محكمة الشعب العليا
تفسير عدة مسائل تتعلق بتطبيق القانون في محاكمة قضايا النزاع على حقوق التعدين
(لجنة الحكم بمحكمة الشعب العليا في 20 فبراير 2017
تمت الموافقة عليه في الجلسة 1710، المعدل وفقًا لـ "قرار محكمة الشعب العليا بشأن تعديل "تفسير محكمة الشعب العليا بشأن العديد من القضايا المتعلقة بتطبيق قانون نقابات العمال لجمهورية الصين الشعبية في أعمال المحاكمة المدنية" والتفسيرات القضائية المدنية الـ 27 الأخرى المعتمدة في الاجتماع 1823 للجنة القضائية لمحكمة الشعب العليا في 23 ديسمبر 2020)
من أجل سماع قضايا النزاع على حقوق التعدين بشكل صحيح وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطراف وفقًا للقانون، تمت صياغة هذا التفسير وفقًا لأحكام القانون المدني لجمهورية الصين الشعبية، وقانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية، وقانون حماية البيئة لجمهورية الصين الشعبية والقوانين واللوائح الأخرى، بالإضافة إلى ممارسة المحاكمة.
المادة 1 عند النظر في القضايا المتعلقة بنزاعات حقوق التعدين مثل حقوق التنقيب وحقوق التعدين، يجب على المحاكم الشعبية حماية نقل حقوق التعدين وفقا للقانون، والحفاظ على نظام السوق وأمن المعاملات، وضمان التنمية والاستخدام الرشيد للموارد المعدنية، وتعزيز الحفاظ على الموارد وحماية البيئة.
المادة 2 إذا تم توقيع عقد نقل حقوق التعدين من قبل إدارة الموارد الطبيعية التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى بصفته الناقل والمحال إليه، ما لم تنص القوانين واللوائح الإدارية على خلاف ذلك، إذا طلب الطرفان تأكيدًا بأنه سيصبح ساري المفعول اعتبارًا من تاريخ التأسيس القانوني، يجب على محكمة الشعب أن تدعمه.
المادة 3 إذا طلب المنقول إليه تأكيد حقوقه في التنقيب والتعدين من تاريخ بدء مدة الصلاحية المنصوص عليها في رخصة التنقيب عن الموارد المعدنية ورخصة التعدين، تؤيده المحكمة الشعبية.
بعد دخول عقد نقل حقوق التعدين حيز التنفيذ وقبل إصدار رخصة التنقيب عن الموارد المعدنية أو رخصة التعدين، يعبر طرف ثالث الحدود أو يقوم بالتنقيب والتعدين غير القانوني بطرق أخرى. إذا طلب المنقول إليه، الذي شغل بالفعل منطقة عمليات التنقيب أو منطقة التعدين بموافقة الناقل، من الطرف الثالث تحمل المسؤولية التقصيرية مثل وقف الانتهاك، وإزالة العوائق، والتعويض عن الخسائر، وما إلى ذلك، فإن محكمة الشعب تؤيد ذلك.
المادة 4 إذا فشل المتنازل في تسليم منطقة عمليات التنقيب أو منطقة التعدين، وإصدار رخصة التنقيب عن الموارد المعدنية أو رخصة التعدين وفقا لعقد النقل، وطلب المنقول إليه إنهاء عقد النقل، تؤيده المحكمة الشعبية.
إذا فشل التنقيب عن الموارد المعدنية واستغلالها لدى المنقول إليه في تلبية متطلبات خطة حماية البيئة الجيولوجية واستصلاح الأراضي التي وافقت عليها إدارة الموارد الطبيعية، ورفض إجراء تصحيحات خلال المهلة المحددة من قبل إدارة الموارد الطبيعية، أو تم إلغاء رخصة التنقيب عن الموارد المعدنية أو رخصة التعدين لانتهاك القوانين واللوائح، أو فشل في دفع سعر نقل حقوق التعدين على النحو المنصوص عليه في عقد النقل، وأنهى الناقل عقد النقل، يجب على المحكمة الشعبية دعمه.
المادة 5 إذا وقع شخص عقدا لتسليم الموارد المعدنية للغير للتنقيب والتعدين دون الحصول على رخصة التنقيب عن الموارد المعدنية أو رخصة التعدين، تقرر المحكمة الشعبية بطلان العقد وفقا للقانون.
المادة (6) يكون عقد نقل حقوق التعدين ملزماً قانوناً من تاريخ إنشائه القانوني. إذا لم تتم الموافقة على طلب نقل حقوق التعدين من قبل هيئة الموارد الطبيعية، وطلب المنقول إليه من الناقل متابعة إجراءات التسجيل لتغيير حقوق التعدين، فلن تدعمه محكمة الشعب.
إذا طلب أحد الطرفين تأكيدًا بأن عقد النقل غير صالح فقط على أساس أن طلب نقل حقوق التعدين لم تتم الموافقة عليه من قبل سلطة الموارد الطبيعية، فلن تدعمه محكمة الشعب.
المادة 7 بعد إنشاء عقد نقل حقوق التعدين وفقًا للقانون، إذا طلب المنقول إليه من المحول تنفيذ التزام التقديم للموافقة أو طلب الناقل من المنقول إليه أداء الالتزام بمساعدة المنقول إليه على أداء التزام المساعدة في تقديم الموافقة دون بطلان قانوني، يجب على المحكمة الشعبية دعمه، إلا في حالة عدم استيفاء شروط الأداء في القانون أو في الواقع.
ويجوز للمحكمة الشعبية، بناء على وقائع الدعوى وطلب المحال عليه، أن تقرر أن يتولى المحال إليه إجراءات الموافقة نيابة عنه، وأن يقوم المحيل بالتزام المساعدة وتحمل النفقات المترتبة على ذلك.
المادة 8 بعد إنشاء عقد نقل حقوق التعدين وفقًا للقانون، إذا رفض الناقل تنفيذ التزامه بالتقديم للموافقة دون أسباب مبررة، وطلب المنقول إليه إنهاء العقد وإعادة رسوم النقل المدفوعة والفائدة، ويتحمل الناقل مسؤولية خرق العقد، يجب أن تدعم محكمة الشعب الطلب.
المادة التاسعة: ينص عقد نقل حقوق التعدين على أن يقوم المنقول إليه بإجراءات الموافقة بعد دفع كل أو جزء من رسم النقل. إذا طلب الناقل من المحال إليه أداء التزامات الدفع قبل اتباع إجراءات الموافقة، يجب على المحكمة الشعبية دعم النقل، إلا إذا كان لدى المحول إليه دليل قاطع يثبت أن المحول قد نقل نفس حق التعدين إلى طرف ثالث، أو أنه سيتم دمج صاحب حق التعدين وإعادة تنظيمه، وما إلى ذلك وفقًا لأحكام المادة 527 من القانون المدني.
المادة 10: إذا رفضت سلطة الموارد الطبيعية الموافقة على طلب نقل حقوق التعدين، مما أدى إلى إنهاء عقد نقل حقوق التعدين، وطلب المنقول إليه إعادة رسوم النقل والفوائد المدفوعة، أو طلب صاحب حق التعدين من المنقول إليه إعادة المنتجات المعدنية والإيرادات المحصلة، أو طلب صاحب حق التنقيب من المنقول إليه إعادة بيانات التنقيب والمنتجات المعدنية المستخرجة أثناء التنقيب والدخل، تؤيده المحكمة الشعبية، ولكن يجوز للمحال إليه أن يطلب خصم التكاليف والمصاريف ذات الصلة.
إذا أخطأ أحد الطرفين في عدم الموافقة على طلب نقل حقوق التعدين، فيجب عليه تعويض الطرف الآخر عن الخسائر الناتجة؛ إذا كان الطرفان مخطئين، فيتحمل كل منهما المسؤوليات المقابلة.
المادة (11) بعد إبرام عقد نقل حقوق التعدين وفقا للقانون وقبل موافقة سلطات الموارد الطبيعية، يقوم صاحب حقوق التعدين بنقل حقوق التعدين إلى طرف ثالث ويتم اعتماده وتسجيله من قبل سلطات الموارد الطبيعية. إذا طلب المنقول إليه إنهاء عقد النقل وإعادة رسوم النقل المدفوعة والفوائد، ويتحمل صاحب حقوق التعدين مسؤولية خرق العقد، يجب على محكمة الشعب أن تدعم الطلب.
المادة 12 إذا طلب أحد الطرفين تأكيد سريان عقد تأجير أو مقاولات حقوق التعدين من تاريخ الإنشاء القانوني، تؤيده محكمة الشعب.
إذا نص عقد الإيجار أو التعاقد على حقوق التعدين على أن صاحب حقوق التعدين يقوم فقط بتحصيل الإيجار ورسوم التعاقد، والتخلي عن إدارة المنجم، والفشل في أداء الالتزامات القانونية مثل إنتاج السلامة واستعادة البيئة الإيكولوجية، وعدم تحمل المسؤوليات القانونية المقابلة، فإن محكمة الشعب تقرر أن العقد غير صالح وفقًا للقانون.
المادة 13: إذا ثبت نفاذ العقد الموقع من صاحب حقوق التعدين بالتعاون مع آخرين لاستكشاف واستخراج الموارد المعدنية من قبل صاحب الشأن اعتباراً من تاريخ الإنشاء القانوني، تؤيده محكمة الشعب.
تنطبق أحكام هذا التفسير بشأن عقود نقل حقوق التعدين على الأحكام المتعلقة بنقل حقوق التعدين في العقد.
المادة 14 إذا كانت حقوق التعدين مرهونة لدى الدائن ضماناً لأداء ديون نفسه أو غيره، فإن عقد الرهن يصبح نافذاً اعتباراً من تاريخ التأسيس وفقاً للقانون، ما لم يكن الرهن محظوراً بموجب القوانين واللوائح الإدارية.
إذا طلب أحد الطرفين تأكيد بطلان عقد الرهن العقاري لمجرد أنه لم تتم الموافقة عليه من قبل الإدارة المختصة أو لم يتم تسجيله أو تقديمه، فلن تؤيده المحكمة الشعبية.
المادة 15 إذا طلب أحد الطرفين تأكيد أن حق الرهن العقاري لحق التعدين قد تم إثباته عند تسجيله وفقا للقانون، فإن المحكمة الشعبية تؤيد ذلك.
وتعتبر إجراءات رهن الحقوق المعدنية التي تقوم بها سلطة الثروات الطبيعية التي تصدر رخصة التنقيب عن الثروات المعدنية أو رخصة التعدين وفقا للأنظمة ذات الصلة بمثابة تسجيل على الوجه المبين في الفقرة السابقة.
المادة 16 إذا فشل المدين في أداء ديونه المستحقة أو حدث الوضع المتفق عليه بين الطرفين لتحقيق حقوق الرهن العقاري، وطلب الدائن المرتهن تحقيق حقوق الرهن وفقا للمادتين 196 و197 من قانون الإجراءات المدنية، يجوز للمحكمة الشعبية مزاد أو بيع حقوق التعدين أو الحكم باستخدام حقوق التعدين لسداد الدين، ولكن يجب أن يكون لمقدم العرض والمتنازل إليه حقوق التعدين المؤهلات المقابلة.
المادة 17 خلال فترة رهن حق التعدين، إذا فقد حق التعدين كليًا أو جزئيًا لأسباب مثل دمج الرهن وإعادة تنظيمه أو إلغاء إيداع المنجم، وطلب المرتهن سداد أموال التأمين أو أموال التعويض أو أموال التعويض التي حصل عليها المرتهن نتيجة لذلك على سبيل الأولوية أو إيداع الأموال، فإن المحكمة الشعبية تدعم ذلك.
المادة 18 إذا اتفق الطرفان على استكشاف واستغلال الموارد المعدنية في مناطق مثل المحميات الطبيعية والمواقع السياحية والمناطق الوظيفية البيئية الرئيسية والمناطق الحساسة بيئيًا والمناطق الهشة، أو انتهاك الأحكام الإلزامية للقوانين واللوائح الإدارية أو الإضرار بالمصالح العامة البيئية، فإن المحكمة الشعبية تقرر بطلان العقد وفقًا للقانون.
المادة 19: إذا كان نزاع المسؤولية التقصيرية الناشئ عن استكشاف واستخراج الموارد المعدنية عبر الحدود ينطوي على ازدواجية أو حدود غير واضحة لنطاق الاستكشاف والتعدين المعتمد من قبل إدارة الموارد الطبيعية، يجب على محكمة الشعب إبلاغ الأطراف المعنية بالتقدم أولاً إلى إدارة الموارد الطبيعية لحلها.
المادة 20: إذا طلب صاحب حق التعدين من المتعدي تحمل المسؤولية التقصيرية مثل وقف الانتهاك، وإزالة العوائق، وإعادة الممتلكات، والتعويض عن الخسائر الناجمة عن استكشاف الآخرين وتعدينهم للموارد المعدنية عبر الحدود، يجب على المحكمة الشعبية دعم الطلب، باستثناء الحالات التي يطلب فيها صاحب حق الاستكشاف من المتعدي إعادة المنتجات المعدنية وعائدات التعدين عبر الحدود.
المادة 21 إذا تسبب التنقيب عن الموارد المعدنية واستخراجها في تلوث البيئة، أو أدى إلى كوارث جيولوجية وإتلاف الغطاء النباتي وغيرها من الأضرار البيئية، وإذا رفعت وكالة تحددها الدولة أو منظمة يحددها القانون دعوى قضائية تتعلق بالمصلحة العامة البيئية، تقبل المحكمة الشعبية هذه الدعوى وفقا للقانون.
إذا قامت وكالة تحددها الدولة أو منظمة ينص عليها القانون برفع دعوى قضائية لحماية المصالح الوطنية والمصالح العامة البيئية، فلن يؤثر ذلك على رفع الدعاوى القضائية من قبل الأشخاص الطبيعيين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات غير المسجلة التي تعرضت لأضرار شخصية أو ممتلكات بسبب نفس قانون الاستكشاف والتعدين وفقًا لأحكام المادة 119 من قانون الإجراءات المدنية.
المادة 22: إذا اكتشفت محكمة الشعب أثناء المحاكمة أنشطة غير قانونية مثل الاستكشاف والتعدين غير المرخص، أو تزوير مؤهلات الاستكشاف والبيانات الجيولوجية، أو فشل الاستكشاف والتعدين في أداء التزامات استعادة البيئة الإيكولوجية، يجوز لها تقديم اقتراحات قضائية إلى الإدارات الإدارية ذات الصلة، التي ستتعامل مع الأمر وفقًا للقانون؛ وفي حالة الاشتباه في ارتكاب القضية لجريمة تحال إلى جهة التحقيق لمعالجتها وفقاً للقانون.
المادة 23 بعد تنفيذ هذا التفسير، تنطبق أحكام هذا التفسير على قضايا الدرجة الأولى والثانية التي لم تفصل فيها محكمة الشعب بعد. لا ينطبق هذا التفسير على الحالات التي تم فيها إصدار أحكام فعالة قبل تنفيذ هذا التفسير وإعادة المحاكمة وفقًا للقانون بعد تنفيذ هذا التفسير.
العلامات ذات الصلة: