المعلومات القانونية

وفيما يتعلق بحالات تحسين بيئة الأعمال، فإن الحالة الأولى هي الحالة التي رفعت فيها مدرسة مهنية وفنية صينية معينة دعوى قضائية ضد مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في مدينة معينة لتنفيذ اتفاقية ما. الاتفاقية الإدارية ما هي الاتفاقية الإدارية؟ وفقًا لأحكام محكمة الشعب العليا بشأن العديد من القضايا المتعلقة بقضايا الاتفاق الإداري، تنص المادة الأولى على أن الاتفاق الإداري هو اتفاق تبرمه وكالة إدارية مع المواطنين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى لتحقيق أهداف التنظيم الإداري أو الخدمات العامة ولها علاقة بالحقوق والالتزامات بموجب القانون الإداري. إنها اتفاقية إدارية. لقد قلنا كثيرًا من قبل أن أساس الاتفاقية الإدارية هو اتفاقية ذات صلة تم إبرامها مع نظيرنا الإداري لغرض التنظيم الإداري واستكمال التنظيم الإداري أو الخدمات العامة.

تتحدث الحالة التالية عن اتفاقية تدريب موقعة بين المدرسة ومكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي. وتنص الاتفاقية ذات الصلة على أن تقوم المدرسة بإجراء التدريب ذي الصلة، ومن ثم سيكون مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي مسؤولاً عن إعلان النفقات ذات الصلة ودفع رسوم التدريب للمدرسة. إلا أنه لم يتم الوفاء به في النهاية، وهو ما تضمن تنفيذ الاتفاق.

فيما يتعلق بتنفيذ الاتفاقية، فمن الناحية العملية، تفشل العديد من الجهات الإدارية في تنفيذ الاتفاقية الإدارية وفقًا لأحكام الاتفاقية. وفي هذه الحالة كيف نحمي حقوقنا ومصالحنا المشروعة؟ إذا فشلت الجهة الإدارية في الوفاء بالاتفاقية الإدارية، كيف يمكننا حماية حقوقنا؟ دعونا نلقي نظرة على الحقائق الأساسية لهذه القضية.

توفر إحدى المدارس الصينية بشكل أساسي التدريب على المهارات للفئات المحرومة والأشخاص ذوي الإعاقة. وقعت المدرسة اتفاقية تدريب مع مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي المحلي، تنص على أن مدرسة الطرف "ب" ستكمل مؤشرات تدريب نظام الأفضليات المعمم لمكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي. سيساعد مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي التابع للطرف "أ" الطرف "ب" في التقدم بطلب للحصول على رسوم التدريب الكاملة في الوقت المناسب بناءً على عدد الأشخاص الذين يخضعون لتدريب وتقييم نظام الأفضليات المعمم ورسوم التدريب لكل شخص لمختلف المهن خلال فترة التدريب. وبعد ذلك، أكملت المدرسة مهام التدريب وفقًا للاتفاقية، كما تقدم مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي بطلب للحصول على إعانات مالية للتدريب بناءً على نتائج تدريب المدرسة. ومع ذلك، بعد أن تلقى مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي إعانات التدريب ذات الصلة، لم يدفع أكثر من 2 مليون رسوم تدريب ينبغي تقديمها للمدرسة. لا يمكن للمدرسة رفع دعوى قضائية إلا في المحكمة.

وفقًا لأحكام محكمة الشعب العليا بشأن العديد من القضايا المتعلقة بالاتفاقيات الإدارية، بما في ذلك الأحكام ذات الصلة من قانون التقاضي الإداري، تنص بوضوح على أنه إذا فشلت وكالة إدارية في تنفيذ الاتفاقية في اتفاقية إدارية، فيمكنها رفع دعوى قضائية في المحكمة لإلزام الوكالة الإدارية بتنفيذ الاتفاقية الإدارية. في الظروف العادية، يكون الطرف الذي يطلب الأداء قد أوفى بالتزاماته بالكامل وفقاً لأحكام الاتفاقية. إذا تطلب الأمر من الوكالة الإدارية للطرف الآخر أداء التزاماتها، فيجب أن يكون قادرًا بشكل عام على الحصول على الدعم. وبطبيعة الحال، سيكون هناك بالتأكيد بعض الأحكام القانونية، مثل ما إذا كان النظير الإداري قد نفذ الاتفاقية بما يتفق تماما مع الاتفاقية، وما أسباب عدم قيام الجهة الإدارية بتنفيذ الاتفاقية؟ هل هو بسبب عدم القدرة الموضوعية على الأداء أو الإخلال الشخصي بالعقد؟ كل هذه تتطلب الحكم.

في المواقف التي لا يمكن فيها تنفيذ الأداء بشكل موضوعي، هل هناك تعويضات مقابلة أخرى وتدابير أخرى للتعامل معها؟ إذا حكم بعدم إمكانية تنفيذ الاتفاق فلا داعي لتنفيذ الاتفاق، أو إذا كان الاتفاق قابلاً للتنفيذ فهل يجب على الجهة الإدارية تنفيذ الاتفاق؟ وذلك كله بناءً على أحكام القانون وظروف الدعوى ومن ثم يتم اتخاذ القرار النهائي.

والحال في هذه الحالة هو أن الجهة الإدارية لم تقم بتنفيذ الاتفاق ولم يتم دفع رسوم التدريب. تم تقديم طلب إلى الوكالة المعنية، واعترض مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي الدفع. ولذلك، وبناء على الحكم، رأت المحكمة الابتدائية أن الاتفاقية الموقعة من قبل مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي والمدرسة كانت اتفاقية إدارية. وقد أوفت المدرسة بجميع التزاماتها التدريبية بموجب الاتفاقية. بصفته العميل، تقدم مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي بطلب للحصول على دعم نظام الأفضليات المعمم ويجب عليه دفعه وفقًا للاتفاقية. ولا يجوز لها احتلال رسوم التدريب بالقوة وتأخير دفع أموال التدريب.

لأن هذا يعد خرقًا للعقد وخرقًا ذاتيًا للعقد. مع العلم أن هناك اتفاقًا وأن الطرف الآخر قد أوفى به بالفعل، وأن مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي يجب عليه ويمكنه تنفيذه، فقد تعمد تأخيره وفشل في تنفيذه. وفي هذه الحالة، طُلب منه إعطاء أموال التدريب للمدرسة. إذا كان الفشل في أداء الواجبات القانونية، فسيتم تحديد أنه سيتم دفع ليس فقط أموال التدريب ولكن أيضًا الفوائد للتعويض عن خسارة الأموال.

في حالة الإخلال الشخصي بالعقد، يجب اتخاذ الإجراءات العقابية المقابلة. لا يجب دفع رسوم التدريب فحسب، بل يجب أيضًا دفع الفائدة خلال الفترة إلى الطرف الآخر. ولذلك، تقرر وجوب دفع رسوم التدريب المدرسي والفوائد. تم إدراج هذه القضية ضمن أفضل عشر قضايا نموذجية للمحاكمات الإدارية لبناء بيئة أعمال قانونية في محكمة لياونينغ في عام 2020.

عند الإعلان عن قضية نموذجية، خلصت محكمة لياونينغ إلى أن الأهمية النموذجية للقضية هي أنه عندما توقع الوكالات الإدارية اتفاقيات مع مؤسسات خاصة، يجب حمايتها وفقًا للقانون، ويجب على الوكالات الإدارية اتباع مبادئ الوفاء بالوعود والصدق والجدير بالثقة. عند توقيع اتفاقية مع نظير إداري، على الرغم من أن الوكالة الإدارية تتمتع بصلاحيات مقابلة، إلا أنها لا تستطيع خرق العقد بسوء نية ويجب أن تلتزم بالاتفاقية الموقعة مع النظير الإداري.

لا تتحمل الوكالات الإدارية الالتزام بتنفيذ الاتفاقيات الإدارية فحسب، بل تتحمل أيضًا المسؤوليات ذات الصلة لتحقيق التوجه نحو بناء إدارة صادقة وتتمتع بسيادة القانون، والوفاء بالوعود وتحسين بيئة الأعمال المحلية.

وقد فازت المدرسة في هذه الحالة، باعتبارها الطرف المقابل في الاتفاقية الإدارية، بالدعوى واستردت خسائرها. باعتبارنا أصحاب أعمال، يجب علينا اتخاذ الإجراءات القانونية على الفور لحماية حقوقنا ومصالحنا المشروعة. من هذه الحالة، يمكننا أن نرى أنه عند مواجهة الدعاوى القضائية الإدارية وغيرها من القضايا المماثلة، إذا كان لديك نزاع مع دائرة إدارية، يجب عليك طلب التعويض القضائي في الوقت المناسب، وإيجاد حل لحل المشكلة وحماية حقوقك ومصالحك من خلال التحليل المهني وفرز الأدلة من قبل المحامين. قد تكون عملية التقاضي صعبة ومتعرجة للغاية، لكن النتيجة النهائية لهذه القضية لا تزال تسمح بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطراف. ويذكر المحامي ينغ تينغ أيضًا جميع الأطراف المعنية أنه عند مواجهة مثل هذه المشكلات، يجب عليهم التشاور معنا في الوقت المناسب. بعد التحليل، يجب عليهم فهم القوانين واللوائح وأساس السياسات والأفكار المماثلة للتعامل مع القضايا قبل اتخاذ القرار، حتى لا يفوتوا أفضل فرصة لحماية حقوقهم ومصالحهم والتسبب في خسائر لا يمكن إصلاحها لأنفسهم.

المعرفة القانونية في هذه المقالة لا تمثل المشورة القانونية. إذا واجهت مشاكل مماثلة، يجب عليك تحليلها بالتفصيل.