اتفاقية إدارية

في عملية جذب الاستثمار من قبل الوكالات الإدارية، ستقدم الوكالات الإدارية وعودًا إدارية مختلفة. وبعضها ملتزم بالأحكام القانونية ويقع في نطاق صلاحياته. ومع ذلك، في بعض اتفاقيات تشجيع الاستثمار، على الرغم من تقديم الوعود الإدارية ذات الصلة، إلا أنه من المستحيل ببساطة تحقيق هذا الوعد، أو أن الوعد الإداري نفسه ينتهك الأحكام القانونية ذات الصلة، وهذا النوع من الوعد الإداري غير صالح. أو أن هذا النوع من الوعد الإداري لا يدخل في نطاق صلاحياته على الإطلاق. ورغم أن الجهات الإدارية المعنية قد أطلقت مثل هذا الوعد، إلا أن هذا الوعد لا يمكن أن يتحقق على الإطلاق. ونظرًا لعدم وجود سلطة إدارية مقابلة، يجب الاعتراف بها من قبل الإدارات الأخرى قبل أن يتم تنفيذها. ومع ذلك، لا يوجد لدى طرفي الاتفاقية الإدارية العامة إدارة خارجية. وعليه فإذا كان الالتزام الإداري لا يقع ضمن نطاق سلطته، فكيف يمكن للطرف المقابل الإداري أن يحافظ على حقوقه في هذه الحالة؟ كيفية حماية المصالح المقابلة؟ الحالة التالية تعطينا الجواب.

في مارس 2006، وقعت الإدارة المختصة في إحدى مناطق مدينة شنيانغ بمقاطعة لياونينغ خطاب نوايا مع أحد الأندية لإنشاء شركة إعلانات وإدارة الأعمال في المنطقة. وتم الاتفاق على أن الشرط الأساسي للاستثمار هو أن تكون السلطة المختصة بالمنطقة مسؤولة عن التعامل مع العمليات القانونية والإعلان عن تراخيص الأعمال وغيرها من الإجراءات. وفي يونيو 2006، وقعت الإدارة الإدارية بالمنطقة اتفاقية مع النادي بشأن إنتاج مركبات إعلانية وإنشاء شركة إعلانات. تم النص على أن الإدارة الإدارية للمنطقة يجب أن تتأكد من حصول الكيان القانوني الجديد للنادي على ترخيص تجاري وترخيص تشغيل لاستخدام المركبات الإعلانية للعمليات الإعلانية القانونية في مدينة شنيانغ، والمساعدة في تطبيق تراخيص الأعمال وتراخيص التشغيل لاستخدام المركبات الإعلانية للعمليات الإعلانية القانونية في مقاطعة لياونينغ والمدن الأخرى في الصين، وتكون مسؤولة عن إجراءات الموافقة على الإدارات ذات الصلة المطلوبة للإجراءات القانونية.

قامت شركة الإعلانات التي استثمرها وأنشأها النادي في مدينة شنيانغ بشراء مركبات إعلانية، لكنها لم تحصل على ترخيص عملية إعلانية. وفي يوليو 2015، أرسل النادي خطابًا عبر البريد إلى سلطة المنطقة يطلب منه الوفاء بالتزاماته، لكن سلطة المنطقة لم تستجب بعد التوقيع عليه. رفع النادي دعوى قضائية يطلب فيها التأكيد على أن السلطة المختصة بالمنطقة لا تملك السلطة الإدارية لمنح الترخيص ذي الصلة، وإذا كانت لديها السلطة المقابلة، للتأكيد على أن فشل السلطة المحلية في تنفيذ الاتفاق بمنحها الترخيص الإداري كان غير قانوني.

حكمت المحكمة الشعبية المتوسطة لمدينة شنيانغ بمقاطعة لياونينغ في المقام الأول أنه وفقًا للأحكام ذات الصلة من "تدابير إدارة إعداد الإعلانات الخارجية لمدينة شنيانغ"، لم يكن لدى السلطة المختصة بالمنطقة السلطة القانونية لإنشاء ترخيص تجاري وترخيص تشغيل لشركات الإعلان لاستخدام المركبات الإعلانية لعمليات الإعلان القانونية في مدينة شنيانغ. ولذلك فإن سلوكها في تقديم الوعد للنادي كان غير قانوني، وأكد الحكم أن سلوك السلطة المختصة بالمنطقة في تقديم الوعد كان غير قانوني. وكانت سلطات المنطقة غير راضية واستأنفت. رفض الحكم الابتدائي الصادر عن محكمة الشعب العليا لمقاطعة لياونينغ الاستئناف وأيّد الحكم الأصلي.

الالتزام الإداري هو فعل نفعي انفرادي يصدره شخص إداري في نطاق تقديره الخاص استناداً إلى أحكام القوانين واللوائح. مبدأ حسن النية هو الأساس الموضوعي لالتزامات الوعد الإداري. وما دام محتوى الوعد قانونيًا وصحيحًا، فيجب على الشخص الإداري أداء الالتزامات المقابلة وفقًا للوعد القانوني. حتى لو تم التأكد من عدم قانونية الوعد الإداري، إذا كان النظير الإداري يعتمد بشكل معقول على الوعد، فإن الشخص الإداري يتحمل المسؤوليات المقابلة.

في هذه الحالة، قدمت الهيئة الإدارية للمنطقة وعدًا للنادي دون السلطة القانونية بمنح تراخيص الأعمال الإعلانية وتراخيص التشغيل للمركبات الإعلانية. وعلى الرغم من التنسيق اللاحق، إلا أن الجهة الإدارية بالمنطقة ما زالت تفشل في أداء التزاماتها كما وعدت. وبناءً على ذلك، أكدت محكمة الشعب أن سلوك المسؤول الإداري بالمنطقة في تقديم الوعد كان غير قانوني، وأشارت بوضوح إلى أنه إذا كان لدى النادي أدلة تثبت أنه تسبب في خسائر، فإن الإدارة الإدارية للمنطقة تتحمل مسؤولية التعويض. هذه القضية لا تعكس فقط الحماية المتساوية التي توفرها محكمة الشعب للشركات الصينية والأجنبية وتعزز التوسع الثابت للانفتاح على العالم الخارجي، ولكنها أيضًا بمثابة تحذير للوكالات الإدارية لاتخاذ التزامات إدارية بحكمة أثناء عملية جذب الاستثمار، وبمجرد القيام بذلك، يجب عليها تنفيذها بنشاط وبشكل كامل للحفاظ على صورة جيدة لسيادة القانون والنزاهة.

من هذه الحالة، يمكننا أن نرى أنه عند مواجهة الدعاوى القضائية الإدارية وغيرها من القضايا المماثلة، إذا كان لديك نزاع مع دائرة إدارية، يجب عليك طلب التعويض القضائي في الوقت المناسب، وإيجاد حل لحل المشكلة وحماية حقوقك ومصالحك من خلال التحليل المهني وفرز الأدلة من قبل المحامين. قد تكون عملية التقاضي صعبة ومتعرجة للغاية، لكن النتيجة النهائية لهذه القضية لا تزال تسمح بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطراف. ويذكر المحامي ينغ تينغ أيضًا جميع الأطراف المعنية أنه عند مواجهة مثل هذه المشكلات، يجب عليهم التشاور معنا في الوقت المناسب. بعد التحليل، يجب عليهم فهم القوانين واللوائح وأساس السياسات والأفكار المماثلة للتعامل مع القضايا قبل اتخاذ القرار، حتى لا يفوتوا أفضل فرصة لحماية حقوقهم ومصالحهم والتسبب في خسائر لا يمكن إصلاحها لأنفسهم.

المعرفة القانونية في هذه المقالة لا تمثل المشورة القانونية. إذا واجهت مشاكل مماثلة، يجب عليك تحليلها بالتفصيل.