المعلومات القانونية

محافظة كيزيلسو القيرغيزية ذاتية الحكم

اللجنة الدائمة لمؤتمر الشعب بشأن

قرار لتعزيز الرقابة وإدارة حقوق التعدين

(تم اعتماده في الاجتماع الثامن للجنة الدائمة لمجلس الشعب الخامس عشر لولاية كيزيلسو قيرغيز ذاتية الحكم في 26 يونيو 2023؛ واعتمدته اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الرابع عشر لمنطقة شينجيانغ الويغورية ذاتية الحكم في 28 يوليو 2023)

تمت الموافقة عليه في الاجتماع الرابع للجنة)

من أجل توحيد الرقابة على حقوق التعدين وإدارتها، وتعزيز حماية الموارد المعدنية وتنميتها الرشيدة واستخدامها، وإفساح المجال كاملا لمزايا الموارد المعدنية، وتعزيز التنمية عالية الجودة لاقتصاد التعدين وبناء الحضارة البيئية، وفقا لـ "قانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية"، وقانون حماية البيئة لجمهورية الصين الشعبية والقوانين واللوائح الأخرى ذات الصلة، إلى جانب الوضع الفعلي للولاية ذاتية الحكم، تم اتخاذ القرار التالي:

1. يجب أن تلتزم تنمية الموارد المعدنية واستخدامها بتوجيهات فكر شي جين بينغ الحضاري الإيكولوجي، والتنفيذ الشامل لتخطيط التنمية الاقتصادية القائم على الموارد والمتنزهات والموانئ الذي وضعته لجنة الحزب في ولاية ذاتية الحكم باستخدام الطاقة الجديدة والمواد الجديدة والتجهيز والتصنيع الجديد وأشكال الأعمال الجديدة، والالتزام بمبادئ الأولوية البيئية والتنمية الخضراء والتخطيط أولاً والتعدين المنظم والإدارة الشاملة، وتحقيق وحدة المنافع الاقتصادية والمنافع الاجتماعية والمنافع البيئية.

2. يتعين على الحكومات الشعبية على مستوى الولايات والمقاطعات (المدن) تعزيز القيادة في الإشراف على الموارد المعدنية وإدارتها، وإدراج الأموال المطلوبة في الميزانية المالية على نفس المستوى، وتنسيق إنشاء آليات الربط بين الإدارات، وتعزيز تبادل المعلومات، وتنفيذ القانون بشكل مشترك بشكل منتظم.

تتولى إدارة الموارد الطبيعية مسؤولية إدارة احتياطيات الموارد المعدنية، وإدارة حقوق التعدين، والإشراف على وإدارة حماية الموارد المعدنية والاستخدام الرشيد لها.

وتتولى إدارة البيئة الإيكولوجية مسؤولية توحيد معايير تقييم الأثر البيئي والموافقة على مشاريع بناء التعدين، وتعزيز الإشراف والإدارة على مشاريع استعادة البيئة الإيكولوجية التعدينية ومنع التلوث والسيطرة عليه.

قسم إدارة الطوارئ مسؤول عن سلامة الإنتاج في مشاريع الحفر ومشاريع التنقيب عن الحفر في عمليات التنقيب عن الموارد المعدنية المعدنية وغير المعدنية، والإشراف على وإدارة سلامة الإنتاج في المناجم التي تحمل تراخيص التعدين القانونية والسارية وتراخيص إنتاج السلامة.

تتولى إدارة الغابات والأراضي العشبية مسؤولية الإشراف على وإدارة أراضي الغابات والأراضي العشبية والأراضي الرطبة والمحميات الطبيعية المكتسبة في مناطق التعدين.

أجهزة الأمن العام مسؤولة عن التحقيق والتعامل مع عمليات التعدين غير القانوني المشتبه فيها والتعدين المدمر وغيرها من القضايا الجنائية المنقولة وفقًا للقانون، والإشراف على سلامة عمليات شراء ونقل وتفجير المتفجرات المدنية المشاركة في التعدين وإدارتها.

قسم الحفاظ على المياه مسؤول عن الإشراف على وإدارة الحفاظ على التربة والمياه في مناطق التعدين وتنفيذ تدابير استهلاك المياه الجوفية وتصريفها وتوفير المياه.

وتتولى الإدارات الأخرى ذات الصلة الإشراف على حماية الموارد المعدنية واستخدامها الرشيد وإدارتها وفقًا لمسؤولياتها القانونية.

وينبغي للحكومات الشعبية في البلدات (البلدات) ومكاتب المناطق الفرعية أن تساعد في الأعمال ذات الصلة.

3. يجب على إدارات الموارد الطبيعية في الدولة والحكومات الشعبية للمقاطعة (المدينة) تعزيز إدارة حقوق الاستكشاف.

(1) يجب على صاحب حق الاستكشاف تقديم طلب للتجديد وفقًا للقانون قبل ثلاثين يومًا من انتهاء رخصة الاستكشاف، وتتولى إدارة الموارد الطبيعية بالحكومة الشعبية للولاية ذاتية الحكم معالجة إجراءات التجديد وفقًا للقانون؛ بالنسبة لحقوق التنقيب على مستوى الولاية ذاتية الحكم أو أعلى، يجب إصدار رأي تحقيق بشأن التوسيع إلى السلطة العليا. يتم تقليص مساحة رخصة الاستكشاف حسب الأنظمة في كل مرة يتم تجديدها. وفي حالة فشل صاحب حق الاستكشاف في استكمال إجراءات تجديد التسجيل خلال المهلة المحددة لأسباب صاحب حق الاستكشاف، سيتم إلغاء ترخيص الاستكشاف تلقائياً.

(2) بالنسبة لحقوق الاستكشاف التي لا تلبي الحد الأدنى القانوني للاستثمار في الاستكشاف، يجب على الإدارة الإدارية للموارد الطبيعية بالولاية والحكومة الشعبية للمقاطعة (المدينة) أن تأمر صاحب حق الاستكشاف بإجراء تصحيحات خلال مهلة زمنية مدتها عام واحد. وإذا لم تتم التصحيحات خلال المهلة المحددة، فسيتم التعامل معها وفقاً للقانون؛ بالنسبة لحقوق الاستكشاف التي تتمتع بسلطة أعلى من مستوى الولاية ذاتية الحكم، يجب على إدارة الموارد الطبيعية على المستوى الأعلى أن تتعاون مع الإدارة الإدارية العليا للموارد الطبيعية للقيام بالأعمال ذات الصلة.

(3) بالنسبة لحقوق الاستكشاف التي أكملت أعمال الاستكشاف وتستوفي شروط النقل إلى التعدين، إذا فشل صاحب حق الاستكشاف في نقل التعدين بعد فترة الاحتفاظ لأسباب خاصة بالمالك، فلن يتم الاحتفاظ بحقوق الاستكشاف مع سلطة على مستوى المحافظة المستقلة بعد الآن؛ بالنسبة لحقوق الاستكشاف مع السلطة على مستوى المحافظة ذاتية الحكم أو أعلى، سيتم إصدار رأي تحقيق إلى سلطة الموارد الطبيعية ذات المستوى الأعلى التالية بعدم الاحتفاظ برخصة الاستكشاف.

(4) سيتم التعامل مع أي غش في الكشف عن معلومات حقوق التنقيب وفقاً للقانون.

4. يجب على إدارات الموارد الطبيعية في الدولة والحكومات الشعبية للمقاطعة (المدينة) تعزيز إدارة حقوق التعدين.

(1) عند إنشاء حق تعدين جديد، يجب على صاحب حق التعدين تنفيذ البناء خلال المدة المقررة بعد حصوله على رخصة التعدين. إذا فشل صاحب حق التعدين في تنفيذ البناء خلال المهلة المحددة لأسباب صاحب حق التعدين، فسيتم التخلي عن حق التعدين تلقائيا. بالنسبة لحقوق التعدين الخاضعة لولاية ولاية ذاتية الحكم، سيتم إلغاء ترخيص التعدين؛ بالنسبة لحقوق التعدين فوق مستوى المحافظة ذاتية الحكم، سيتم إصدار رأي تحقيق بشأن إلغاء ترخيص التعدين إلى هيئة الموارد الطبيعية على المستوى الأعلى التالي.

(2) بالنسبة لحقوق التعدين التي تستمر في الإنتاج الطبيعي، على أساس الاحتياطيات وحجم الإنتاج، وحقوق التعدين مع سلطة على مستوى المحافظة ذاتية الحكم، تكون فترة صلاحية ترخيص التعدين خمسة عشر عامًا للشركات الكبيرة، وعشر سنوات للشركات المتوسطة، وخمس سنوات للشركات الصغيرة. إذا كانت مدة الخدمة أقل من عدد السنوات المقابلة لها، فسيتم معالجتها حسب سنوات الخدمة الفعلية؛ بالنسبة لحقوق التعدين التي تتمتع بسلطة أعلى من مستوى المحافظة ذاتية الحكم، سيتم إصدار رأي التحقيق المستمر على أساس السنوات المذكورة أعلاه.

(3) سيتم تمديد حقوق التعدين التي تم تعليقها لأكثر من عامين خلال فترة الصلاحية، وحقوق التعدين الخاضعة لولاية الولايات ذاتية الحكم، لمدة عامين في المرة الواحدة؛ بالنسبة لحقوق التعدين فوق مستوى الولاية ذاتية الحكم، سيتم إصدار رأي تحقيق حول تمديد رخصة التعدين لمدة عامين إلى إدارة الموارد الطبيعية على المستوى التالي؛ وبعد التحويل إلى الإنتاج العادي، سيتم التعامل معه وفق أحكام استمرار حقوق التعدين للإنتاج العادي.

(4) يتعين على شركات التعدين التي تفشل في تلبية الحد الأدنى من معايير حجم الإنتاج في البلاد والمناطق ذاتية الحكم، إكمال التصحيحات في غضون عامين. إذا لم تكتمل التصحيحات، تقرر الحكومة الشعبية للمحافظة ذاتية الحكم إغلاق حقوق التعدين، وستقوم حقوق التعدين التابعة للسلطة على مستوى المحافظة ذاتية الحكم بإلغاء ترخيص التعدين وفقًا للوائح؛ بالنسبة لحقوق التعدين التي تتمتع بسلطة أعلى من مستوى الولاية ذاتية الحكم، سيتم إصدار رأي تحقيق بشأن إلغاء رخصة التعدين إلى هيئة الموارد الطبيعية على المستوى التالي. إذا لم يكن من الممكن إكمال التصحيح بسبب القوة القاهرة، فسيتم تأجيل الوقت المتأثر بالقوة القاهرة.

(5) الأنشطة غير القانونية مثل التعدين خارج منطقة التعدين المعتمدة، والتعدين العشوائي أو التعدين المدمر للموارد المعدنية، وإعادة بيع حقوق التعدين من أجل الربح، ونقل حقوق التعدين دون موافقة، وعدم قبول الإشراف والتفتيش، والتعدين دون الحصول على ترخيص إنتاج آمن، وما إلى ذلك، يجب التعامل معها وفقًا للقانون.

5. اتخاذ السوق كدليل، وزيادة كثافة التنمية المتكاملة للموارد المعدنية، وتشجيع شركات التعدين التي تستخدم الموارد بشكل غير فعال على دمج ونقل حقوق التعدين من خلال التعاون، والاستحواذ، والمشاركة في الأسعار، والاندماجات وإعادة التنظيم، وما إلى ذلك، من أجل تعظيم فوائد تنمية الموارد المعدنية واستغلالها.

6. تشجيع شركات التعدين على اعتماد أساليب تطوير واستخدام صديقة للبيئة، وحفظ الخامات المصاحبة والخامات منخفضة الجودة وموارد المخلفات واستخدامها بشكل مكثف وشامل، والتمتع بالمعاملة التفضيلية المقابلة وفقا للوائح. يجب تخطيط وتصميم وبناء المناجم قيد الإنشاء والمقترحة والمنتجة داخل الولاية المتمتعة بالحكم الذاتي وفقًا لمتطلبات المناجم الخضراء.

7. ينبغي لسلطات الموارد الطبيعية في حكومات الولايات والمقاطعات (المدن) الشعبية تعزيز الإشراف والإدارة على حماية البيئة الجيولوجية للمناجم واستصلاح الأراضي، وإجراء عمليات تفتيش منتظمة، وحث شركات التعدين على الوفاء بالتزاماتها بوعي، وتسريع عملية الاستعادة البيئية للمناجم من خلال حوافز السياسة، والعمليات الموجهة نحو السوق، ونماذج الإدارة العلمية. السلوكيات غير القانونية مثل الفشل في إعداد خطة لحماية البيئة الجيولوجية واستصلاح الأراضي عندما ينبغي إعدادها؛ توسيع نطاق التعدين، وتغيير نطاق مناطق التعدين أو طرق التعدين، والفشل في إعادة إعداد خطة لحماية البيئة الجيولوجية للمناجم واستصلاح الأراضي؛ الفشل في اتباع خطة حماية البيئة الجيولوجية واستصلاح الأراضي؛ يتم التعامل مع الفشل في تجميع صندوق لإدارة البيئة الجيولوجية للمناجم وترميمها وفقًا للوائح، وما إلى ذلك، وفقًا للقانون.

8. ينبغي للحكومات الشعبية على مستوى الولاية والمقاطعة (المدينة) إنشاء بيئة أعمال قانونية ودولية موجهة نحو السوق وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب حقوق التعدين وفقًا للقانون. زيادة الشفافية في جميع جوانب نقل حقوق التعدين وتسجيلها، وتحسين شفافية إدارة الموارد المعدنية، وتشجيع وضمان مشاركة كيانات السوق المختلفة في منافسة مفتوحة وعادلة، وتحفيز حيوية السوق، والحفاظ على النظام الطبيعي للاستكشاف والتطوير للموارد المعدنية.

9. لا يجوز لأي وحدة أو فرد عرقلة أو تقويض التنقيب والتعدين القانوني لصاحب حقوق التعدين، ولا يجوز له الدخول إلى منطقة التعدين التي حصل فيها آخرون على حقوق التعدين للتنقيب أو التعدين.

يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن انتهاكات قوانين وأنظمة الموارد المعدنية والإضرار بالبيئة البيئية. يجب على إدارة الموارد الطبيعية والإدارات المختصة الأخرى في الحكومة الشعبية للمقاطعة (المدينة) التحقق من محتويات التقارير، ومكافأة أولئك الذين يبلغون عن صحة التقارير، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمبلغين عن المخالفات وفقًا للقانون.

10. تصر اللجان الدائمة للمجالس الشعبية للولايات والمقاطعات (المدن) على الاستماع بانتظام ومراجعة تقارير الحكومات الشعبية على نفس المستوى بشأن الإشراف على حقوق التعدين وإدارتها، والاستخدام الشامل لأساليب الإشراف القانوني مثل عمليات التفتيش على إنفاذ القانون والاستفسارات والاستجوابات والتحقيقات في قضايا محددة لأداء مسؤولياتها الإشرافية للإشراف على حقوق التعدين وإدارتها.

11. إذا أساءت الإدارة المسؤولة عن الإشراف على حقوق التعدين وإدارتها وموظفيها استخدام سلطتهم، أو أهملوا واجباتهم، أو مارسوا الممارسات الخاطئة لتحقيق مكاسب شخصية أثناء الإشراف على حقوق التعدين وإدارتها، فسيتم معاقبتهم وفقًا للقانون؛ وفي حالة تشكيل جريمة، تتم ملاحقة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

12. أما الأعمال الأخرى المخالفة لأحكام هذا القرار وتتحمل المسؤولية القانونية، فسيتم تنفيذها وفقاً للقوانين واللوائح ذات الصلة.

13. يعمل بهذا القرار اعتباراً من تاريخ صدوره.