الموارد المعدنية

[مشكلات عملية] حصلت شركة تعدين في مقاطعة معينة على حقوق التعدين من خلال المزاد في عام 2020. نظرًا للعملية الطويلة التي أجرتها إدارة الموارد الطبيعية المحلية، لم يتم تسجيل نقل حقوق التعدين. وفي عام 2023، قامت الشركة برهن حقوق التعدين الخاصة بها لدى البنك للحصول على قرض، لكنها وقعت عقد رهن عقاري فقط ولم تتولى تسجيل الرهن العقاري. وفي عام 2024، استولى الدائن الخارجي على حقوق التعدين من خلال المحكمة. وعندما ادعى البنك بوجوب سداد حقوق الرهن العقاري أولا، وجد أنه غير قادر على محاربة الطرف الثالث لأنه غير مسجل. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أنه بعد تطبيق "قانون الثروة المعدنية" الجديد في يوليو/تموز 2025، سيخضع نظام تسجيل حقوق التعدين لتغييرات جوهرية - من "تسجيل الموافقة" إلى "تسجيل حقوق الملكية". هل يمكن الحفاظ على الحقوق المعدنية للشركة؟ هل مازال الرهن العقاري ساري المفعول؟ هذه الأسئلة بحاجة ماسة إلى إجابات واضحة.

[تحليل القوانين واللوائح] سيتم تطبيق قانون الثروة المعدنية الجديد، الذي تمت مراجعته وإقراره في 8 نوفمبر 2024، رسميًا في 1 يوليو 2025. وقد حقق هذا القانون طفرة كبيرة في نظام تسجيل حقوق التعدين وأنشأ نظام تسجيل حقوق الملكية لحقوق التعدين لأول مرة.

ووفقا للمادة 16 من القانون الجديد، يشار إلى حقوق الاستكشاف وحقوق التعدين بشكل جماعي على أنها حقوق التعدين، ويتم تطبيق نظام الاستحواذ المدفوع. جوهر نظام تسجيل حقوق الملكية الذي أنشأه القانون الجديد هو أن إنشاء حقوق التعدين وتغييرها ونقلها ورهنها وإلغاءها ستكون فعالة إذا تم تسجيلها وفقًا للقانون؛ وبدون تسجيل، لن تكون سارية المفعول، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. وهذا يعني أن حقوق التعدين مدرجة رسميًا في نظام تسجيل الحقوق العقارية وتتمتع بنفس الدعاية والمصداقية التي تتمتع بها العقارات.

ويتماشى هذا الحكم من القانون الجديد مع أحكام القانون المدني بشأن التسجيل العقاري، ويحقق التحول الوظيفي لتسجيل حقوق التعدين من "الموافقة الإدارية" إلى "إشهار حقوق الملكية". في ظل النظام القانوني القديم، كان تسجيل حقوق التعدين وسيلة إدارية للدولة لإنشاء حقوق التعدين؛ بينما يركز نظام تسجيل حقوق الملكية الذي أنشأه القانون الجديد على حماية الحقوق الخاصة لأصحاب حقوق التعدين، وتوضيح ملكية الحقوق، وتسوية النزاعات.

بالإضافة إلى ذلك، يحدد القانون الجديد أيضًا نظام تراخيص لاستكشاف الموارد المعدنية وأنشطة التعدين، موضحًا أنه قبل أن يقوم أصحاب حقوق التعدين بعمليات التنقيب عن الموارد المعدنية وعمليات التعدين، يجب عليهم إعداد خطة استكشاف وخطة تعدين على التوالي، وتقديمهما إلى إدارة نقل حقوق التعدين الأصلية للموافقة على الحصول على رخصة التنقيب ورخصة التعدين. وهذا يعني أن تسجيل حقوق الملكية والترخيص الإداري يسيران جنبا إلى جنب. يجب على أصحاب حقوق التعدين الحصول على تسجيل حقوق الملكية لتأكيد حقوقهم والحصول على ترخيص قبل أن يتمكنوا من العمل.

[تحليل الحالة ذات الصلة] في قضية النزاع على عقد نقل حقوق التعدين التي نظرت فيها محكمة الشعب العليا، قامت شركة تعدين في مقاطعة معينة بنقل حقوق التعدين إلى المنقول إليه. وقع الطرفان على عقد النقل ودفعا الثمن. ومع ذلك، نظرًا لتعديلات السياسة المحلية، لم يكتمل تسجيل تغيير حقوق التعدين. وفي وقت لاحق، تمت مقاضاة الناقل بسبب نزاعات ديون أخرى، وتقدم الدائن الخارجي بطلب إلى المحكمة لإغلاق حق التعدين، مدعيا أن حق التعدين لا يزال ينتمي إلى ممتلكات الناقل. قدم المنقول إليه اعتراضًا على التنفيذ، مدعيًا أنه حصل بالفعل على حقوق التعدين.

وبعد الاستماع، رأت المحكمة أنه وفقًا لمبدأ "يسري مفعول التسجيل" المنصوص عليه في القانون في ذلك الوقت، فإن نقل حقوق التعدين دون تسجيل لن يكون له أثر في تغيير حقوق الملكية. وعلى الرغم من أن عقد النقل قانوني وصحيح، إلا أن المنقول إليه لم يحصل إلا على حق المطالبة بالائتمان ولم يحصل بعد على حقوق ملكية حقوق التعدين. ورفضت المحكمة في نهاية المطاف اعتراض المنقول إليه على التنفيذ. ينص جوهر هذا الحكم بوضوح على أن اكتساب حقوق التعدين ونقلها يتطلب التسجيل ليكون فعالاً. وبدون تسجيل، لا يمكن استخدامه ضد أطراف ثالثة حسنة النية.

ولهذه القضية أهمية مرجعية مهمة بالنسبة لقانون الثروة المعدنية الجديد الذي سيدخل حيز التنفيذ قريبا. وقد عزز القانون الجديد فعالية تسجيل حقوق الملكية. وينبغي لأصحاب حقوق التعدين أن يولوا أهمية كبيرة لمسائل التسجيل وأن يتعاملوا مع إجراءات التسجيل المختلفة في الوقت المناسب لتجنب فقدان فرصة حماية حقوقهم بسبب عدم التسجيل.

[وجهة نظر المحامي] يعد نظام تسجيل حقوق التعدين وحقوق الملكية المنصوص عليه في قانون الثروة المعدنية الجديد أحد أبرز معالم هذا القانون المعدل، وهو أيضًا تغيير كبير يجب على أصحاب حقوق التعدين الاهتمام به بشدة. بناءً على التحليل القانوني ودراسة الحالة المذكورة أعلاه، يرى المؤلف ما يلي:

إن تسجيل حقوق المعادن وحقوق الملكية له تأثير في إنشاء الحقوق. حقوق التعدين هي حقوق الانتفاع، ويتطلب إنشائها التسجيل كشرط لصحتها. يجب على أصحاب حقوق التعدين إكمال التسجيل الأول على الفور والحصول على تأكيد لحقوقهم فيما يتعلق بقانون الملكية.

حقوق التعدين غير المسجلة معرضة لخطر الاستيلاء. إذا لم يتم تسجيل صاحب الحق السابق، فلا يمكن الاعتراض على حقوقه من قبل طرف ثالث لاحق حسن النية. يجب على أصحاب حقوق التعدين فرز حالة التسجيل الخاصة بهم في أقرب وقت ممكن والتحقق من أي سهو.

أولاً، قم فورًا بإجراء الفحص الذاتي لتسجيل حقوق التعدين. بالنسبة لحقوق التعدين التي لم يتم تسجيلها لأول مرة بعد، التقدم بطلب التسجيل لدى هيئة الموارد الطبيعية في أسرع وقت ممكن؛ إذا تغيرت عناصر التسجيل، فيجب إكمال تسجيل التغيير في الوقت المناسب.

ثانيا، تحسين إجراءات تسجيل الرهن العقاري. إذا تم التوقيع على عقد الرهن العقاري ولكن لم يتم تسجيله، فيجب إكمال تسجيل الرهن العقاري في أقرب وقت ممكن لضمان التأثير الدعائي لحقوق الرهن العقاري ومنع مخاطر ملاحقة الدائنين الآخرين.

ثالثاً، إنشاء دفتر أستاذ لإدارة التسجيل. وبعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، يوصى بأن تقوم شركات التعدين بإنشاء نظام إدارة خاص لمسائل تسجيل الحقوق المعدنية وتعيين شخص مخصص ليكون مسؤولاً عن متابعة ومعالجة مسائل التسجيل لتجنب الإضرار بالحقوق بسبب الإهمال.

إن إنشاء نظام تسجيل حقوق التعدين وحقوق الملكية يمثل الدخول إلى مرحلة جديدة من النظام القانوني للتعدين في بلدي. ويجب على أصحاب حقوق التعدين أن يفهموا تمامًا التأثير بعيد المدى لتغيير هذا النظام، واتخاذ تدابير الاستجابة في الوقت المناسب، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة بشكل فعال.

—— المحامي ليو جينغ تشو، شركة بكين ينغتينغ للمحاماة

يرجى استشارة محام محترف لطرح أسئلة محددة. هذا المحتوى لا يشكل نصيحة قانونية.