مصادرة الأراضي

هذه الحالة هي حالة نموذجية تقوم فيها سلطة إعادة النظر الإدارية بتصحيح إنفاذ القانون الميكانيكي للوكالات الإدارية وحماية حقوق ومصالح الشركات.

الخلاف الأساسي هو كيفية تحديد "تاريخ بدء البناء والتطوير". قرر المدعى عليه فقط أن أرض الشركة كانت معطلة بناءً على الوقت المنصوص عليه في العقد الأصلي وفرض رسومًا تبلغ حوالي 12 مليون يوان. ومع ذلك، لا يمكن تطوير الأرض المعنية في هذه القضية لأنها مدرجة في التخطيط البيئي، وهو "سبب حكومي" نموذجي يؤدي إلى كونها عاطلة عن العمل.

النقاط الرئيسية لإعادة النظر:وبحسب "إجراءات التصرف في الأراضي المعطلة"، إذا كانت الأرض معطلة لأسباب حكومية ولم يتم إعادة جدولة الموعد، فإن الحساب يبدأ من تاريخ التسليم الفعلي بعد إزالة القيود. في هذه الحالة، تم رفع قيود التخطيط في سبتمبر 2019، ويجب تأجيل تاريخ بدء البناء إلى سبتمبر 2020. وبحلول وقت فرض العقوبة في فبراير 2021، لن يتم اعتباره معطلاً لمدة تقل عن عام واحد.

المعنى النموذجي:ورأى المحامي ينج تينج أن هيئة إعادة النظر أصرت على "تصحيح أي أخطاء" وألغت قرار تحصيل الضريبة إذا كانت الحقائق غير واضحة. تحذر هذه الحالة الهيئات الإدارية من أن تطبيق القانون يجب أن يحدد السبب الحقيقي للكسل، ويميز بين إسناد المسؤوليات، ويحظر بشكل صارم التطبيق الآلي للبنود؛ وفي الوقت نفسه، يوضح حماية حقوق الملكية القانونية للمؤسسات، ويحسن بيئة الأعمال القانونية من خلال توحيد إنفاذ القانون المتعلق بالمؤسسات. إذا واجهت أيضًا مشاكل قانونية مماثلة، يمكنك الاتصال بالمحامي Ying Ting للمساعدة في التحليل.

تم إلغاء المراجعة الإدارية، الأرض معطلة، تاريخ بدء التطوير، يجب تصحيح الأخطاء

في مارس 2013، لم تتمكن الشركة المتقدمة من التقدم بطلب للحصول على تصريح تخطيط ورخصة بناء لأن أرض البناء المملوكة للدولة التي تم نقلها كانت ضمن نطاق "التخطيط البيئي لمكان معين"، ولم تتمكن أيضًا من بدء البناء خلال وقت التطوير المتعاقد عليه (قبل 8 مارس 2014). وفي 27 أغسطس 2019، تم تعديل قطعة الأرض المنقولة من "التخطيط البيئي لمكان معين"، وتم إخطار مقدم الطلب في 24 سبتمبر من نفس العام، وبعدها استعد مقدم الطلب لتقديم تقرير التخطيط والبناء. في 12 أكتوبر 2020، أصدر مكتب الموارد الطبيعية والتخطيط في مدينة معينة "تحديد الأراضي الخاملة" وقرر أن قطعة الأرض التي نقلها مقدم الطلب هي أرض خاملة على أساس أنها لم يتم تطويرها لأكثر من عام واحد بعد تاريخ بدء التطوير المنصوص عليه في العقد. في 1 فبراير 2021، وافقت الحكومة الشعبية لمدينة معينة في مقاطعة هونان، المدعى عليه، على "طلب تعليمات بشأن تحصيل رسوم الأراضي الخاملة لشركة ما" الذي أبلغ عنه مكتب الموارد الطبيعية والتخطيط. في 4 فبراير 2021، أصدر مكتب الموارد الطبيعية والتخطيط "قرارًا بشأن تحصيل ودفع رسوم الأراضي الخاملة" لمقدم الطلب، وقرر تحصيل ودفع رسوم الأراضي الخاملة البالغة 11.976 مليون يوان. كان مقدم الطلب غير راضٍ وتقدم بطلب لإعادة النظر الإداري إلى الحكومة الشعبية الإقليمية.

وتنص "تدابير التخلص من الأراضي الخاملة" الصادرة عن وزارة الأراضي والموارد السابقة على أنه إذا لم يتم تطوير أراضي البناء المملوكة للدولة لمدة عام واحد بعد تاريخ بدء التطوير، فإن إدارة الأراضي والموارد في البلدية أو المقاطعة، بعد موافقة الحكومة الشعبية على نفس المستوى، تفرض رسومًا على الأراضي الخاملة بنسبة 20٪ من سعر نقل الأراضي أو تخصيصها. ولذلك، فإن محور النزاع في هذه القضية هو كيفية تحديد تاريخ بدء تطوير قطعة الأرض المعنية بالقضية. تنص "تدابير التصرف في الأراضي الخاملة" على أنه إذا أصبحت الأرض معطلة لأسباب حكومية، يجب على سلطات الأراضي والموارد البلدية والمقاطعية التفاوض مع أصحاب حقوق استخدام أراضي البناء المملوكة للدولة واختيار طرق التصرف التالية: (1) تمديد فترة البناء والتطوير... (4) اتفاقية استرداد حقوق استخدام أراضي البناء المملوكة للدولة مقابل رسوم... باستثناء الاستئناف المدفوع لحق استخدام أراضي البناء المملوكة للدولة من خلال اتفاقية، فإن وقت يتم حساب بداية التطوير بناءً على الوقت المحدد والمتفق عليه حديثًا؛ لظروف خاصة، إذا لم يتم الاتفاق أو النص على تاريخ بدء التطوير، أو كانت الاتفاقية أو اللوائح غير واضحة، فإن سنة واحدة من تاريخ التسليم الفعلي للأرض هي تاريخ بدء التطوير. وفي هذه الحالة، تُركت قطعة الأرض المنقولة إلى مقدم الطلب معطلة لأسباب حكومية، وبما أن الطرفين لم يتفقا على موعد جديد لبدء التطوير، فإن تاريخ بدء التطوير يجب أن يكون سنة واحدة من تاريخ التسليم الفعلي للأرض. على الرغم من تسليم قطعة الأرض المعنية في القضية إلى مقدم الطلب بعد توقيع العقد، إلا أن تأثير كون الأرض المعنية في القضية معطلة لأسباب حكومية لم يتم التخلص منه حتى 24 سبتمبر 2019. لذلك، يجب تحديد التاريخ الفعلي لتسليم قطعة الأرض في 24 سبتمبر 2019، وتاريخ بدء التطوير هو 24 سبتمبر 2020. وسوف يمر عام واحد منذ 24 سبتمبر 2021، عندما يكون التطوير لم يبدأ. وافق المدعى عليه على "قرار تحصيل رسوم الأراضي الخاملة" في 1 فبراير 2021، وقرر أن مقدم الطلب لم يبدأ البناء والتطوير لمدة عام واحد، وهي حقيقة غير واضحة. وعليه، قررت هيئة المراجعة الإدارية إلغاء "قرار تحصيل رسوم الأراضي المهملة" المعتمد من المطعون ضده.

يجب حماية حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة التي حصلت عليها الشركات بشكل قانوني وفقا للقانون، ويجب على الشركات استخدام الأراضي المكتسبة بشكل فعال وعدم تركها عاطلة. يعد تحصيل رسوم الأراضي الخاملة وسيلة قانونية للحكومة لتعزيز السيطرة الكلية على الأراضي، مما يفضي إلى توحيد سلوك سوق الأراضي وتعزيز الاستخدام الاقتصادي والمكثف للأراضي. عند تطبيق القانون على الأراضي غير الصالحة للزراعة، يجب على الوكالات الإدارية الالتزام الصارم بـ "تدابير التصرف في الأراضي الصالحة للزراعة" وفهمها وتطبيقها بدقة فيما يتعلق بتحديد إجراءات تحديد الأراضي الصالحة للزراعة والتخلص منها والموافقة عليها والأحكام الأخرى المتعلقة بالأراضي الصالحة للزراعة. وفي هذه الحالة، قامت سلطات الموارد الطبيعية بتطبيق الأحكام القانونية بشكل آلي دون النظر إلى الأسباب الحقيقية للأرض المعطلة، كما أنها لم تحدد الموعد الفعلي لتسليم الأرض وفقا للقانون. وبدلاً من ذلك، استخدموا ببساطة بداية وقت التطوير المنصوص عليه في العقد كتاريخ بداية التطوير، واستندوا في ذلك إلى قرار الشركة بأن الشركة ارتكبت أعمالًا غير قانونية على الأراضي الخاملة، مما أدى إلى تحديد غير دقيق للأراضي الخاملة. وبعد أن تبينت هيئة المراجعة الإدارية وقائع القضية، أصرت على "تصحيح أي أخطاء" وألغت قرار تحصيل رسوم الأراضي المعطلة الذي أقره المدعى عليه وفقا للقانون. لقد حافظ بشكل فعال على الحقوق والمصالح المشروعة للشركة، وعزز توحيد سلوك إنفاذ القانون المتعلق بالمؤسسة، وخلق بيئة خارجية جيدة للتنمية الصحية للمؤسسة.