أخبار ينغتينج

وأكد تشين مومو والحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون الحكم الابتدائي في هذه القضية غير القانونية

محكمة الشعب المتوسطة في ولاية تشيانان بويي ومياو ذاتية الحكم، مقاطعة قويتشو

الحكم الإداري

(2016) قويتشو 27 شينغتشو رقم 9

المدعي تشين مومو، ذكر، ولد في 19 يناير 1947، ينتمي إلى مجموعة بويي العرقية، من مقاطعة تشانغشون بمقاطعة قويتشو، ويعيش في مدينة بايونشان بمقاطعة تشانغشون؛

الوكيلان المعتمدان، وانغ تشينغ فنغ ولو جيانان، كلاهما محامين في شركة بكين ينغ تينغ للمحاماة.

الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون، موطن المدعى عليه: مدينة تشانغزاي، مقاطعة تشانغشون؛

الممثل القانوني، لي يوجون، هو قاضي المقاطعة؛

الوكيل الموكل، تشن يوان يوان، هو أحد موظفي الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون؛

الوكيل المعتمد هو Chen Jian، المحامي في شركة Guizhou Kaile Law Firm.

كان المدعي تشين مومو غير راضٍ عن "إشعار نقل خزان Qianqiao" الصادر عن المدعى عليه حكومة مقاطعة تشانغشون (المشار إليها فيما يلي باسم حكومة المقاطعة)، ورفع دعوى قضائية أمام هذه المحكمة في 13 يناير 2016. وبعد قبول القضية، قدمت هذه المحكمة للمدعى عليه نسخة من الشكوى وإشعارًا بالرد وإشعارًا بالأدلة وفقًا للقانون. شكلت هذه المحكمة هيئة جماعية وفقًا للقانون وعقدت جلسة استماع عامة في 11 مايو 2016. وعهد المدعي تشين مومو إلى وكيله وانغ تشينغ فنغ، وعينت حكومة المقاطعة المدعى عليها العميلين تشين يوان يوان وتشن جيان لحضور إجراءات المحكمة. وقد تم الآن الانتهاء من هذه القضية.

في 9 يوليو 2015، كلفت الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون المدعى عليها الحكومة الشعبية لمدينة باييونشان بمقاطعة تشانغشون بإصدار "إشعار نقل خزان تشيانتشياو". وجاء في الإشعار أنه بسبب بناء مشروع خزان تشيانكياو في مقاطعة تشانغشون، كان مطلوبًا من المدعي نقل المقبرة الموجودة في ساحة التخزين قبل 15 يوليو 2015.

ادعى المدعي تشين مومو أنه تلقى في 9 يوليو 2015 "إشعار نقل خزان تشيان تشياو" الصادر عن الحكومة الشعبية لمدينة بايونشان بمقاطعة تشانغشون. كان المحتوى الرئيسي هو أنه بسبب بناء مشروع خزان Qianqiao في مقاطعة تشانغشون، كان مطلوبًا من المدعي نقل المقبرة الموجودة في ساحة التخزين قبل 15 يوليو 2015. إذا لم تكتمل عملية النقل خلال الوقت المطلوب، فسيتم نقل القبر قسراً. اعتقد المدعي أن الإشعار غير قانوني ورفع دعوى إدارية أمام محكمة مقاطعة لونجلي الشعبية. في 11 سبتمبر 2015، تلقت الحكم الإداري رقم 31 من محكمة مقاطعة لونغلي الشعبية (2015) لونغ شينغتشوزي، الذي قرر أن "إشعار نقل خزان تشيان تشياو" قد تم إصداره من قبل حكومة مدينة باييونشان بناءً على تكليف من حكومة مقاطعة تشانغشون، المدعى عليه في هذه القضية، والحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون يجب أن يكون مدعى عليه مؤهل. رفع المدعي دعوى قضائية ضد حكومة مدينة بايونشان لأنها كانت الهدف الخطأ. ولهذا السبب، قام المدعي بتغيير المدعى عليه إلى الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون ورفع دعوى إدارية. طلب إلغاء الإجراء الإداري الذي اتخذه المدعى عليه بشأن "إشعار نقل خزان تشيانكياو" وفقًا للقانون.

من أجل إثبات ادعائه، قدم المدعي "إشعار نقل خزان مقاطعة تشانغشون تشيانكياو" إلى هذه المحكمة، مما يثبت أن المدعى عليه عهد إلى حكومة مدينة باييونشان بإصدار إشعار إلى المدعي لنقل قبر المتهم؛

رأي استجواب حكومة المقاطعة المدعى عليها: لا يوجد اعتراض على صحة هذا الدليل.

جادلت حكومة المقاطعة المدعى عليها بما يلي: 1. كان "إشعار نقل خزان تشيانتشياو" الذي عهد به المدعى عليه إلى حكومة مدينة باييونشان معقولًا وقانونيًا. يقع موقع بناء مشروع خزان Qianqiao في مجموعة Songna في قرية Mengqiu، مدينة Baiyunshan، مقاطعة Changshun. حصل المشروع على "موافقة لجنة التنمية والإصلاح بمقاطعة قويتشو على مقترح مشروع خزان تشيانتشياو" رقم 3189 من لجنة التنمية والإصلاح في قويتشو (2013)، وخطاب حساب المياه في قويتشو (2014) رقم 79 "خطاب من إدارة الموارد المائية بمقاطعة قويتشو بشأن إرسال خطاب الموافقة على خطة بناء خزان تشيانتشياو" خطاب استخدام الأراضي في تشيانفو (2015) رقم 395 "رد الحكومة الشعبية لمقاطعة قويتشو بشأن بناء واستخدام الأراضي في منطقة سد خزان تشيانتشياو" ووثائق الموافقة الأخرى ذات الصلة. يعد مشروع خزان تشيانتشياو مشروعًا كبيرًا مدرجًا في "الخطة الشاملة لمقاطعة قويتشو لبناء الحفاظ على المياه والبناء البيئي لمكافحة التصحر الصخري" و"خطة تنفيذ الخطة الوطنية للإغاثة من الجفاف (2014-2016)" التي وافق عليها مجلس الدولة. بمجرد اكتماله، يمكن أن يحل بشكل فعال صعوبات مياه الشرب للإنسان والحيوان ومشاكل مياه الأراضي الزراعية في قرية Mengqiu، ويوفر ضمانًا فعالاً لمصدر المياه للمنطقة المحلية. إنه مشروع للصالح العام ومعيشة الناس. وفقًا للوائح ذات الصلة، قبل تنفيذ مشروع خزان تشيانتشياو، أنشأت حكومة المقاطعة مجموعات عمل في عام 2013 للقيام بالدعاية والتعبئة والتحقيق والقياس والتأكيد وغيرها من الأعمال، وشرح السياسات ذات الصلة. وبعد عامين من الدعاية والتعبئة والشرح وغيرها من الأعمال، لم يفشل المدعي في التعاون مع أعمال بناء الخزان فحسب، بل قام أيضًا بإضافة منزل جديد بشكل غير قانوني بعد صدور أمر حظر البناء. كما قام نجل المدعي تشين قوه بينغ بتحريض أعضاء المجموعة الذين لا يعرفون الحقيقة على عرقلة بناء مشروع الخزان. في 10 مايو 2015، كلفت حكومة المقاطعة حكومة مدينة بايونشان بإخطار الجماهير المشاركة في منطقة مشروع خزان تشيانكياو كتابيًا، وطلبت من الجماهير دعم بناء الخزان. يجب على أصحاب المقابر المعنية التأكيد مع موظفي مدينة باييونشان خلال خمسة أيام عمل من تاريخ الإعلان، وإلا فسيتم التعامل مع القبور على أنها مقابر لم يطالب بها أحد. تم نشر الإعلان في مجموعة Songna Group بقرية Mengqiu ليسهل على الجمهور مشاهدته. وبعد الإعلان، استكمل أصحاب المقابر المطلوب نقلها داخل منطقة الخزان أعمال النقل تدريجياً. فقط قبور المدعي لم يتم نقلها. في 9 يوليو 2015، أخطرت حكومة مدينة باييونشان المدعي مرة أخرى بطريقة الاسم الحقيقي بأن المدعي وافق على الخروج في المستقبل القريب، لكن نجل المدعي تشين غووبينغ لم يوافق. وحتى الآن، تلقى المزارعون المشاركون في نقل القبور في منطقة الخزان رسوم نقل القبور وقاموا بنقل قبورهم. فقط عائلة المدعية لم تحصل على التعويض ولم تقم بنقل القبور. ومن خلال أكثر من عامين من أعمال الدعاية والتعبئة وإخطارات منظمة المدعى عليه المتعددة بأشكال مختلفة للمدعي بنقل القبر، علم المدعي بنقل القبر من خلال طرق مختلفة وكان لديه الوقت الكافي لنقل القبر. ولذلك، فإن "إشعار نقل خزان تشيانكياو" الصادر عن المدعى عليه كان معقولًا وقانونيًا.

2. لا ينبغي دعم طلب المدعي بإلغاء "إشعار نقل خزان تشيانكياو". وفقا للمادة 13 من دستور جمهورية الصين الشعبية، "لأغراض المصلحة العامة، يجوز للدولة مصادرة أو مصادرة الملكية الخاصة للمواطنين وفقا للأحكام القانونية وتقديم التعويضات". تم إدراج مشروع خزان تشيانتشياو في "الخطة الشاملة لمكافحة التصحر الصخري لبناء الحفاظ على المياه والبناء البيئي في مقاطعة قويتشو" و"خطة تنفيذ الخطة الوطنية للإغاثة من الجفاف (2014-2016)" التي وافق عليها مجلس الدولة، وتمت الموافقة عليها من قبل لجنة التنمية والإصلاح بمقاطعة قويتشو وإدارة الموارد المائية. خزان Qianqiao هو مشروع يفيد الناس من خلال تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الفعالة في المناطق الفقيرة التي تعاني منها الأقليات، وتحسين نوعية حياة الناس، وتحسين البيئة البيئية المحلية. ويبلغ إجمالي استثمارات المشروع ما يقرب من 100 مليون يوان وتبلغ المساحة الإجمالية 6.5838 هكتار. تم اقتراح المشروع في عام 2012، وبدأت الاستعدادات للأعمال ذات الصلة في عام 2013، وتم إطلاق حجر الأساس في أبريل 2015. وبدءا من عام 2013، شكلت حكومة المقاطعة مجموعة عمل للقيام بالدعاية والتعبئة والتحقيق والقياس والتأكيد وغيرها من الأعمال في الأسر لشرح السياسات ذات الصلة. أيد معظم المزارعين إنشاء المشروع لتحقيق المنفعة العامة.

ومن أجل تلبية احتياجات مصالح الشعب وحماية المصالح طويلة الأجل لغالبية الناس، يجب على المدعي دعم بناء المشروع والتعاون بنشاط مع نقل المقبرة والأعمال المتعلقة بالتعويض. لا ينبغي إلغاء "إشعار نقل خزان Qianqiao" الصادر عن المدعى عليه وفقًا للقانون.

باختصار، فإن "إشعار نقل خزان تشيانكياو" الصادر عن المدعى عليه يتوافق مع احتياجات المصلحة العامة ومتطلبات القانون، ويطلب رفض دعوى المدعي.

من أجل إثبات شرعية الإجراء الإداري المتهم، قدمت حكومة المقاطعة المدعى عليها الأدلة التالية إلى هذه المحكمة خلال المهلة الزمنية لتقديم الأدلة:

1. قويتشو فا جاي نونج جينغ (2013) رقم 3189 "موافقة لجنة التنمية والإصلاح بمقاطعة قويتشو على مقترح مشروع خزان تشيانتشياو"؛

2. قويتشو شويجي (2014) رقم 134 "موافقة إدارة الموارد المائية بمقاطعة قويتشو على تقرير دراسة الجدوى بشأن مشروع خزان تشيانتشياو في مقاطعة تشانغشون"؛

3. تشيان شوي جي هان (2014) رقم 79 "خطاب من إدارة الموارد المائية بمقاطعة قويتشو بشأن إرسال خطاب الموافقة على خطة بناء خزان تشيانتشياو"؛

4. تشيانان ييفا (2014) رقم 66 "رد مكتب الهجرة لمشروع الحفاظ على المياه والطاقة الكهرومائية في ولاية تشيانان بشأن تقرير تخطيط حيازة الأراضي وإعادة التوطين لبناء مشروع خزان تشيان تشياو في مقاطعة تشانغشون"؛

5. تشيان شوي جي (2014) رقم 219 "موافقة إدارة الموارد المائية بمقاطعة قويتشو على التصميم الأولي لمشروع خزان تشانغشون تشيان تشياو"؛

6. خطاب استخدام الأراضي في تشيانفو (2015) رقم 395 "موافقة الحكومة الشعبية لمقاطعة قويتشو على بناء واستخدام الأراضي في منطقة سد خزان تشيانتشياو"؛

7. 6 صور للدعاية وتوزيع المواد على الجماهير.

8. إعلان من حكومة مدينة بايونشان بشأن نقل المقابر في خزان مينجكيو جانكياو (سونغنا)؛

9. صور الإعلان.

10. نموذج توزيع إعانة نقل قبر خزان مقاطعة تشانغشون Qianqiao؛

11. وقع تشين مومو على كعب إشعار نقل القبر.

ومن بين الأدلة المذكورة أعلاه: الدليل رقم 1-6 يثبت أن مشروع بناء خزان تشيانكياو قد تمت الموافقة عليه قانونيا؛ الدليل رقم 7 يثبت أن حكومة المقاطعة المدعى عليها قامت بأعمال التعبئة والدعاية ذات الصلة للجماهير؛ الأدلة رقم 8 و9 تثبت أن المتهم أبلغ أصحاب القبور بنقل جميع القبور بمنطقة الخزان قبل مايو 2015؛ الدليل رقم 10 يثبت أن المدعى عليه أصدر إعانة ثابتة لنقل القبور لكل أسرة؛ الدليل رقم 11 يثبت أن المدعي تشين مومو وقع على إخطار نقل قبر المتهم في 9 يوليو 2015؛

رأي المدعي في الاستجواب: الأدلة من 1 إلى 5 ليست ذات صلة بهذه القضية، والأساس القانوني لإشعار النقل ليس له علاقة بوثائق الموافقة المذكورة أعلاه، ولا يمكن استخدامه كسبب للمدعى عليه لمطالبتنا بالانتقال؛ تم تشكيل الدليل رقم 6 في 20 يوليو 2015، وأصدرت حكومة المقاطعة المدعى عليها إخطارًا برفع دعوى قضائية في 9 يوليو 2015. وفقًا لشرط "الموافقة أولاً، ثم التجميع"، لم يتم الاعتراف بشرعية هذا الدليل؛ ولم يتم الاعتراف بشرعية الدليل رقم 7. وتعكس هذه المجموعة من الصور أعمال التعبئة الجماهيرية من عام 2013 إلى عام 2014، ولكن لم تكن هناك موافقة على استملاك الأراضي من حكومة المحافظة في ذلك الوقت، وكان من غير القانوني أن يقوم المدعى عليه بأعمال المصادرة والتعبئة؛ لم يتم الاعتراف بشرعية وأهمية الأدلة رقم 8 و9؛ يوضح رقم 10 أنه قبل أن تصدر حكومة المقاطعة الموافقة على الاستحواذ على الأرض، كان المدعى عليه ينفذ بالفعل عملية نقل المقبرة، وهو أمر غير قانوني، كما أن إعانات نقل المقبرة الصادرة غير قانونية أيضًا؛ لا اعتراض على صحة الدليل رقم 11، ولكن هناك اعتراض على شرعيته.

الأدلة المذكورة أعلاه، بعد المراجعة، صحيحة موضوعياً ومن مصادر قانونية، ويمكن أن تحدد الوقائع الأساسية لهذه القضية، وتؤكدها هذه المحكمة.

بعد المراجعة، تبين أن موقع بناء مشروع خزان Qianqiao يقع في مجموعة Songna في قرية Mengqiu، مدينة Baiyunshan، مقاطعة Changshun. حصل المشروع على "رد لجنة التنمية والإصلاح بمقاطعة قويتشو على مقترح مشروع خزان تشيانتشياو" رقم 3189 من لجنة التنمية والإصلاح في قويتشو وخطاب خطة المياه تشيان (2014) رقم 79 "خطاب من إدارة الموارد المائية بمقاطعة قويتشو بشأن إرسال خطاب الموافقة على التخطيط لبناء خزان تشيانتشياو" وخطاب استخدام الأراضي تشيانفو (2015). رقم 395 "رد الحكومة الشعبية لمقاطعة قويتشو بشأن بناء واستخدام الأراضي في منطقة سد خزان تشيانتشياو" ووثائق الموافقة الأخرى ذات الصلة. وقد تم إدراج المشروع في "الخطة الشاملة لمكافحة التصحر الصخري للحفاظ على المياه والبناء البيئي في مقاطعة قويتشو" و"خطة تنفيذ الخطة الوطنية للإغاثة من الجفاف (2014-2016)" التي وافق عليها مجلس الدولة. بمجرد اكتماله، يمكن أن يحل بشكل فعال صعوبات مياه الشرب للإنسان والحيوان ومشاكل مياه الأراضي الزراعية في قرية Mengqiu، ويوفر ضمانًا فعالاً لمصدر المياه للمنطقة المحلية. في 9 يوليو 2015، كلف المدعى عليه الحكومة الشعبية لمدينة بايونشان بمقاطعة تشانغشون بإصدار "إشعار بنقل خزان تشيانكياو"، والذي تم تسليمه إلى المدعي في نفس اليوم. المحتوى الرئيسي للإشعار: بسبب بناء مشروع خزان Qianqiao في مقاطعة تشانغشون، طُلب من المدعي نقل قبره من حظيرة الماشية قبل 15 يوليو 2015. إذا لم يتم الإخلاء في الوقت المحدد، فسيتم نقل القبر قسراً. اعتقد المدعي أن الإشعار غير قانوني، لذا رفع دعوى قضائية أمام هذه المحكمة، طالبًا إلغاء الإشعار.

وتبين أيضًا ما يلي: حتى الآن، لم يتحرك المدعي بعيدًا عن قبره الواقع في ساحة المواد لمشروع خزان Qianqiao في مقاطعة Changshun، ولم يقم المدعى عليه بالابتعاد بالقوة.

ويعتقد هذا المستشفى أن مشروع خزان تشيانتشياو في مقاطعة تشانغشون هو واحد من 83 مشروعًا أساسيًا لمصدر المياه في "الحروب الثلاثة الكبرى للحفاظ على المياه" في مقاطعة قويتشو. إنه مشروع لكسب العيش يعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الفعالة للمناطق الفقيرة التي تعاني منها الأقليات، ويحسن نوعية حياة الناس، ويحسن البيئة البيئية المحلية. يجب على حكومة مقاطعة تشانغشون المدعى عليها أن تتبع بدقة الإجراءات المنصوص عليها في القوانين واللوائح ذات الصلة عند تنظيم المشروع وتنفيذه. وفقًا للأحكام ذات الصلة من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" و"اللوائح التنفيذية لقانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" و"قانون الإنفاذ الإداري لجمهورية الصين الشعبية"، فإن مشاريع البناء المحددة التي تتطلب استخدام الأراضي يجب أن تمر عبر إجراءات قانونية صارمة وتوافق عليها الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو فوقها، ثم يتم الإعلان عنها وتنظيمها للتنفيذ من قبل الحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو فوقه. إذا كانت كائنات إعادة التوطين غير راضية عن خطة الهدم وإعادة التوطين ولم تتمكن من التوصل إلى اتفاقية تعويض إعادة التوطين، فلن يتأثر تنفيذ خطة حيازة الأراضي. يجب على أولئك الذين يعيقون حيازة الأراضي لأغراض البناء الوطني أن يأمروا من قبل إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى بتسليم الأرض؛ وإذا رفضوا تسليم الأرض، فعليهم تقديم طلب إلى محكمة الشعب للتنفيذ الإجباري. في الوقت نفسه، وفقًا للمادة 12 من "لوائح محكمة الشعب العليا بشأن العديد من القضايا المتعلقة بمحاكمة القضايا الإدارية المتعلقة بالأراضي الجماعية الريفية"، "إذا كانت مصادرة الأراضي الجماعية الريفية تتعلق بمنازل وعقارات أخرى على الأرض المصادرة، يجوز لصاحب حقوق الأرض طلب التعويض وفقًا لأحكام المادة 42، الفقرة 2 من قانون الملكية". وبما أن المدعى عليه فشل في التوصل إلى اتفاق تعويض المصادرة مع المدعي، فمن حيث المبدأ، ينبغي عليه اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان سيتم مصادرة وتعويض الأراضي المصادرة للمدعي. ومع ذلك، أصدر المدعى عليه "إخطارًا بنقل خزان تشيانكياو" ولم يقدم دليلاً يثبت أنه اتخذ قرارًا بشأن مصادرة وتعويض المقبرة التي طالب المدعي بحقوقها والأساس القانوني لإصدار "إشعار بنقل خزان تشيانكياو" إلى المدعي. ولذلك، ينبغي إثبات أن الإجراء الإداري غير قانوني. ومع ذلك، ليس لهذا السلوك أي تأثير فعلي على حقوق المدعي ويجب التأكد من أنه غير قانوني. وبناءً على ذلك، وفقًا للمادة 47 من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية"، والمادتين 25 و45 من "لائحة تنفيذ قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية"، والمادة 74، الفقرة 1، البند (2) من "قانون التقاضي الإداري لجمهورية الصين الشعبية"، والمادة 26 من "تفسير العديد من الأحكام" الصادر عن محكمة الشعب العليا قضايا تتعلق بتنفيذ "قانون التقاضي الإداري لجمهورية الصين الشعبية"، وجاء الحكم على النحو التالي:

تم التأكيد على أن الإجراء الإداري الذي اتخذته الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون المدعى عليه بإصدار "إشعار نقل خزان تشيان تشياو" للمدعي تشين مومو في 9 يوليو 2015 كان غير قانوني.

وتتحمل الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشون المدعى عليه رسوم قبول القضية الابتدائية البالغة 50 يوانًا.

إذا كنت غير راضٍ عن هذا الحكم، فيمكنك تقديم استئناف إلى هذه المحكمة في غضون خمسة عشر يومًا من تاريخ تسليم هذا الحكم، وتقديم نسخ وفقًا لعدد الأطراف المعارضة، والاستئناف إلى محكمة الشعب العليا لمقاطعة قويتشو. وإذا لم يكن هناك استئناف خلال المهلة المحددة، يصبح هذا الحكم نافذا من الناحية القانونية.

رئيس القضاة ليو يوبينغ

القاضي وانغ شياو هونغ

القاضي جين تشانغهونغ

17 مايو 2016

كاتب تشنغ تشنغ