الموارد المعدنية

[مقدمة في القضايا العملية]

بعد أن حصلت شركة التعدين على حق التعدين، ركزت فقط على تسجيل التغييرات في رخصة التعدين، لكنها تجاهلت تسجيل حقوق الملكية لحق التعدين. وبعد ثلاث سنوات، وبسبب تعديلات السياسة المحلية، تم إدراج المنطقة المحيطة بمنطقة التعدين في الخط الأحمر للحماية البيئية. وعلى هذا الأساس أعلنت إدارة الموارد الطبيعية المحلية سحب حقوقها التعدينية. واستغرب المسؤول في الشركة: من الواضح أنه يحمل رخصة تعدين، لكن لماذا تم إرجاع حق التعدين مجاناً؟ يتضمن ذلك مشكلة أساسية طالما تم الخلط بينها في ممارسة التعدين - ما هو الفرق الأساسي بين شهادة حقوق التعدين ورخصة التعدين؟

[تحليل القوانين واللوائح]

وفقًا لقانون الموارد المعدنية لجمهورية الصين الشعبية المنقح في عام 2024 (المشار إليه فيما يلي باسم "قانون الموارد المعدنية الجديد")، تشمل حقوق التعدين حقوق التنقيب وحقوق التعدين، والتي يشار إليها مجتمعة باسم حقوق التعدين. أحد الابتكارات المؤسسية الرئيسية للقانون الجديد هو فصل تسجيل حقوق الملكية لحقوق التعدين عن التنقيب عن الموارد المعدنية وتراخيص التعدين.

وتنص المادة 22 من القانون الجديد بوضوح على أنه عند إنشاء حقوق التعدين، يجب تقديم طلب لتسجيل حقوق التعدين إلى إدارة نقل حقوق التعدين. وفي حالة استيفاء شروط التسجيل، تقوم إدارة نقل الحقوق التعدينية بتسجيل الأمور المتعلقة بذلك في دفتر تسجيل الحقوق التعدينية وإصدار شهادة حقوق تعدينية لصاحب الحقوق التعدينية. كما نصت المادة 33 على أنه بعد الحصول على حقوق التعدين، وقبل القيام بعمليات التنقيب عن الموارد المعدنية وعمليات التعدين، يجب على صاحب حقوق التعدين إعداد خطة التنقيب والتعدين، وتقديمها إلى إدارة نقل حقوق التعدين الأصلية للموافقة عليها، والحصول على رخصة التنقيب ورخصة التعدين. ولا يجوز القيام بعمليات التنقيب والتعدين دون الحصول على ترخيص.

لقد غيّر هذا الحكم النموذج التاريخي السابق بشكل كامل وهو "شهادة واحدة تحتوي على حقين". في ظل النظام القانوني القديم، كانت تراخيص التعدين تؤدي وظيفتين مزدوجتين: الإعلان عن حقوق الملكية والترخيص الإداري؛ في حين يوضح القانون الجديد أن شهادة حقوق التعدين هي وثيقة قانونية تؤكد الحقوق المادية لحقوق التعدين وتنتمي إلى فئة حقوق الملكية المدنية؛ رخصة التعدين هي رخصة إدارية تسمح للشركات بتنفيذ أنشطة تعدينية محددة، والتي تندرج تحت فئة تراخيص القانون العام. ولكل منهما خصائص مختلفة، ووظائف مختلفة، ونطاقات مختلفة من الفعالية.

[تحليل الحالة ذات الصلة]

في الممارسة القضائية، فإن النزاعات الناشئة عن الخلط بين شهادات حقوق المعادن وتراخيص التعدين ليست غير شائعة. وفي قضية استرداد حقوق التعدين والتعويض التي نظرت فيها المحكمة العليا الإقليمية، حصلت الشركة المعنية على رخصة تعدين قانونية، ولكن كانت هناك عيوب في تسجيل حقوق التعدين. وعندما استعادت الحكومة المحلية حقوق التعدين على أساس الضغط الزائد على منطقة التعدين، كانت هناك خلافات كبيرة بين الطرفين حول نطاق التعويض. وتدعو الشركة إلى أن يتم احتساب التعويض على أساس احتياطيات الموارد المنصوص عليها في رخصة التعدين، في حين ترى الحكومة أنها تحتاج فقط إلى التعويض عن تكاليف التنقيب التي تم استثمارها.

وقررت المحكمة في النهاية أن صلاحية حقوق الملكية لحقوق التعدين تخضع لتسجيل حقوق التعدين، ولا يمكن استخدام ترخيص التعدين نفسه كأساس للمطالبة بحقوق الملكية الكاملة لحقوق التعدين. وكانت الشركة المتورطة في القضية تعاني من عيوب في سلامة حقوقها لأنها لم تكمل التسجيل الموحد لحقوق الملكية لحقوق التعدين الخاصة بها. ورفض الحكم النهائي جزئياً مطالبة المدعي بالتعويض عن قيمة حقوقه في التعدين. ترسل هذه الحالة إشارة واضحة: إن الحصول على رخصة التعدين لا يعني بالضرورة أنك ستستمتع بشكل كامل بجميع حقوق الملكية الخاصة بحقوق التعدين.

[وجهة نظر المحامي]

بناءً على التحليل القانوني ودراسة الحالة المذكورة أعلاه، يعتقد المؤلف أن التمييز الصحيح بين شهادات حقوق المعادن وتراخيص التعدين أمر بالغ الأهمية لأصحاب حقوق التعدين لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة. ومن الناحية العملية، هناك سوء فهم مشترك لدى العديد من الشركات: فالحصول على رخصة التعدين يعادل التمتع الكامل بحقوق التعدين، مع تجاهل الأهمية القانونية المستقلة لتسجيل حقوق الملكية.

أولاً، بعد الحصول على حقوق التعدين، يجب على صاحب حقوق التعدين التقدم فوراً إلى إدارة نقل حقوق التعدين لتسجيل حقوق الملكية والحصول على شهادة حقوق التعدين لضمان إشهار الحقوق وفعاليتها للعالم. لا ينبغي الخلط بين تغييرات تراخيص التعدين وتسجيل حقوق المعادن.

ثانيًا، عندما يتعلق الأمر بأمور رئيسية مثل استرداد حقوق التعدين والتعويض، يجب المطالبة بحقوق الملكية والمصالح الكاملة بناءً على نطاق الحقوق المنصوص عليها في شهادة حقوق التعدين، بدلاً من الاعتماد فقط على رخصة التعدين للدفاع.

ثالثًا، أثناء عملية معاملات حقوق التعدين وعمليات الدمج والاستحواذ، يجب على الشركات مراجعة حالة تسجيل حقوق الملكية وحالة ترخيص التعدين لحقوق التعدين المستهدفة في نفس الوقت، وإذا لزم الأمر، تكليف محامين محترفين بإجراء العناية الواجبة لتجنب فشل الاستثمار اللاحق بسبب عيوب الحقوق.

—— المحامي ليو جينغ تشو، شركة بكين ينغتينغ للمحاماة

يرجى استشارة محام محترف لطرح أسئلة محددة. هذا المحتوى لا يشكل نصيحة قانونية.