الأشياء هو دائما نتيجة للعمل المشترك للعوامل الداخلية والخارجية، والاستقرار ليس شيئا يمكن تحقيقه مرة واحدة وإلى الأبد. عندما دخلت استراتيجية التحديث الشامل الوطنية القرية X، أصبحت القرى الزراعية التقليدية والمستقرة أيضًا صاخبة في عملية التحول.

1. الهدم غير الطوعي

بعد إطلاق المشروع G، تم الاستحواذ على إجمالي 88 فدانًا من الأراضي في القرية X (بما في ذلك 35 فدانًا من حقول الأرز) وتم هدم القرية بأكملها. وسيتم هدم 10,600 متر مربع من المنازل، منها 5,508 متر مربع من الهياكل الخرسانية، و3,609 متر مربع من الهياكل الخشبية، و1,483 متر مربع من المنازل البسيطة. إن التنفيذ السلس لعمليات المصادرة والهدم هو نتيجة للتأثير المشترك للإدارة الصارمة وامتيازات القرويين. وقد شرحت إدارة نزع الملكية والهدم أسئلة الأهالي بصبر في البداية، لكن تم التحفظ على بعض الطلبات والاقتراحات بعد بدء عملية المصادرة والهدم. عند قياس مساحة الأرض والمنازل، لا يحق للقرويين المشاركة وليس لهم رأي في معايير القياس والنتائج. بعد الانتهاء من القياس، سيبدأ الهدم على الفور. باستثناء الحالات التي تنطوي على جدل كبير نسبيًا ولها تأثير اجتماعي كبير، سيتم تنفيذ الحالات الأخرى على الفور إذا لم تكن هناك اعتراضات بعد فترة الإشعار العام.

2. التعويض الذي لا يرقى إلى مستوى التوقعات

سينفذ المشروع G تعويضًا نقديًا لمرة واحدة عن المصادرة والهدم، بتعويض قدره 36010 يوان لكل مو للأراضي الزراعية 1، و37395 يوان لكل مو للأراضي الزراعية 2، و14404 يوان لكل مو للأراضي غير المستخدمة، و33655.50 يوان لكل مو لأراضي البناء. سيتم منح تعويضات نقدية بقيمة 450 يوانًا و750 يوانًا و750 يوانًا و600 يوان لكل متر مربع للمنازل المهدمة وفقًا لهيكل الخشب المبني من الطوب، وهيكل الطوب الخرساني، والديكور الراقي، والديكور العادي على التوالي. لن تكون هناك سياسات دعم للمتابعة بعد التعويض النقدي لمرة واحدة.

هناك مدرستان فكريتان حول مصادرة وهدم المزارعين. المدرسة القديمة تعارض المصادرة والهدم، بينما المدرسة الجديدة تؤيد المصادرة والهدم. المزارعون الحريصون على التخلص من الفقر لديهم آمال كبيرة في الهدم والهدم، على أمل الخروج من المشاكل. ففي نهاية المطاف، لا يزال من الصعب للغاية كسب العيش من التربة. التخلي عن الأرض والمنازل يعني اختيار التخلي عن حياتك القديمة. لا يمكن للمزارعين الذين لا يملكون أرضًا أن يكسبوا عيشهم إلا من خلال بيع العمالة الرخيصة. وقد أدى التعويض المحدود إلى تراجع سبل عيش القرية بدلاً من ارتفاعها، مما يجعل من الصعب دعم إعادة بناء المنازل. القرويون منشغلون في المقارنة والحسابات مع بعضهم البعض... انتقاد الحكومة، لجنة القرية، الشكوى من كل أنواع الأشياء غير المرضية، تقديم الالتماسات، جمع الناس لإثارة المشاكل... عملية السعي لتحقيق التوازن تنتج المزيد من الاختلالات.

3. الانتقال إلى التمايز

المشروع G هو مشروع مرافق عامة واسع النطاق تقوده الدولة. سيستغرق البناء من 3 إلى 5 سنوات على الأقل، كما سيستغرق هدم القرى وإعادة إعمارها لإفساح المجال لها من 2 إلى 5 سنوات. ومن أجل حل مشكلة إعادة التوطين الانتقالي للأسر المهدمة خلال دورة الهدم وإعادة الإعمار، تستعد الحكومة ومنظمات الهدم الرائدة لبناء مواقع إعادة توطين انتقالية مؤقتة للأسر المهدمة لإعادة توطينها خلال الفترة الانتقالية المؤقتة. تُبنى مواقع إعادة التوطين الانتقالية عمومًا على مساحات مفتوحة مختارة مؤقتًا. المساحة محدودة والسكن ضيق. معظمها عبارة عن منازل مسبقة الصنع مبنية بالفولاذ الملون، مع غرفة واحدة أو غرفتين لكل أسرة. يتجاهل هذا التصميم البسيط والميكانيكي الاختلافات في الاحتياجات المعيشية لمختلف المواضيع ويفشل في تنفيذ مفهوم التنمية الموجهة نحو الناس. بل إن هناك "معارك" بين الموضوعات ذات الصلة بالموارد الفضائية. يتم إعطاء الوظيفة الواحدة للمساحة وظائف متعددة، مما يزيد بشكل واضح من وظيفة الصراع. علاوة على ذلك، بعد انتقال القرويين إلى مساكن مؤقتة، لم يبدأ مشروع إعادة الإعمار وإعادة التوطين بعد.

الظروف المعيشية لأهالي القرية في البيوت المؤقتة في المساكن الصغيرة سيئة للغاية، فالبيوت المؤقتة ليست واسعة، والأسرة محصورة في مساحة صغيرة، مع الاحتكاك والضجيج المستمر. يتم سماع التذمر والشكاوى من وقت لآخر. يتكاثر ويتكاثر البعوض والذباب والصراصير والفئران خلال الموسم الحار. أصبحت العلاقات الأسرية والجيران المتناغمة في الأصل غاضبة ومتوترة. ولم يعد من الممكن تأجيل مشروع إعادة إعمار القرية، لذلك قامت الحكومة المحلية بتكليف فرق بناء خاصة بشكل مؤقت بتسريع العمل. راقب القرويون عملية البناء، وكانوا قلقين بشأن جودة البناء، وكانوا قلقين من أنهم لن يتمكنوا من العيش في منزل آمن ومأمون على الرغم من كل الجهود التي يبذلونها. كانت حياة القرويين المألوفين الذين لم يتم هدمهم أو هدمهم تتحسن يومًا بعد يوم. وفي المقابل، كان القرويون في القرية X أكثر قلقًا.

4. تقليد التقسيم

التقاليد الثقافية الوطنية هي عنصر القيمة الثقافية الذي يتكون من الخصائص الثقافية التقليدية في نظام القيمة الثقافية الفعلي. إنها القوة الدافعة ومصدر تنمية الأمة. ويشير إلى تنمية الروح الوطنية وتحسين نوعية حياة الأعضاء الوطنيين. [2] لقد ورث سكان قرية X العادات والعادات التقليدية المختلفة لأمتهم من جيل إلى جيل. تشمل المهرجانات الكبرى لشعب ياو مهرجان بانوانغ، وعيد الربيع، ومهرجان دانو، ومهرجان الأشباح الجائعة، ومهرجان شيوانغ، ومهرجان تشينغمينغ، وما إلى ذلك، وتقام المهرجانات الصغيرة كل شهر تقريبًا. احتفالات كبيرة في مهرجانات كبيرة، واحتفالات صغيرة في مهرجانات صغيرة. لقد تدفقت بصمات هذه المهرجانات عبر نهر الزمن الطويل وأصبحت جزءًا من شعب ياو. لقد تغلغلوا بعمق في حياة شعب ياو وأصبحوا رمزًا للتماثل بين شعب ياو ومجموعات المجتمع الأخرى.

بعد الاستيلاء على الأراضي وهدم المشروع G، أصبحت القرية فوضوية، وكان من الصعب تنفيذ العديد من الأنشطة التقليدية بسبب القيود المفروضة على الموقع أو التغيرات في علاقات الجيران. وحتى زواج الشباب في سن الزواج يضطرون إلى تأجيل زواجهم، ويرجع ذلك جزئيا إلى عدم وجود غرفة زفاف؛ من ناحية أخرى، حتى لو قبلنا هذا الواقع، فإن مكان الحفل لا يزال يمثل مشكلة، ومن الصعب إقامة حفل زفاف لائق في مكان نشاط جماعي محدد في القرية وفقا للعادات والتقاليد. وقد تذمر القرويون من هذا الأمر، واتهموا واشتكوا من أن الحكومة فشلت في النظر في وضعهم وسمحت لهم بالمعاناة لفترة طويلة. ومع ذلك، وبسبب تأثرهم العميق بالمؤامرة التقليدية لبلد كبير ولكن لشعب صغير، لم يقم القرويون إلا بالتذمر ولم يقاوموا علانية.

5. التسلسل الصعب لإعادة التشكيل

يعتقد Fei Xiaotong (1998) أنه في النمط التفاضلي، "يتم دفع العلاقات الاجتماعية تدريجيًا من شخص إلى آخر، وهو ما يمثل زيادة في الاتصالات الشخصية، والنطاق الاجتماعي عبارة عن شبكة مكونة من اتصالات شخصية". [3] بعد أن تم نقلهم، أصبح بناء منازل جديدة هو الأمل ومصدر الرزق لسكان قرية X. ومع ذلك، ووفقاً للمبادئ الحالية لتبادل السوق، فإن التعويض النقدي الذي يتم الحصول عليه لا يمكن إعادة بناء منزل بنفس المواصفات على الإطلاق. إن الاختلافات في المنازل المعاد بناؤها تجعل التقسيم الطبقي للقرية واضحًا. يتمتع القرويون بمزاج مهيب، وتواجه العلاقات بين الجيران ونظام القرية وأخلاق العشيرة اختبارات. لم يعد القرويون يتحدثون مع بعضهم البعض ولم يعودوا متحمسين عند مقابلة بعضهم البعض. ونادرا ما يرحبون ببعضهم البعض، ناهيك عن مساعدة بعضهم البعض. ومن حيث فهم الحدود ومفهوم المناطق العامة، هناك مفاهيم مثل "منزلك أعلى من منزلي، وهو أمر سيء لعائلتي". كثيرًا ما تحدث مشاجرات، وغالبًا ما تحتاج لجنة القرية إلى التوسط وتوضيح حقوق ومسؤوليات كل أسرة.

لقد تم تدمير التصميم التقليدي للقرية، والذي تم تشكيله تلقائيًا بناءً على أخلاقيات العشيرة والعلاقات بين كبار السن والأصغر سنًا، تمامًا أثناء المصادرة والهدم. لقد دخل الحفاظ على العلاقات القروية عصراً يعتمد أكثر على المنفعة المتبادلة، وكأن القرويين التقليديين البسطاء المنغلقين أصبحوا مواطنين بين عشية وضحاها، وكأن القرى الصغيرة قفزت إلى المدن الحديثة. ومع ذلك، حتى لو كان من الممكن تغيير الهوية في لحظة، فمن الصعب إعادة بناء العادات والمفاهيم والأفكار الراسخة لدى القرويين في فترة قصيرة من الزمن. يختلف هذا التجديد الصعب للقرى تمامًا عن النمط التفاضلي للقرى التقليدية.

3. التناقضات الهيكلية تغذي الصراعات الاجتماعية الريفية

تم دمج المشروع G في القرى من أجل الاستيلاء على الأراضي وهدمها، وتم إعادة تنظيم موارد القرية. ومع ذلك، فإن توزيع الفوائد لم يكن كما توقعه الجميع. تتراكم الصراعات والخلافات في القرية بشكل خفي، ولم يكتمل بعد الانتقال بين النظام القديم والنظام الجديد. وتشتد حدة الصراعات تدريجيا بعد أن تتعطل الحياة المستقرة. وإلى جانب التصميم المؤسسي المنقوص، أصبحت هذه التناقضات البنيوية سبباً في اندلاع الصراعات الاجتماعية الريفية.

(1) الحياة المستقرة التي تأثرت بالمشروع

الأرض هي الأساس للمزارعين للعيش والعمل. ويعني فقدان الأرض أن المزارعين الذين عاشوا في المناطق الريفية لأجيال عديدة قد فقدوا الضمانة الأساسية للبقاء على قيد الحياة. [4] لا تأخذ معايير تعويض حيازة الأراضي الحالية في بلدي في الاعتبار الفوائد المحتملة التي قد يجنيها القرويون الذين لا يملكون أرضًا من أراضيهم خلال فترة العقد المستقبلية، وهي عبارة عن شراء لمرة واحدة. [5] تطلب المشروع (ج) الاستحواذ على مساحة كبيرة من الأراضي في القرية (س). وبعد الاستحواذ على الأرض، لم يكن لدى المزارعين أي أرض تقريبًا لزراعتها. بعد تنفيذ التعويض المالي لمرة واحدة، لا يتم توفير سياسات دعم المتابعة، مما يجعل من السهل على الناس الوقوع في صعوبات معيشية. يمتلك القرويون عمومًا العقلية الإقطاعية المتمثلة في "الخوف من المسؤولين والخوف من الحكومة". وإذا لم تتضرر مصالحهم الأساسية في البقاء، فلن يتنافسوا مع الحكومة. [6] وكما قال شياو شيانغ شيونغ (2014): "في سياسات متابعة حيازة الأراضي وهدمها، لم يتم تنفيذ مفهوم التنمية المستدامة، ولم يتم حل خدمة المحطة الأخيرة للقرويين الذين لا يملكون أرضًا بشكل حقيقي وفعال". [7]

ويستبعد نظام تسجيل الأسر المزدوج المزارعين من مختلف الضمانات الاجتماعية، مما يجعلهم يعتمدون أكثر على "فدانين من الأرض". وما لم يكن ذلك ضروريًا للغاية أو إذا كانت إجراءات التعويض مغرية للغاية، فلن يتخلوا أبدًا عن أراضيهم "الخاصة" بسهولة. [4] أساس المجتمع الريفي هو الجغرافيا والمودة وروابط الدم. يحتاج المزارعون إلى إنشاء شبكات اجتماعية مبنية على الثقة والأعراف لتكوين علاقات اجتماعية مستقرة. [8] أدى دمج المشاريع الوطنية إلى كسر شبكة العلاقات الاجتماعية الأصلية والمستقرة في الريف، مما أجبر القرويين على تغيير أسلوب حياتهم وأسلوب حياتهم على المدى الطويل. سوف يستغرق إعادة بناء منزل جديد والشعور بالانتماء وقتًا طويلاً.

(2) لا تزال هناك إغفالات في تصميم النظام

أعطى "قانون إدارة الأراضي" المنقح في عام 1998 للحكومات الشعبية المبادرة النسبية في عملية حيازة الأراضي وهدمها من المستوى المؤسسي [9]. لقد أنشأت الملكية الجماعية، إلى حد ما، مكانة المنظمات على مستوى القرية كأشخاص اعتباريين في ملكية الأراضي الجماعية، وبالتالي خلق ظاهرة مشوهة: السلطات الشعبية وأطراف البناء التي تلقت أوامر حيازة الأراضي والهدم من الحكومات العليا نادراً ما تتفاوض مع القرويين الأفراد أثناء حيازة الأراضي وبيعها، ولكنها تتواصل مباشرة مع المنظمات على مستوى القرية. وطالما قامت المنظمات على مستوى القرية بالتوقيع، حتى لو اعترض القرويون، فلن يكون لذلك أي جدوى. [10]

وبينما تهيمن الإدارات الحكومية على الترتيبات المؤسسية، فإنها غالبًا ما تتدخل بشكل مباشر في أحداث الإدارة الديمقراطية دون قصد. خلال مرحلة العرض والمناقشة للمشروعات الكبرى التي تنطوي على المصالح الحيوية للمزارعين، تتخذ السلطة السياسية الشعبية المزيد من القرارات على أساس "الحجة الذاتية"، مما يتسبب في حدوث تناقضات وصراعات من وقت لآخر. [11] على السطح، تعمل الحكومات المحلية والإدارات المختلفة في عملية حيازة الأراضي وهدمها نيابة عن المصالح الوطنية، ولكن في العمل الفعلي، ستستخدم مزاياها الخاصة في النظام والسلطة لاغتصاب مصالح المزارعين الذين لا يملكون أرضًا، مما يجعل المزارعين يتخذون إجراءات لحماية حقوقهم. [12] [13] ومع صحوة وعي المزارعين، تعمق وعيهم بحقوقهم ومصالحهم بشكل غير مسبوق، الأمر الذي أصبح الدافع النفسي لهم لاتخاذ إجراءات حماية الحقوق. [14] هؤلاء المزارعون الذين "حرموا من حق المشاركة على قدم المساواة في صياغة السياسات" "ولدوا عدم الثقة في الحكومة المحلية"، الأمر الذي "أدى إلى تفاقم حجم الصراع بشكل غير مرئي". [15]

وبشكل عام فإن الصراعات الاجتماعية الريفية هي نتيجة لمزيج من الأضرار التي لحقت باستقرار البنية الداخلية للقرية وعدم اكتمال النظام الخارجي الذي يتحكم في استقرار القرية.

4. أنواع الصراعات الاجتماعية الريفية ونتائج إدارتها

إن التفاعل في المجتمع القروي ليس أكثر من حكومة وشعب، مؤسسات وأشخاص، شعب، مجتمعات قروية، وما إلى ذلك. ولا يمكن فصل الصراعات الاجتماعية الريفية الناجمة عن حيازة الأراضي وهدمها عن مشاركة هذه الموضوعات التفاعلية، ولا بد أن يكون نوعها عبارة عن مجموعة من الصراعات بين هذه الموضوعات الرئيسية. إن إزالة العلاقات بين الأشخاص طبقة بعد طبقة سوف يكشف عن العواقب الاجتماعية لأنواع الصراع المختلفة، أي حالة إدارة الصراعات الاجتماعية.

(1) أنواع الصراعات الاجتماعية الريفية

من منظور العلاقات الاجتماعية، فإن التفاعل بين أصحاب المصلحة المشاركين بشكل مباشر أو غير مباشر في حيازة الأراضي وهدمها في القرى التي يتم فيها تنفيذ المشاريع الهندسية سيؤدي حتماً إلى نتائج معينة: إما التعايش المتناغم أو الصراعات. انطلاقًا من الممارسة المتبعة في X Village، هناك ثلاثة أنواع رئيسية من النزاعات الناجمة عن الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها:

1. الصراعات بين القرويين المصادرة والحكومات الشعبية

منذ الاستيلاء على الأراضي وهدم القرية نظرًا لخصائص تصميم نظام الإدارة الإدارية والنظام المالي والضريبي، فإن تقييم الحكومات الشعبية، وترقية القادة، ومقدار الإيرادات المالية ليس لها علاقة تذكر بالقرويين. ونتيجة لذلك، ليس لدى الدوائر الإدارية أي حافز لاستثمار الكثير من الوقت والطاقة في دراسة وحل "المسائل التافهة" للقرويين. وهذا يسمح للحكومات الشعبية بالطفو فوق المجتمع الريفي وتكريس طاقتها المحدودة للعمل الأكثر فائدة لها، في حين تغض الطرف عن مطالب المزارعين. [9] طالما أن المزارعين لا يثيرون المشاكل، فلن يضيعوا الوقت والطاقة في أخذ الأمر على محمل الجد.

2. الصراعات بين القرويين واللجان القروية

يرجع الصراع بين القرويين العاديين ولجنة القرية بشكل رئيسي إلى بعض الظواهر غير العادلة في حيازة الأراضي وتعويضات الهدم. وفي عملية مسح منازل المزارعين وأراضيهم، تحتاج الإدارات الحكومية إلى التنسيق مع لجنة القرية. ونظراً لاختلاف العلاقة الوثيقة مع أعضاء اللجنة القروية، فلا مفر من أن تكون المساحة المعوضة لبعض الأسر أكبر من المساحة الفعلية، والبعض الآخر أقل من المساحة الفعلية في نتائج القياس والتقييم. لقد ابتلع القرويون الصادقون والصادقون غضبهم ولم يجرؤوا على التحدث علنًا. وكلما اتسعت الفجوة بين الاستيلاء على الأراضي، والهدم، وإعادة التوزيع، كلما زاد الشعور بالظلم لدى القرويين العاديين، وأصبحت رغبتهم في تحقيق التوازن والمطالبة بالعدالة أكثر إلحاحاً. [16]

3. الصراعات بين القرويين

ونظراً للكثافة العالية والظروف السيئة لبناء المساكن المؤقتة، فإن حياة القرويين الذين يضطرون إلى الازدحام في هذه المناطق غير مريحة للغاية. تفاصيل الحياة اليومية مثل الماء والكهرباء وإلقاء القمامة تحتك وتتصادم في مساحة صغيرة، مما يتسبب في تنافر العلاقة بين السكان بشكل متزايد وحتى الانقلاب على بعضهم البعض. في عملية بناء مجتمع جديد، غالبًا ما تحدث الخلافات بين القرويين حول بناء المنازل بسبب الفهم المختلف لخطوط الحدود والمناطق العامة، أو لأنهم يأملون دائمًا أن يكون منزلهم أفضل من الآخرين في فنغ شوي.

(2) نتائج إدارة الصراعات الاجتماعية الريفية

1. إعادة بناء وتكامل البنية الاجتماعية الريفية

لقد بالغ السياسيون والباحثون في تقدير الطبيعة السياسية ودرجة التنظيم والضرر الاجتماعي لسلوكيات حماية الحقوق التي يتخذها الجزء السفلي من المجتمع من أجل مصالحهم الخاصة في البقاء. [17] الصراعات موجودة في أي مجتمع ولا يمكن تجنبها. إذا تمت السيطرة والتوجيه بشكل جيد، يمكن للنزاعات أيضًا أن توفر وظائف إيجابية لتنمية المجتمع وتعزيز التكامل والتحسين الاجتماعي.

في عملية الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها، يمكن لتعبير القرويين عن أفكارهم الخاصة وحماية مصالحهم أن يمنع التوسع المفرط في سلطة الإدارات الإدارية ويشكل تأثيرًا تقييديًا معينًا ضمن حدود معقولة وقانونية. ومن ناحية أخرى، وبسبب الأحكام المؤسسية، يحق للجنة القرية التصرف في الملكية الجماعية للقرية. انطلاقًا من المصالح، سوف تأخذ في الاعتبار فوائدها الخاصة إلى أقصى حد عند اتخاذ الإجراءات. إن التعدي المفرط على الممتلكات العامة سوف يثير حتمًا معارضة القرويين والحكومة. يمكن للصراعات الناشئة عن هذا السبب أن تحد من تصرفات لجنة القرية في مساحة معينة، حتى لا تتجاوز الحدود المعقولة أكثر من اللازم، وهو ما يفضي إلى الحفاظ على التنمية الصحية للمجتمع الريفي.

2. تمزق وتمايز الروابط الاجتماعية الريفية

النتائج بالنسبة للمزارعين الذين يضطرون إلى الانتقال لا تأتي في كثير من الأحيان بالجودة التي خطط لها المشروع وصممها. وقد سقطت معظم الأسر الريفية في حالة من عدم الأمان في سبل العيش بسبب فقدان الأرض والسكن والشبكة الاجتماعية الأصلية والمرافق العامة. [7] إذا لم يكن من الممكن ترتيب سلسلة من قضايا سبل العيش مثل التوظيف والتعليم والرعاية الطبية ورعاية المسنين للقرويين الذين لا يملكون أرضًا بشكل معقول، فإنها ستشكل بسهولة عاملاً غير مستقر وسيكون لها تأثير سلبي على النظام الاجتماعي. [7]

عندما تقوم الحكومات الشعبية بتعريف "المصلحة العامة"، فإنها ستبذل قصارى جهدها لتوسيع نطاقها وبالتالي الاستفادة منها. [17] إن موضوع ملكية الأراضي الريفية غامض ووهمي، والمزارعون غير قادرين على المشاركة بحرية في المساومة في السوق، والملكية الجماعية تفتقر إلى الحماية، مما يجعل الفساد والظواهر المظلمة شائعة في عملية الاستيلاء على الأراضي وهدمها. وقد تنشأ صراعات أيضًا بين الطبقات الوسطى والعليا وطبقة الإدارة أثناء حيازة الأراضي وهدمها. حاليًا، يكمن حل مثل هذه الصراعات بشكل أساسي في استخدام الطبقات الوسطى والعليا لطلبات الحقوق لإظهار قوتها والتعبير عن مطالبها. من أجل تهدئة الوضع، تتبنى طبقة الإدارة بشكل عام تنازلات معينة لتخفيف الوضع. ومع ذلك، انطلاقا من النتائج الفعلية، فإن هذا التبادل غير المعقول للمصالح لم يفشل في الحد من تواتر الصراعات فحسب، بل أدى بدلا من ذلك إلى تفاقم انعدام الثقة المتبادل.

5. التفكير في معضلة إدارة الصراع الاجتماعي الريفي

يعد حيازة الأراضي وهدمها بمثابة عملية إعادة توزيع فوائد القيمة المضافة للأراضي الريفية. وستؤدي هذه العملية حتماً إلى تفاعلات وألاعيب بين الطبقات الريفية، وبالتالي تؤدي إلى صراعات بين الطبقات. [15] تتبنى معظم صراعات حيازة الأراضي وهدمها في بلدي نموذجًا رسميًا للحكم تقوده الحكومات المحلية، أي أن الحكومات المحلية تستخدم الحركات الإدارية، وتواطؤ المصالح، والمرونة والاسترضاء لتقليص القضايا الرئيسية إلى مسائل تافهة والحفاظ على الاستقرار أولاً. ولم تعد طريقة إدارة الصراع ذات البعد الواحد هذه مناسبة لـ "الأزمات المعقدة" الريفية والتنمية طويلة الأجل. وبالنظر إلى العملية الحالية ونتائج الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها، يمكننا أن نرى أن التناقضات والصراعات بدرجات وأشكال متفاوتة تحدث بسبب المشاكل التالية:

(1) يؤدي عدم وجود وضع مهيمن للمزارعين إلى عدم العدالة في التعويض

وفي الوقت الحاضر، لم يمنح بلدي المزارعين بعد الحريات الكافية في حيازة الأراضي الريفية وهدمها. إنهم يُنظر إليهم فقط على أنهم خاضعون ويقبلون بشكل سلبي اللوائح والسياسات التي تضعها الأقسام الإدارية. ولا يشاركون بشكل فعال في عملية تحديد الأسعار، مما يجعل مبلغ وفئة رسوم التعويض غير معقول. المظهر الأساسي لإدارة الصراع في الاستيلاء على الأراضي الريفية وهدمها هو أن الحكومة الشعبية تتمتع بالموقف الأقوى، تليها لجنة القرية، في حين يتم تهميش المزارعين العاديين إلى حد ما. ولا يحق للقرويين المشاركة في عملية صياغة وتنفيذ النظام، وتقاسم المنافع والفرص، والتمتع بحقوق متساوية في التعبير والمعلومات وصنع القرار. إن هيكل الإدارة هذا لا يفضي إلى التواصل الفعال بين جميع الطبقات، ولا يمكنه إنشاء قنوات للمزارعين للتعبير عن رغباتهم والتنفيس عن مشاعرهم، مما يؤدي إلى عداء طويل الأمد وسوء فهم وصراعات بين الطبقات المختلفة. [16]

(2) اختلال المصالح والسلوكيات يجلب ازدراء أخلاق العشيرة

وفي عمليات الاستيلاء على الأراضي وهدمها، تكون مصالح الحكومة معقدة وغامضة. ووفقا للمنطق السليم، يتعين على الحكومة أن تزن مصالح جميع الأطراف وتعظيم مصالح السكان المحليين. ومع ذلك، في مواجهة ضغوط التقييم والقيود المفروضة على الإيرادات المالية، أظهر سلوكها طبيعة تحقيق الربح. سكان الريف في حالة من العقلانية المحدودة ويظهرون المزيد من الثقة في الشخصيات الشهيرة في العشيرة. وعندما يكون الوضع فوضوياً، يعتادون على مراقبة تصرفات الأشخاص الآخرين المهدمين والإشارة إلى مواقف الجهات المرموقة في القرية. إذا وافق رؤساء العائلات أو كوادر القرية المحترمين على الهدم، فسوف يتبعون أيضًا آراء كبار السن ويتعاونون في أعمال حيازة الأراضي والهدم. [7] ومع ذلك، نظرًا لعدم فهم الحكومة الكافي لعلاقات الجوار والقرابة أثناء حيازة الأراضي وهدمها، لم يتم استغلال هذا المورد بشكل كامل وفعال.

نظرًا لأن شيوخ العشائر يتمتعون بسلطة أخلاقية عالية، وفي الشكل الاجتماعي الخاص للمناطق الريفية، لا تزال الأخلاق لها قوة ملزمة قوية على القرويين، فقد حافظ المجتمع الريفي الصيني دائمًا على تقليد قوي للاستقلال العشائري وطبقة النبلاء، والذي يكون في بعض الحالات أكثر تأثيرًا من المنظمات الرسمية. إن جوهر إدارة الصراع الاجتماعي الريفي هو اعتماد أساليب الحكم المناسبة لضمان التشغيل الطبيعي للنظام الاجتماعي على مستوى القاعدة. المعرفة المحلية مثل أخلاقيات العشيرة والمفاهيم الأخلاقية والقواعد واللوائح الريفية هي الأساس الأساسي لتحقيق نظام متناغم في المجتمع الريفي.

(3) عدم فهم الثقافة الشعبية يضر بالهوية النفسية للقرويين

في أعمال حيازة الأراضي الريفية وهدمها الحالية في بلدنا، فإننا نفكر فقط في التعويض المادي فقط، بل وننفذ بقوة معايير التعويض المعمول بها. نادرًا ما نأخذ زمام المبادرة للجمع بين المعرفة المحلية في المناطق الريفية والهوية النفسية للقرويين. ونظرًا لأن المناطق الريفية تحتفظ عمومًا بعادات اجتماعية قوية وثبات واستمرارية الثقافة التقليدية، فإن العلاقات الإنسانية التقليدية تلعب أيضًا دورًا كبيرًا في التشغيل الفعلي للسلطة السياسية. [19] ومع ذلك، ترفض العديد من الحكومات المحلية الابتعاد عن المعرفة المحلية، وتعتمد على مزاياها في تصميم النظام للإفراط في الانغماس في صلاحياتها. بعض القرارات والخطط التي يتخذونها تنتهك بشكل خطير العقد النفسي للقرويين، مما يؤدي إلى تشوهات وصراعات متكررة في عملية الإدارة الاجتماعية الريفية.

إن موظفي الإدارة اليومية الريفية، مثل اللجان القروية، تحركهم المصالح بشكل متزايد ويربطون أنفسهم بشكل انتقائي بالحكومات الشعبية وأحزاب بناء البنية التحتية. وفي عملية إكمال المهام، يميلون إلى توسيع حقوقهم ومصالحهم الخاصة ويتجاهلون مشاعر القرويين. ومن منظور الحياة الاجتماعية، يولي القرويون أهمية كبيرة للروابط المترابطة مثل الجغرافيا وروابط الدم والقرابة. يشير هذا في الواقع من الجانب إلى أن متطلبات القرويين للتواصل والحفاظ على العلاقات القائمة يجب أن تؤخذ في الاعتبار بشكل كامل أثناء أعمال حيازة الأراضي الريفية وأعمال الهدم وإعادة التوطين. وقد أدى تجاهل هذه الاحتياجات والهويات النفسية إلى إثارة التناقضات والصراعات بين القرويين عن غير قصد في جوانب مثل بناء منازل جديدة وإعادة بناء العلاقات بين الأحياء.

6. الخاتمة والمناقشة

إن نتائج إدارة الصراعات في المجتمع الريفي الصيني ستؤثر بشكل مباشر على استقرار وتناغم المجتمع الريفي، بل سيكون لها تأثير على الخطة الإستراتيجية للبلاد لبناء ريف اشتراكي حديث جديد. وهذا يجعل من الضروري إجراء تفكير جديد بشأن صراعات حيازة الأراضي وهدمها في المجتمع الريفي وإيجاد آلية لإدارة الصراع تكون أكثر ملاءمة للوضع الفعلي للمجتمع الريفي.

لقد تأثرت المناطق المتقدمة والمناطق الحضرية في بلدي بعمق باقتصاد السوق، في حين أن المناطق الريفية مغلقة نسبيا وتحتفظ بمزيد من العادات والبصمات الثقافية التقليدية. هذا الهيكل الاقتصادي والاجتماعي المزدوج يجعل من المستحيل علينا ببساطة نسخ تجربة الحكم في القرى الحضرية والمناطق الريفية في الضواحي عند إدارة التناقضات والصراعات الناجمة عن حيازة الأراضي وهدمها في المجتمع الريفي.

إن التحول من الحكم "القوي" إلى الحكم "الاستشاري" هو المفتاح إلى الحد بشكل فعال من الصراعات حول الاستيلاء على الأراضي وهدمها. وينبغي لبناء نماذج الحوكمة الاجتماعية الريفية المستقبلية أن يحل بشكل فعال مشكلة توزيع السلطة بين قواعد السلطة المزدوجة ومشاكل تحديد الأدوار بين موضوعات الحوكمة المتنوعة، وإنشاء آليات اتصال بين مختلف الطبقات، وقنوات سلسة للمزارعين للتعبير عن رغباتهم والتنفيس عن مشاعرهم. احترام الثقافة المحلية، وإفساح المجال كاملاً للوضع المهيمن للمزارعين في الإدارة الريفية، ودعوة أصحاب المعرفة المحلية مثل النخب الريفية والشخصيات الريفية الرسمية والمنظمات الاجتماعية الريفية للمشاركة في الحكم المشترك.