المعلومات القانونية

تشمل المشاكل الموجودة في عملية حيازة الأراضي وهدمها ما يلي:

1. عدم انتظام الجهات المنفذة لأعمال استملاك الأراضي وهدمها

تنص المادة 46 من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" (المشار إليه فيما يلي باسم "قانون إدارة الأراضي") على ما يلي: "عندما تصادر الدولة الأراضي، بعد الموافقة عليها وفقًا للإجراءات القانونية، تصدر الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى منه إعلانًا وتنظم التنفيذ. ويجب على مالك ومستخدم الأرض المصادرة، خلال الفترة المحددة في الإعلان، أن يذهب إلى إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية المحلية مع الأرض شهادة ملكية للتسجيل للحصول على تعويض حيازة الأرض." وينص هذا الحكم القانوني بوضوح على أن الجهة المنفذة للاستيلاء على الأراضي وهدمها لا يمكن أن تكون إلا الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو أعلى حيث تقع الأراضي المصادرة. وتتولى إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية المسؤولية عن التنفيذ المحدد.

في أعمال حيازة الأراضي وهدمها، نادرًا ما يتم تنفيذ هذه اللائحة بشكل صارم. في معظم الحالات، تقوم الحكومة بإنشاء وكالة مؤقتة، بعضها يسمى مناطق التنمية، وبعضها يسمى المناطق الصناعية، وبعضها يسمى مقر دعم مشروع البناء، ويتم نقل الموظفين مؤقتا من مختلف الإدارات. تقوم الحكومة بتسليم جميع أعمال حيازة الأراضي وهدمها إلى هذه الوكالة. تعهد بعض الحكومات على مستوى المقاطعة مباشرة بأعمال حيازة الأراضي وهدمها لمشروع بناء معين إلى الحكومة الشعبية على مستوى البلدة، ولا تشارك إدارة الأراضي بشكل مباشر في التنظيم والتنفيذ.

هوالف.كوم

2. الإعلان غير المنتظم عن الاستيلاء على الأراضي

يعد إعلان الاستيلاء على الأراضي إجراءً ضروريًا للاستيلاء على الأراضي. هناك نوعان من إعلانات الاستيلاء على الأراضي، أحدهما هو إعلان الاستيلاء على الأراضي، والآخر هو إعلان تعويضات الاستيلاء على الأراضي وإعلان خطة إعادة التوطين.

تنص المادة 4 من "تدابير الإعلان عن الاستيلاء على الأراضي" الصادرة عن وزارة الأراضي والموارد على ما يلي: "يجب على الحكومة الشعبية للمدينة أو المقاطعة التي سيتم الاستيلاء على الأرض فيها إصدار إعلان عن الاستيلاء على الأراضي في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام وثيقة الموافقة على خطة الاستيلاء على الأراضي، وتكون إدارة إدارة الأراضي في الحكومة الشعبية للمدينة أو المقاطعة مسؤولة عن التنفيذ المحدد."

تنص المادة 5 على ما يلي: "يجب أن يتضمن الإعلان عن مصادرة الأراضي المحتويات التالية: (1) سلطة الموافقة على مصادرة الأراضي، ورقم وثيقة الموافقة، ووقت الموافقة والغرض المعتمد؛ (2) المالك والموقع ونوع الأرض ومساحة الأرض المستولى عليها؛ (3) معايير تعويض مصادرة الأراضي وطرق إعادة توطين العاملين الزراعيين؛ (4) الحد الزمني والمكان لتسجيل تعويضات مصادرة الأراضي". تنظم هاتان المادتان وقت ومحتوى إعلان الاستيلاء على الأراضي.

تنص المادة 7 على ما يلي: "يجب أن تعمل إدارات إدارة الأراضي الحكومية التابعة للبلديات والمقاطعات ذات الصلة مع الإدارات ذات الصلة بناءً على حالة الاستيلاء على الأراضي المعتمدة: في غضون 45 يومًا من تاريخ الإعلان عن الاستيلاء على الأرض، يجب صياغة خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي وإعادة التوطين والإعلان عنها كوحدة لمالك الأرض التي تم الاستيلاء عليها."

وتنص المادة 8 على أن يتضمن الإعلان عن تعويض حيازة الأراضي وخطة إعادة التوطين المحتويات التالية: (1) الموقع ونوع الأرض ومساحتها ونوع وكمية ضمائم الأراضي والمحاصيل الصغيرة للمنظمة الاقتصادية الجماعية التي سيتم الاستيلاء عليها، وعدد السكان الزراعيين الذين سيتم إعادة توطينهم؛ (2) معيار ومبلغ رسوم تعويض الأرض وأشياء الدفع وطرق الدفع؛ (3) المعايير والمبالغ وأشياء الدفع وطرق دفع إعانات إعادة التوطين؛ (4) معايير التعويض وطرق الدفع للملحقات الأرضية والمحاصيل الصغيرة؛ (5) قنوات إعادة توطين محددة للعاملين الزراعيين؛ (6) تدابير محددة أخرى تتعلق بالتعويض عن حيازة الأراضي وإعادة التوطين. تنظم هاتان اللائحتان وقت ومحتوى تعويضات حيازة الأراضي وإعلانات خطة إعادة التوطين.

في أعمال حيازة الأراضي وهدمها الفعلية، نادرًا ما يتم إصدار الإعلانات مع الامتثال الكامل لمتطلبات القوانين واللوائح والقواعد. بعض المشاريع الصغيرة لم يتم الإعلان عنها، والبعض أعلن عنها ولم ينشرها، والبعض كان يجب أن يعلن مرتين ولكن أعلن مرة واحدة فقط، وبعض الإعلانات غير مكتملة، والبعض أصدر إعلانات استملاك الأراضي دون الحصول على وثيقة الموافقة على خطة استملاك الأراضي. لذلك، يفتقر محتوى الإعلان إلى سلطة الموافقة ورقم الموافقة ووقت الموافقة. لا يتم الإعلان عن مصادرة الأراضي وفق القانون، وهي مخالفة للإجراءات القانونية، وتحرم المزارعين المعدمين من حقهم في المعرفة، وستكون لها عواقب وخيمة. وفقًا لأحكام المادة 14 من "تدابير الإعلان عن مصادرة الأراضي"، إذا لم يتم الإعلان عن مصادرة الأراضي وفقًا للقانون، يحق للمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المصادرة أو القرويين الريفيين أو غيرهم من أصحاب الحقوق طلب الإعلان وفقًا للقانون، ولهم الحق في رفض متابعة إجراءات تسجيل تعويضات حيازة الأراضي. إذا لم يتم الإعلان عن خطة تعويض حيازة الأراضي وإعادة التوطين وفقًا للقانون، يحق للمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المصادرة أو القرويين الريفيين أو غيرهم من أصحاب الحقوق طلب الإعلان وفقًا للقانون، ولهم الحق في رفض متابعة إجراءات تعويض حيازة الأراضي وإعادة التوطين.

3. لم يتم إعلامه بحق الاستماع

تنص المادة 9 من "تدابير الإعلان عن حيازة الأراضي" على ما يلي: "إذا كانت المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المصادرة أو القرويون الريفيون أو أصحاب الحقوق الآخرون لديهم آراء مختلفة حول تعويض حيازة الأراضي وخطة إعادة التوطين أو يطلبون جلسة استماع، فيجب عليهم تقديمها إلى إدارة إدارة الأراضي الحكومية التابعة للبلدية أو المقاطعة ذات الصلة في غضون 10 أيام عمل من تاريخ الإعلان عن خطة التعويض عن حيازة الأراضي وإعادة التوطين". تنص المادة 10 على ما يلي: "تقوم إدارات إدارة الأراضي الحكومية التابعة للحكومة الشعبية بالبلديات والمقاطعات ذات الصلة بدراسة الآراء المختلفة للمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المصادرة أو القرويين الريفيين أو غيرهم من أصحاب الحقوق بشأن خطة التعويض عن حيازة الأراضي وإعادة التوطين. وإذا طلبت الأطراف عقد جلسة استماع، فسيتم عقد جلسة استماع. وإذا كان من الضروري حقًا تعديل خطة التعويض عن حيازة الأراضي وإعادة التوطين، فيجب تعديلها وفقًا للقوانين واللوائح ذات الصلة وخطة حيازة الأراضي المعتمدة".

وفقا للأحكام المذكورة أعلاه، فإن المزارعين الذين تمت مصادرة أراضيهم لديهم آراء مختلفة حول تعويضات حيازة الأراضي وخطط إعادة التوطين ولهم الحق في طلب جلسة استماع خلال فترة زمنية محددة. ولذلك، يجب على الوكالة المنفذة للاستيلاء على الأراضي أن توفر حق الاستماع إلى المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية أو القرويين الريفيين أو غيرهم من أصحاب الحقوق الذين تمت مصادرة أراضيهم. يمكن الإخطار بالحق في جلسة الاستماع في الإعلان عن خطة التعويض عن حيازة الأراضي وإعادة التوطين، أو بطرق أخرى. ومع ذلك، في أعمال حيازة الأراضي وهدمها، لا يتم الإخطار بالحق في جلسة استماع تقريبًا، ناهيك عن عقد جلسة استماع، مما يحرم المزارعين المصادرة من الأراضي من حقهم الديمقراطي في طلب جلسة استماع.

4. أعمال التحقيق غير مفصلة

بعد أن يقوم أصحاب الأرض المصادرة وأصحاب حقوق الانتفاع بإحضار شهادة ملكية الأرض إلى دائرة إدارة الأراضي الحكومية للتسجيل للحصول على تعويض استملاك الأراضي خلال الفترة المحددة في الإعلان، يجب على دائرة إدارة الأراضي الحكومية إجراء تحقيق تفصيلي والتحقق من العناصر المسجلة للتعويض بنداً بنداً، وملء استمارة التعويض عن هدم المرافق السكنية والمحاصيل الصغيرة وما إلى ذلك. إن عبء العمل هذا ثقيل ومهني للغاية ومعقد ومرهق وعرضة للأخطاء. يتطلب من الموظفين أن يتمتعوا بصفات مهنية عالية وأسلوب عمل صبور ودقيق. ومع ذلك، في أعمال المصادرة والهدم الفعلية، فإن الجودة السياسية والمهنية للموظفين لا تلبي المتطلبات.

هناك أخطاء كثيرة في أعمال التحقيق والتحقق: أولاً، هناك عناصر محذوفة، وتقريباً كل أسرة هدمت لديها مشاكل في الإضافات. هناك عدد غير قليل من العناصر المفقودة في بعض الحالات. ثانياً، معيار التعويض المطبق غير دقيق. المزارعون الذين صودرت أراضيهم يقارنون أنفسهم ببعضهم البعض. إذا كان المعيار مرتفعًا جدًا، فلن يأتوا إليك؛ إذا كان منخفضًا جدًا، فسوف يأتون إليك. ثالثا، معيار التعويض المطبق تعسفي وغير عادل، ومعيار العلاقات الجيدة محدد أعلى. رابعاً، العمل يتسم بضعف الإحساس بالمسؤولية، وهو بسيط وفظ، ولا يقدم عملاً أيديولوجياً صبوراً ودقيقاً للأسر المهدمة، مما يؤدي إلى مقاومة بين الأسر المهدمة.

5. عدم كفاية التعويضات وإعادة التوطين

وتنص المادة 25 من "اللائحة التنفيذية لقانون إدارة الأراضي" على ما يلي: "يتم سداد جميع تكاليف استملاك الأراضي بالكامل خلال 3 أشهر من تاريخ الموافقة على خطة تعويض استملاك الأراضي وإعادة التوطين". في أعمال حيازة الأراضي وهدمها الفعلية، لا يمكن دفع بعض رسوم تعويضات حيازة الأراضي بالكامل خلال الفترة المحددة. وفي بعض مشاريع الهدم، عاشت الأسر المهدومة في مساكن انتقالية لأكثر من عام بعد هدم منازلهم، ولم يتم الإفراج عن موقع إعادة الإعمار بعد.