المعلومات القانونية

تحليل قضايا التقاضي الإداري النموذجية. بعد توقيع اتفاقية تشجيع الاستثمار، إذا كانت المؤسسة غير قادرة على تنفيذ العقد، فكيف ينبغي لها حماية حقوقها ومصالحها المشروعة؟ بالإضافة إلى ذلك، بعد نشوء نزاع بعد توقيع اتفاقية تشجيع الاستثمار، ما هي الإدارة التي يجب تسمية المدعى عليه؟ دعونا أولا نفهم ذلك من خلال حالة محددة.

وقعت لجنة الجلود بغرفة التجارة في مقاطعة قوانغدونغ اتفاقية استثمار المشروع مع الإدارة المختصة لبلدة في مدينة تشينغيوان. وينص الاتفاق على قيام الإدارات المعنية بتوفير 2430 فدانًا من الأراضي للجمعية. ودفعت غرفة التجارة 200 مليون يوان كرسوم مقطوعة للأرض على أساس السعر الإجمالي للأرض المحلية البالغ 84 ألف يوان. كما قامت الجهة الإدارية لمنطقة معينة بختم وتأكيد اتفاقية الاستثمار. وبعد توقيع الاتفاقية المذكورة أعلاه، دعت غرفة التجارة العديد من الشركات للمشاركة في تطوير الأراضي ودفعت 26.9 مليون يوان لسلطات المدينة كدفعة مقدمة مقابل الأرض. وفي وقت لاحق، وبسبب تأجيل بناء المشروع، وقعت إدارة معينة بالمدينة اتفاقيات استرداد مع العديد من الشركات التابعة للجمعية. ونظرًا لتعذر إنشاء المشروع، فقد وقعوا اتفاقية استرداد وأنهوا اتفاقية استثمار المشروع الموقعة مسبقًا. ومع ذلك، نشأت خلافات في وقت لاحق واتفقوا على إعادة ما مجموعه 26.9 مليون يوان على مرحلتين إلى عدة شركات في الغرفة التجارية.

فشلت الإدارة المختصة في بلدة معينة في إعادة أكثر من 2000 يوان كما هو مقرر، لذلك رفعت هذه الشركات دعوى إدارية. ولا تزال هناك العديد من الحالات من هذا النوع أثناء عملية التعامل مع الحالات، ويشار إليها مجتمعة باسم اتفاقيات تشجيع الاستثمار. اتفاقية ترويج الاستثمار في العملية الفعلية للتعامل مع الحالات، تحمل اتفاقيات ترويج الاستثمار أسماء مختلفة، مثل اتفاقية استثمار المشروع، واتفاقية ترويج الاستثمار، واتفاقية دخول الحديقة، واتفاقية التعاون، وما إلى ذلك. الأسماء مختلفة، ولكنها جميعها مؤسسات ترويج الاستثمار. غالبًا ما يحدث عدد كبير من النزاعات أثناء عملية توقيع العقود وتنفيذها وإلغائها وإنهائها لشركات الاستثمار. بعضها بسبب تغييرات في القيادة، وبعضها بسبب تعديلات كبيرة في السياسات، وبعضها بسبب اتفاقيات غير صالحة، وبعضها بسبب خرق بسيط للعقد، وما إلى ذلك. هناك العديد من النزاعات.

ورأت المحكمة الابتدائية أن سلطات المدينة وقعت على اتفاقية استثمار المشروع وفشل الطرفان في استرداد الأموال خلال المهلة المنصوص عليها في اتفاقية الاسترداد ويجب عليهما إعادة الأموال إلى شركات الغرفة التجارية. قامت السلطة المختصة بالمنطقة بختم اتفاقية الاستثمار كشاهد. علاوة على ذلك، فإن عملية الختم جعلت الغرفة التجارية تثق بالشركة وتلعب دورًا رائدًا في توقيع اتفاقية استثمار المشروع. ولذلك ينبغي أن يكونوا مسؤولين بالتضامن عن الحقوق والالتزامات المحددة في اتفاقية استثمار المشروع، وعليهم أن يتحملوا المسؤولية بالتضامن. ولذلك، قضت المحكمة بأنه يتعين على سلطات المنطقة إعادة 26.9 مليون يوان والفوائد إلى العديد من الشركات التابعة لغرفة التجارة المذكورة أعلاه، ويجب أن تتحمل سلطات المدينة مسؤولية مشتركة ومتعددة. وكانت الإدارات المعنية غير راضية واستأنفت الأمر أمام المحكمة العليا الإقليمية.

وفي عام 2019، أيدت المحكمة العليا لمقاطعة قوانغدونغ الحكم الأصلي ورفضت الاستئناف. تم أيضًا إدراج هذه القضية كقضية نموذجية لمقاطعة قوانغدونغ أعلنتها مقاطعة قوانغدونغ في عام 2020. وتعتقد المحكمة العليا لمقاطعة قوانغدونغ أنه في أنشطة ترويج الاستثمار، يجب على الوكالات الإدارية التوقيع على الاتفاقيات الإدارية وتنفيذها وفقًا للقانون القائم على مبدأ الصدق والجدارة بالثقة. ستقوم محكمة الشعب بمراجعة أسباب الفشل في التنفيذ والمسؤولية عن خرق العقد بعناية، وتصحيح عدم امتثال الوكالات الإدارية للعقد، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات الخاصة بشكل فعال. هذه هي الأهمية النموذجية لهذه القضية التي نظرت فيها المحكمة العليا لمقاطعة قوانغدونغ.

وفي الواقع، بالإضافة إلى هذا المعنى النموذجي، هناك أشياء كثيرة يجب الانتباه إليها:

أولا، هناك توصيف الحادث. بعد توقيع اتفاقية تشجيع الاستثمار ما هو سبب عدم تنفيذ المشروع؟

عادة ما يكون هناك نوعان من المواقف: أحدهما ناجم عن أسباب ذاتية مثل تغييرات القيادة، والتعديلات الوظيفية، وما إلى ذلك. وهناك أيضًا موقف تكون فيه شركة أكبر أو شركة أفضل مهتمة بالأرض، وما إلى ذلك، وهي كلها انتهاكات ذاتية للعقد. ووفقا للوائح ذات الصلة، يتعين على الإدارات الحكومية تنفيذ الاتفاق وتحمل التعويضات والالتزامات القانونية. ليس فقط التعويض، ولكن أيضا المسؤولية القانونية.

قد يكون الوضع المشترك الثاني أكثر شيوعًا لأنه يجب تغيير اتفاقية الاستثمار الأصلية بسبب احتياجات المصالح العامة الوطنية، مثل التغييرات المؤقتة في المخطط الرئيسي للمدينة في المنطقة، أو لأسباب بيئية، وبناء المشاريع الكبرى، والحفاظ على المياه، والغابات، ومرافق النقل، والعلوم، والتعليم، والثقافة والصحة وغيرها من المصالح العامة. في هذه الحالة، وفقًا للآراء المتعلقة بحماية حقوق الملكية التي قدمتها الإدارات ذات الصلة وأحكام المادة 31 من "لوائح تحسين بيئة الأعمال"، يجب تنفيذ هذا الوضع وفقًا للسلطة والإجراءات القانونية، ويجب إنهاء الاتفاقية المذكورة أعلاه، ويجب تعويض المستثمرين بالكامل عن الخسائر التي تكبدوها نتيجة لذلك. لذلك، عليك أولاً تحديد نوع الموقف الذي تواجهه. فإذا كان من النوع الأول فيجب أن يتم التعويض ورفع دعوى التعويض. الفئة الثانية هي التعويضات الإدارية.

ثانيا، العثور على الأساس القانوني الصحيح. فقط عندما يتم تحديد الأساس القانوني بدقة، يمكن العثور على قانون صحيح. على سبيل المثال، القانون الصحيح في هذه الحالة يجب أن يكون الأحكام القانونية الإدارية، وليس الأحكام المتعلقة بالقانون المدني. هناك فرق كبير بين الإدارة والشؤون المدنية.

ثالثا، يجب علينا جمع الأساس الواقعي، أي الأدلة.

رابعا: الأهم هو صياغة خطة صحيحة لحماية الحقوق. على سبيل المثال، ما هو طلب الدعوى القضائية، ومن يجب أن تقاضيه، وأي محكمة يجب أن تقاضيها، وصياغة خطة الدعوى بأكملها.

من هذه الحالة، يمكننا أن نرى أنه عند مواجهة مشكلات مماثلة مثل اتفاقيات تشجيع الاستثمار، إذا كان هناك نزاع مع الإدارة، يجب عليك طلب التعويض القضائي في الوقت المناسب، وإيجاد حل لحل المشكلة وحماية حقوقك ومصالحك من خلال التحليل المهني من قبل المحامين، وفرز الأدلة، وما إلى ذلك. كما تذكر شركة Beijing Yingting Law Firm جميع الأطراف المعنية أنه عند مواجهة مثل هذه المشكلات، يجب عليهم التشاور معنا في الوقت المناسب. بعد التحليل، يجب عليهم فهم القوانين واللوائح وأساس السياسات والأفكار المماثلة للتعامل مع القضايا قبل اتخاذ القرار، حتى لا يفوتوا أفضل فرصة لحماية حقوقهم ومصالحهم والتسبب في خسائر لا يمكن إصلاحها لأنفسهم.

المعرفة القانونية في هذه المقالة لا تمثل المشورة القانونية. إذا واجهت مشاكل مماثلة، يجب عليك تحليلها بالتفصيل.