المعلومات القانونية

ومن المقرر أن يتم تنفيذ "اللائحة التنفيذية لقانون إعادة النظر الإدارية" المنقحة رسميًا في 1 يوليو 2026. وتهدف هذه المراجعة إلى تحقيق التكامل المؤسسي مع "قانون المراجعة الإدارية" المنقح حديثًا في عام 2023، ومواصلة تنقيح اللوائح ذات الصلة، وتعزيز تحسين نظام وآلية المراجعة الإدارية. تلتزم أعمال المراجعة بالجمع بين توجيه الأهداف وتوجيه المشكلات وتعميق الإصلاح، مع التركيز على إطلاق العنان لدور المراجعة الإدارية باعتبارها "القناة الرئيسية" لحل النزاعات الإدارية. وهي تسعى جاهدة لاستيعاب المزيد من النزاعات الإدارية وحلها بشكل جوهري في عملية المراجعة الإدارية من خلال توضيح نطاق الطلبات وتحسين نظام الولاية القضائية وتحسين إجراءات المحاكمة، وبالتالي تحسين الجودة والكفاءة والمصداقية في التعامل مع القضايا.

فيما يتعلق بمعالجة القضايا وحل النزاعات، عززت اللوائح الجديدة بشكل كبير كفاءة الحل الموضوعي والإشراف عليه. تمت زيادة الأحكام من الفصول السبعة والستة والستين الأصلية إلى ثمانية فصول وسبعة وسبعين، مما يتطلب بوضوح تعزيز أعمال إعادة النظر والوساطة الإدارية، وتعزيز تعاون الوكالات الإدارية لحل النزاعات بشكل موضوعي على مسار سيادة القانون. وفي الوقت نفسه، تم تعزيز المراجعة الشاملة لقانونية وملاءمة الإجراءات الإدارية، وتم تكثيف الجهود لتصحيح الإجراءات الإدارية غير السليمة، وتم منع النزاعات الإدارية والحد منها من المصدر. بالإضافة إلى ذلك، تعمل "اللوائح" الجديدة على تحسين آلية ضمان القيادة ومتطلبات الأداء لوكالات المراجعة، وتوضيح مؤهلات موظفي المراجعة الإدارية، وتوفير دعم مؤسسي أقوى للتعامل مع الحالات بنزاهة وكفاءة وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص والشركات.

واستجابة لمشاكل محددة في الممارسة العملية، وضعت اللوائح الجديدة عددًا من الأحكام المنقحة بشأن تفاصيل الطلبات وأنظمة المعالجة. فمن ناحية، فهو يعرض تفاصيل تحديد مؤهلات المتقدمين للأسر الصناعية والتجارية الفردية والمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية والكيانات الأخرى، بالإضافة إلى قواعد تحديد المدعى عليه في ظل ظروف خاصة، ويوضح الموعد النهائي لتقديم الطلبات بسبب الفشل في أداء الواجبات القانونية والظروف المحددة للفحص المسبق. ومن ناحية أخرى، تم تحسين نظام لجنة المراجعة الإدارية، وأضيفت إجراءات المحاكمات المجمعة والمحاكمات المحسنة، وتم تحسين أساليب التحقيق وجمع الأدلة مثل التحقيقات المباشرة والتفتيش الميداني، وتم تعزيز المراجعة العرضية والإشراف على "الوثائق ذات الرأس الأحمر". من أجل ضمان التنفيذ السلس لـ "اللوائح"، ستقوم وزارة العدل في نفس الوقت بتنفيذ التعلم والدعاية الهرمية، وتعزيز التوجيه والإشراف، وتحسين التشريعات والإصلاح وإلغاء الأنظمة الداعمة لتعزيز الراحة والكفاءة المهنية للمراجعة الإدارية بشكل شامل.

سيتم تنفيذ "اللوائح الخاصة بتنفيذ قانون إعادة النظر الإداري" الجديدة في الأول من يوليو: تحليل موجز للتغييرات الأساسية الثلاثة بواسطة Yingting Lawyer

أولاً، لا توجد "نقطة عمياء" لتخفيف الحقوق، ويتم توسيع مدخل حماية الحقوق وحدود الحماية بشكل شامل.أدخلت "اللوائح" الجديدة أربعة تحسينات رئيسية على "منفذ الدخول" لحماية الحقوق لضمان قدرة الأطراف المعنية على "تقديم شكاوى متقدمة ودقيقة". الأول هو توسيع نطاق المراجعة، وإدراج حالات مثل الإدراج في "القائمة السوداء" لانتهاك خطير للأمانة وعدم الرضا عن قرار التعامل مع استئناف الطرد الذي قدمته المدرسة، والذي يسد الثغرات القانونية السابقة. والثاني هو إنشاء الالتزام بالإخطار بالإجراءات الإدارية السلبية، مما يتطلب من الوكالات الإدارية إبلاغ الأطراف بوضوح بحقوقهم في إعادة النظر، والوكالات والمواعيد النهائية عند اتخاذ إجراءات تضر الطرف المقابل، وذلك لتقليل مصدر الفرص الضائعة لحماية الحقوق بسبب "عدم معرفة أنه يمكنهم تقديم شكوى". والثالث هو استكمال قواعد حماية المهلة. وينص بوضوح على أن الفترة التي ترفض فيها المحكمة الدعوى المباشرة لأنه لم يتم إخطار الشخص بالمراجعة السابقة للفحص لن يتم تضمينها في المهلة الزمنية لطلب المراجعة، مما يزيل "القلق بشأن المهلة الزمنية" للأطراف. والرابع هو توسيع نطاق الأطراف المعنية وتوضيح حالات مثل الضرر الذي يلحق بالحقوق المجاورة وحقوق المنافسة العادلة باعتبارها "علاقات مصالح" لضمان أن المزيد من الأشخاص المتأثرين بشكل غير مباشر بالإجراءات الإدارية يمكنهم الدخول في عملية المراجعة وإدراك حقيقة أنه "حيثما يوجد حق، يجب أن يكون هناك علاج".

ثانياً، استخدام "القنوات المتعددة" لحل النزاعات وابتكار آليات التصحيح الذاتي والتعامل الاحترافي مع القضايا.ومن أجل حل مشكلة "عدم القدرة على تسوية القضايا"، قدمت "اللوائح" الجديدة ثلاثة ابتكارات أساسية في آلية التعامل مع القضايا لتعزيز الحل الفعال للنزاعات داخل النظام الإداري. الأول هو إنشاء "حق التصحيح الذاتي" للوكالات الإدارية. وينص على أنه يمكن للجهة التي أصدرت العقوبات الإدارية، خلال 5 أيام عمل بعد استلام طلب إعادة النظر، أن تجد أن السلوك غير قانوني أو غير مناسب، ويمكنها إلغاءه أو تغييره من تلقاء نفسها وإخطار مقدم الطلب. سيؤدي هذا إلى حل عدد كبير من النزاعات في مهدها وهو أحد أبرز معالم هذه المراجعة. وتتمثل الخطوة الثانية في توحيد نظام الوكالة لدى المدعى عليه، مع توضيح أن الوكالات الإدارية لا يمكنها فقط تعيين محامين للمشاركة في المراجعة، بل يجب عليها تعيين موظفين كوكلاء، وهو ما يعزز المسؤولية الرئيسية للوكالة الإدارية والتزامها بمواجهة النزاعات بشكل مباشر. وأخيرا، هناك التشغيل الفعلي للجنة إعادة النظر الإدارية، حيث يعمل الشخص المسؤول عن الحكومة على المستوى المقابل كمدير، ويتطلب تفسير اعتماد آراء اللجنة الاستشارية، وتحسين الكفاءة المهنية والمصداقية في التعامل مع القضايا من خلال "استشارة الخبراء" لضمان قدرة نتائج المراجعة على الصمود أمام الاختبار.

ثالثا، هناك "قيود صارمة" على الإشراف والمراجعة، وتم تنقيح معايير المراجعة والقواعد الإجرائية الأولية.وتعزز "اللوائح" الجديدة الرقابة الجوهرية على السلطة الإدارية، مما يجعل إعادة النظر لم تعد مجرد "استعراض الاقتراحات"، وهو ما ينعكس بشكل رئيسي في التحديث المحسن للأنظمة الثلاثة. الأول هو تحسين معايير تحديد "السلوك الإداري غير السليم" وتحديد الحالات التي تخالف غرض التنظيم الإداري وتتجاوز الحدود اللازمة. وهذا يحل نقاط الألم المتعلقة بـ "مراجعة المعقولية" التي كان من الصعب تنفيذها في الماضي ويكثف تصحيح السلوك "القانوني ولكن غير المعقول". والثاني هو تحسين المراجعة المصاحبة للوثائق المعيارية، وتوضيح أنه يمكن للأطراف التقدم بطلب لمراجعة "الوثائق ذات الرأس الأحمر" قبل اتخاذ قرار إعادة النظر، وتحديد معايير المراجعة بوضوح مثل "المصطلحات التي تتجاوز السلطة" و"انتهاك القوانين العليا" للحد من إصدار وثائق غير قانونية من المصدر. والثالث هو التحديد الدقيق للنطاق الأولي لإعادة النظر، وتقديم تفسيرات مفصلة لحالات النزاعات عالية التردد مثل "الفشل في أداء الواجبات القانونية" (مثل الفشل في أداء واجبات الحماية والترخيص والدفع) و"عدم الكشف عن المعلومات الحكومية"، وتصويب العلاقة بين إعادة النظر والتقاضي، وتعزيز إعادة النظر الإداري لتصبح القناة الرئيسية لحل النزاعات الإدارية.

وفيما يلي النص الكامل للوثيقة:
الأمر رقم 836 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية
تمت مراجعة "اللوائح المتعلقة بتنفيذ قانون إعادة النظر الإداري لجمهورية الصين الشعبية" واعتمادها في الاجتماع التنفيذي الـ83 لمجلس الدولة في 17 أبريل 2026، وتم الإعلان عنها بموجب هذا وستدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026.

رئيس الوزراء لي تشيانغ

29 أبريل 2026

الفصل 1المبادئ العامة
المادة 1تمت صياغة هذه اللوائح وفقًا لقانون إعادة النظر الإداري لجمهورية الصين الشعبية (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إعادة النظر الإداري).

المادة 2ينبغي لوكالات المراجعة الإدارية إجراء مراجعة شاملة لقانونية وملاءمة الإجراءات الإدارية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى، والإشراف على ممارسة الوكالات الإدارية لسلطاتها وضمانها وفقًا للقانون، وتعزيز الحل الموضوعي للنزاعات الإدارية، وتعزيز منع النزاعات الإدارية والحد منها في المصدر.

المادة 3يجب على وكالات إعادة النظر الإدارية على جميع المستويات أداء واجبات المراجعة الإدارية بضمير حي، وقيادة ودعم وكالات إعادة النظر الإدارية التابعة لوكالاتها للتعامل مع مسائل إعادة النظر الإدارية وفقًا للقانون، وتجهيز وإثراء وضبط موظفي المراجعة الإدارية بدوام كامل وفقًا للوائح ذات الصلة، والتأكد من أن قدرات التعامل مع القضايا لوكالات إعادة النظر الإدارية تتناسب مع مهام عملها.

المادة 4تتولى جهة إعادة النظر الإداري المهام التالية وفقاً لأحكام قانون إعادة النظر الإداري وهذه اللائحة:

(1) قبول طلبات إعادة النظر الإداري؛

(2) تنظيم وتنفيذ إعادة النظر الإداري والوساطة؛

(3) النظر في قضايا المراجعة الإدارية وصياغة قرارات المراجعة الإدارية؛

(4) التعامل مع مسائل المراجعة العرضية المنصوص عليها في المادتين 56 و57 من قانون إعادة النظر الإداري.

(5) التعامل مع التعويضات الإدارية والمسائل الأخرى المنصوص عليها في المادة 72 من قانون إعادة النظر الإداري؛

(6) وفقًا لواجباتهم وسلطاتهم، توجيه وكالات المراجعة الإدارية ذات المستوى الأدنى والإشراف عليها لأداء واجبات المراجعة الإدارية وفقًا للقانون؛

(7) وفقًا لواجباتهم وصلاحياتهم، حث المدعى عليه والوكالات الإدارية الأخرى ذات الصلة على تنفيذ قرارات المراجعة الإدارية وخطابات الوساطة والآراء وفقًا للقانون؛

(8) التعامل مع الإحصائيات الخاصة بقضايا المراجعة الإدارية ونسخ قرارات المراجعة الإدارية؛

(9) دراسة المشكلات المكتشفة أثناء أعمال المراجعة الإدارية، وتقديم اقتراحات للتحسين في الوقت المناسب إلى الوكالات ذات الصلة، وإبلاغ وكالة المراجعة الإدارية بالقضايا الرئيسية في الوقت المناسب؛

(10) الأمور الأخرى التي تنص عليها القوانين واللوائح.

المادة 5يجب أن يتمتع موظفو المراجعة الإدارية بالصفات السياسية والمهنية والسلوك الأخلاقي المناسب لأداء واجبات المراجعة الإدارية.

المادة 6ينبغي لوكالات المراجعة الإدارية تعزيز أعمال وساطة المراجعة الإدارية، ودعم وضمان وكالات المراجعة الإدارية للقيام بأعمال الوساطة وفقا للقانون، ويجب على الوكالات الإدارية ذات الصلة التعاون.

المادة 7ينبغي لوكالات المراجعة الإدارية تعزيز توحيد أعمال المراجعة الإدارية وتحسين مستوى توحيد إجراءات وضمانات عمل المراجعة الإدارية. وستقوم وكالة المراجعة الإدارية التابعة لمجلس الدولة بصياغة لوائح محددة بالتعاون مع الإدارات ذات الصلة بمجلس الدولة.

المادة 8توفر وكالة المراجعة الإدارية التابعة لمجلس الدولة الراحة للمواطنين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى لتقديم طلب للمراجعة الإدارية والمشاركة فيها من خلال منصة معلومات المراجعة الإدارية الموحدة، وتحسين جودة وكفاءة أعمال المراجعة الإدارية.

تتم أنشطة إعادة النظر الإدارية عبر الإنترنت من خلال منصات شبكة المعلومات ولها نفس الأثر القانوني لأنشطة إعادة النظر الإدارية خارج الإنترنت.

الفصل الثاني طلب المراجعة الإدارية

القسم 1: نطاق المراجعة الإدارية

المادة 9يشمل نطاق المراجعة الإدارية المنصوص عليه في المادة (11) البند (15) من قانون المراجعة الإدارية الحالات التالية:

(1) عدم الرضا عن قرار الوكالة الإدارية بإدراج قائمة الأشخاص غير الشرفاء بشكل خطير أو الإجراءات التأديبية لعدم الأمانة؛

(2) عدم الرضا عن قرار الاستئناف الصادر عن الإدارة التعليمية بشأن طرد المدرسة أو انسحابها؛

(3) أن تكون غير راضٍ عن فشل وحدة منح الدرجات العلمية في قبول طلبات الدرجات العلمية، أو رفض منح الدرجات العلمية، أو إلغاء الدرجات العلمية؛

(4) أن تكون غير راضٍ عن القرار الذي اتخذته الوكالة الإدارية للتعامل مع الانتهاكات التأديبية لمقدم الطلب في تعيين موظفي الخدمة المدنية أو الموظفين المُدارين بالرجوع إلى قانون الخدمة المدنية؛

(5) يُعتقد أن الإجراءات الإدارية الأخرى للهيئات الإدارية تنتهك حقوقها ومصالحها المشروعة.

المادة 10تشمل الاتفاقيات الإدارية المنصوص عليها في المادتين 11، 13 من قانون إعادة النظر الإداري الاتفاقيات التالية:

(1) اتفاقية الامتياز الحكومية؛

(2) اتفاقية التعويض عن مصادرة الأراضي والمنازل وغيرها؛

(3) اتفاقيات تأجير وبيع وما إلى ذلك من المساكن ذات الأسعار المعقولة التي تستثمرها الحكومة؛

(4) اتفاقية خدمة الأمن الطبي؛

(5) الاتفاقيات الإدارية الأخرى.

القسم 2 المشاركون في إعادة النظر الإداري

المادة 11يشمل الأقارب المقربون المشار إليهم في قانون إعادة النظر الإداري وهذه اللائحة الأزواج والآباء والأطفال والإخوة والأخوات والأجداد وأجداد الأمهات والأحفاد وأحفاد الأمهات والأقارب الآخرين الذين لديهم علاقة دعم ودعم.

المادة 12إذا تقدمت أسرة صناعية وتجارية فردية بطلب إعادة النظر الإداري، فيجب أن يكون المشغل المسجل في الرخصة التجارية هو مقدم الطلب.

إذا تقدمت أسرة إدارة العقود الريفية بطلب لإعادة النظر الإداري، فإن الشخص المسجل في شهادة حق إدارة عقد الأرض والشهادات الأخرى، أو الشخص الذي وقع العقد، أو ممثل العضو المنتخب من قبل جميع أفراد أسرة إدارة العقود الريفية هو مقدم الطلب.

المادة 13إذا تقدمت شركة الشراكة بطلب إعادة النظر الإداري، تكون المؤسسة المسجلة وفقاً للقانون هي صاحبة الطلب، ويشارك الشريك الذي يقوم بشؤون الشراكة في إعادة النظر الإداري نيابة عن المؤسسة. إذا تقدمت منظمات شراكة أخرى بطلب لإعادة النظر الإداري، فيجب على جميع الشركاء التقدم بشكل مشترك لإعادة النظر الإداري.

إذا تقدمت منظمات أخرى ليس لديها مؤهلات شخصية اعتبارية غير تلك المحددة في الفقرة السابقة بطلب للمراجعة الإدارية، فيجب على الشخص الرئيسي المسؤول عن المنظمة أن يشارك في المراجعة الإدارية نيابة عن المنظمة؛ إذا لم يكن هناك شخص رئيسي مسؤول، فيجب على الأعضاء المنتخبين بشكل مشترك المشاركة في المراجعة الإدارية نيابة عن المنظمة.

المادة 14إذا رأت جمعية المساهمين في الشركة أو مجلس إدارتها أن الإجراءات الإدارية التي اتخذتها الجهات الإدارية تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للشركة، جاز لها أن تتقدم بطلب إعادة النظر الإداري باسم الشركة.

المادة 15إذا كانت منظمة اقتصادية جماعية ريفية أو لجنة قروية أو مجموعة قروية تؤدي وظائف منظمة اقتصادية جماعية ريفية وفقًا للقانون، تعتقد أن الإجراء الإداري الذي اتخذته وكالة إدارية ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لمنظمة اقتصادية جماعية ريفية، فيجوز لها التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري باسمها.

إذا لم تتقدم منظمة اقتصادية جماعية ريفية أو لجنة قرويين أو مجموعة قروية تؤدي وظائف منظمة اقتصادية جماعية ريفية وفقًا للقانون بطلب لإعادة النظر الإداري، يجوز لأكثر من نصف أعضاء المنظمة الاقتصادية الجماعية الريفية التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري باسم المنظمة الاقتصادية الجماعية الريفية أو لجنة القرويين أو مجموعة القرويين.

المادة 16إذا رأت لجنة الملاك أن الإجراءات الإدارية التي اتخذتها الجهات الإدارية تمس بالمصالح المشتركة للملاك، جاز لها أن تطلب إعادة النظر الإداري باسمها.

إذا لم تتقدم لجنة الملاك بطلب إعادة النظر الإداري أو لم تقم بإنشاء لجنة ملاك، يجوز للمالكين الذين تمثل أجزائهم الحصرية أكثر من نصف المساحة الإجمالية للمبنى أو أكثر من نصف إجمالي عدد الأسر التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري بأسمائهم الخاصة.

المادة 17إذا كان هناك أكثر من 10 متقدمين لنفس قضية المراجعة الإدارية، فسيتم اختيار 2 إلى 5 ممثلين للمشاركة في المراجعة الإدارية.

لانتخاب ممثل، يجب على المتقدمين تقديم خطاب توصية موقع أو مختوم أو ببصمات أصابع جميع المتقدمين إلى هيئة المراجعة الإدارية.

وإذا زاد عدد الأطراف الثالثة عن عشرة، جاز انتخاب الممثلين وفقاً لأحكام الفقرتين السابقتين.

المادة 18الوكلاء الآخرون المحددون في الفقرة 1 من المادة 17 من قانون إعادة النظر الإداري يشملون الأقارب المقربين وموظفي مقدم الطلب أو طرف ثالث.

يجب على المدعى عليه تعيين موظف واحد إلى اثنين كوكلاء للمشاركة في المراجعة الإدارية، ولا يجوز له تكليف محامٍ فقط للعمل كوكيل.

المادة 19إذا تقدم مقدم طلب المراجعة الإدارية الذي يستوفي شروط المساعدة القانونية بطلب للحصول على مساعدة قانونية، فيجب عليه تقديم طلب إلى وكالة المساعدة القانونية حيث توجد وكالة المراجعة الإدارية أو حيث يحدث النزاع الإداري.

المادة 20إذا قامت وكالة إدارية ومنظمة مرخصة بموجب القوانين أو اللوائح أو القواعد بتنفيذ نفس العمل الإداري باسم شائع، فإن الوكالة الإدارية التي تنفذ العمل الإداري بشكل مشترك والمنظمة المرخصة بموجب القوانين أو اللوائح أو القواعد يجب أن تكون مستجيبة مشتركة.

إذا قامت وكالة إدارية ومنظمات أخرى بتنفيذ نفس العمل الإداري باسم شائع، فيجب أن تكون الوكالة الإدارية هي المدعى عليه، ويجوز للمنظمات الأخرى المشاركة في المراجعة الإدارية كطرف ثالث.

المادة 21إذا قامت وكالة مرسلة أو وكالة داخلية أو منظمة أخرى أنشأتها وكالة إدارية بتنفيذ أعمال إدارية باسمها الخاص دون الحصول على تصريح من القوانين أو اللوائح أو القواعد، تكون الوكالة الإدارية هي المدعى عليه.

المادة 22إذا اتخذت منظمة مرخصة بموجب القوانين أو اللوائح أو القواعد إجراءات إدارية بناءً على التفويض، فستكون المنظمة هي المدعى عليه.

القسم 3 تقديم الطلب

المادة 23يتم حساب المهلة الزمنية لطلب إعادة النظر الإداري المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (20) من قانون إعادة النظر الإداري وفقاً للأحكام التالية:

(1) إذا تم اتخاذ الإجراء الإداري على الفور، يبدأ الحساب من تاريخ اتخاذ الإجراء الإداري؛

(2) إذا تم تسليم وثيقة قانونية تحدد الإجراء الإداري مباشرة، يبدأ الحساب من التاريخ الذي وقع فيه المستلم على الاستلام أو رفض التوقيع على الاستلام؛

(3) إذا تم تسليم مستند قانوني ينص على إجراء إداري عن طريق البريد، فسيتم حسابه من التاريخ الذي يوقع فيه المستلم على نموذج استلام البريد؛ إذا لم يكن هناك نموذج لاستلام البريد، يجب أن يتم الحساب في التاريخ الذي يوقع فيه المستلم على إيصال التسليم أو التاريخ الذي يوقع فيه المستلم كما هو مسجل من قبل وكالة البريد؛

(4) إذا تم تسليم مستند قانوني ينص على إجراء إداري إلكترونيًا، فسيتم احتساب التاريخ الذي يصل فيه المستند القانوني إلى النظام المحدد الذي حدده المستلم، ما لم تنص القوانين واللوائح الإدارية على خلاف ذلك؛

(5) إذا تم إخطار المستلم بالإجراء الإداري من خلال إعلان وفقًا للقانون، فسيتم حساب المهلة من انتهاء المهلة الزمنية المحددة في الإعلان؛

(6) إذا فشلت الوكالة الإدارية في إخطار المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى عند اتخاذ إجراءات إدارية، ثم قدمت إخطارات تكميلية بعد ذلك، يبدأ الحساب من التاريخ الذي يتلقى فيه المواطن أو الشخص الاعتباري أو منظمة أخرى إشعارًا تكميليًا من الوكالة الإدارية.

إذا تمكن المدعى عليه من إثبات أن المواطن أو الشخص الاعتباري أو أي منظمة أخرى يعرف أو ينبغي أن يعرف عن العمل الإداري، يتم حساب الوقت من التاريخ الذي يثبت فيه الدليل أن المواطن أو الشخص الاعتباري أو منظمة أخرى يعرف أو ينبغي أن يعرف عن العمل الإداري.

المادة 24إذا تقدم مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة أخرى بطلب إلى الوكالة الإدارية لأداء واجباتها القانونية وفقًا لأحكام المادة 11، البند 3، البند 11، والبند 12 من قانون إعادة النظر الإداري، لكن الوكالة الإدارية فشلت في الأداء، يتم حساب الحد الزمني لتقديم طلب إعادة النظر الإداري وفقًا للأحكام التالية:

(1) إذا كان هناك أجل للأداء، فيحسب من تاريخ انتهاء الأجل المحدد للأداء؛

(2) إذا لم يكن هناك حد زمني للأداء، فسيتم حسابه اعتبارًا من اليوم الستين من تاريخ استلام الجهة الإدارية للطلب.

إذا طلب مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة أخرى من وكالة إدارية أداء واجبها القانوني لحماية الحقوق الشخصية أو حقوق الملكية في حالة الطوارئ، لكن الوكالة الإدارية فشلت في الأداء، فإن الحد الزمني لطلب إعادة النظر الإداري لا يقتصر على الفقرة السابقة.

المادة 25إذا كان للإجراءات الإدارية التي اتخذتها الهيئات الإدارية تأثير سلبي على حقوق والتزامات المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى، فيجب إبلاغهم بحقهم في التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري، وسلطة إعادة النظر الإداري، والمهلة الزمنية لتقديم طلب إعادة النظر الإداري.

المادة 26إذا فشلت الوكالة الإدارية في إخطار المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى بالتقدم أولاً لإعادة النظر الإداري إلى هيئة المراجعة الإدارية وفقًا للمادة 23 من قانون إعادة النظر الإدارية، وقام المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى برفع دعوى إدارية مباشرة إلى محكمة الشعب دون مراجعة إدارية، فإن الفترة من تاريخ رفع المواطن أو الشخص الاعتباري أو منظمة أخرى دعوى إدارية حتى تاريخ تقديم حكم محكمة الشعب برفض الدعوى لن يتم تضمينها في فترة طلب المراجعة الإدارية.

المادة 27يجب على المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى التي تتقدم بطلب إعادة النظر الإداري كتابةً أن تذكر الأمور التالية في طلب إعادة النظر الإداري، وأن تقوم بالتوقيع عليها أو ختمها أو بصمات أصابعها، وتقديم مواد الهوية:

(1) المعلومات الأساسية لمقدم الطلب، بما في ذلك اسم المواطن والجنس ورقم الهوية والإقامة وعنوان التسليم ومعلومات الاتصال؛ اسم الشخص الاعتباري أو أي منظمة أخرى، ورمز الائتمان الاجتماعي الموحد، والإقامة، وعنوان التسليم، ومعلومات الاتصال، واسم ومنصب الممثل القانوني أو الشخص المسؤول الرئيسي؛

(2) اسم المدعى عليه؛

(3) طلب إعادة النظر الإداري، الحقائق الرئيسية وأسباب التقدم بطلب إعادة النظر الإداري؛

(4) تاريخ طلب المراجعة الإدارية.

إذا تقدم ممثل قانوني أو وكيل معتمد بطلب إعادة النظر الإداري نيابة عنه، فيجب ذكر المعلومات الأساسية للممثل القانوني أو الوكيل المعتمد في طلب المراجعة الإدارية، ويجب تقديم مواد مثل شهادة الهوية وشهادة سلطة الوكالة.

المادة 28إذا تقدم مقدم الطلب بطلب لإعادة النظر الإداري من خلال قناة الإنترنت التي تحددها هيئة إعادة النظر الإدارية، فإن تاريخ وصول مواد طلب المراجعة الإدارية إلى النظام المحدد هو التاريخ الذي تتلقى فيه هيئة إعادة النظر الإدارية طلب إعادة النظر الإداري.

إذا كانت مواد الطلب المقدمة من مقدم الطلب عبر قنوات الإنترنت تلبي المتطلبات القانونية، فلا يجوز لهيئة المراجعة الإدارية أن تطلب مواد ورقية إضافية.

المادة 29إذا قام مقدم الطلب بإدراج المدعى عليه الخطأ عند التقدم بطلب للمراجعة الإدارية، فيجب على وكالة المراجعة الإدارية إخطار مقدم الطلب بتغيير المدعى عليه. إذا لم يوافق مقدم الطلب على التغيير أو كان المدعى عليه المدرج لا يزال غير ملتزم باللوائح بعد التغيير، فسوف تقرر هيئة المراجعة الإدارية عدم قبول الطلب وتشرح الأسباب.

المادة 30يشير فشل الوكالة الإدارية في أداء الواجبات القانونية على النحو المنصوص عليه في المادة 23، الفقرة 1، البند 3 من قانون إعادة النظر الإداري إلى طلب مقدم الطلب إلى الوكالة الإدارية لأداء الواجبات القانونية المقابلة، وفشلت الوكالة الإدارية في قبول الطلب خلال المهلة القانونية، أو فشلت في الاستجابة بعد القبول، أو فشلت في أداء الواجبات القانونية المقابلة على النحو المنصوص عليه في المادة 11، البند 3، المواد 11 و12 و14 من قانون إعادة النظر الإداري.

إذا ردت الهيئة الإدارية بوضوح بأنها لن تقبل الطلب، أو رفضت صراحة التنفيذ، أو لم تقم بالتنفيذ بشكل كامل، فإنها لا تدخل في إخفاق الوكالة الإدارية في أداء واجباتها القانونية المنصوص عليها في المادة 23، الفقرة 1، البند 3 من قانون إعادة النظر الإداري.

المادة 31إذا اعتقدت الوكالة الإدارية أن المعلومات الحكومية التي تم طلب الكشف عنها تندرج تحت الظروف المحددة في المواد 14 و15 و16 من "لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية" وكانت غير راضية عن قرار عدم الكشف عن كل أو جزء منها، فيجب عليها أولاً التقدم بطلب للمراجعة الإدارية إلى وكالة المراجعة الإدارية وفقًا لأحكام المادة 23 من قانون المراجعة الإدارية. وإذا لم تكن راضية عن قرار المراجعة الإدارية، فيجوز لها رفع دعوى إدارية أمام محكمة الشعب وفقا للقانون.

القسم الرابع: الاختصاص القضائي بإعادة النظر الإداري

المادة 32إذا كنت غير راضٍ عن الإجراءات الإدارية التي تم اتخاذها بشكل مشترك من قبل دائرتين أو أكثر من دوائر مجلس الدولة، فيمكنك التقدم بطلب إعادة النظر الإداري إلى أي من دوائر مجلس الدولة وفقًا لأحكام المادة (25) من قانون إعادة النظر الإداري، وستقوم دوائر مجلس الدولة التي اتخذت الإجراءات الإدارية بشكل مشترك باتخاذ قرار إعادة النظر الإداري.

إذا كنت غير راضٍ عن الإجراءات الإدارية التي اتخذتها بشكل مشترك الوكالات الإدارية ذات القيادة الرأسية، مثل الجمارك والمالية وإدارة النقد الأجنبي ووكالات الضرائب ووكالات الأمن القومي والوكالات الإدارية الأخرى، فيمكنك التقدم بطلب للمراجعة الإدارية إلى إحدى وكالات المراجعة الإدارية ذات الولاية القضائية، وستقوم وكالة المراجعة الإدارية ذات الولاية القضائية بشكل مشترك باتخاذ قرار المراجعة الإدارية.

المادة 33إذا كنت غير راضٍ عن الإجراءات الإدارية التي تم اتخاذها باسمك من قبل وكالة داخلية أنشأتها وكالة إدارية مخولة بموجب القوانين واللوائح والقواعد، فيمكنك التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري إلى الوكالة الإدارية التي أنشأت الوكالة؛ إذا لم تكن الوكالة الإدارية تتحمل مسؤوليات إعادة النظر الإداري، فيمكنك التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري إلى وكالة إعادة النظر الإداري التي تتمتع بالولاية القضائية على الوكالة الإدارية.

الفصل الثالث قبول إعادة النظر الإداري

المادة 34المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى الذين يعتقدون أن الإجراءات الإدارية للوكالات الإدارية تنتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة يقدمون طلبًا للمراجعة الإدارية. ما لم يكن الطلب غير مستوفي لشروط القبول المنصوص عليها في قانون المراجعة الإدارية وهذه اللائحة، يجب على وكالة المراجعة الإدارية قبول الطلب.

المادة 35يشمل المتقدمون المحددون في البند 2 من المادة 30 الفقرة 1 من قانون إعادة النظر الإداري، والذين لهم مصلحة في الإجراء الإداري الخاضع للمراجعة الإدارية، الحالات التالية:

(1) الإجراء الإداري يتعلق بالحقوق المجاورة لمقدم الطلب؛

(2) تؤثر الإجراءات الإدارية على المشاركة العادلة لمقدم الطلب في المنافسة؛

(3) إلغاء أو تغيير الإجراءات الإدارية ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لمقدم الطلب؛

(4) من أجل حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة، يتقدم مقدم الطلب بطلب إلى الوكالة الإدارية المسؤولة عن التحقيق في الأعمال غير القانونية والتعامل معها، وتتعامل الوكالة الإدارية معها أو تفشل في التعامل معها؛

(5) المواقف الأخرى التي تهم التصرفات الإدارية.

المادة 36إذا تقدم المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى بطلب لإعادة النظر الإداري بشأن الأمور التالية، فلن تقبل سلطة إعادة النظر الإداري الطلب:

(1) التعامل مع القضايا الجنائية وتنفيذ العقوبات من قبل الأمن العام والأمن القومي وتنفيذ العقوبات وغيرها من الأجهزة؛

(2) إجراءات التوجيه الإداري التي تنفذها الوكالات الإدارية؛

(3) سلوكيات العملية مثل العرض وطلب التعليمات والتشاور التي تقوم بها الوكالات الإدارية لاتخاذ الإجراءات الإدارية؛

(4) تشرف الوكالات الإدارية العليا على إنفاذ القانون وتشرف على أداء المسؤوليات من قبل الوكالات الإدارية ذات المستوى الأدنى؛

(5) تسجيل وقبول وتحويل ونقل ومراجعة وإعادة فحص الرسائل والمكالمات من قبل الجهات الإدارية.

المادة 37إذا خضع طلب المراجعة الإدارية لأي من الظروف التالية وقبلته سلطة المراجعة الإدارية، تقرر رفض طلب المراجعة الإدارية:

(1) من الواضح أن طلب المراجعة الإدارية يفتقر إلى الأساس الواقعي والقانوني، وبعد التوضيح، لا يزال مقدم الطلب مصرًا على تقديم طلب المراجعة الإدارية؛

(2) من الواضح أن الواجبات القانونية أو التزامات الدفع التي يطلبها مقدم الطلب لا تقع ضمن نطاق سلطة الوكالة الإدارية؛

(3) تم تأكيد الأثر القانوني للإجراءات الإدارية التي ينطوي عليها طلب المراجعة الإدارية المقدم من مقدم الطلب من خلال حكم محكمة الشعب الفعال وخطاب الوساطة.

إذا لم يكن لدى مقدم الطلب حقائق وأسباب جديدة وتقدم بطلب إعادة النظر الإداري مرة أخرى بشأن نفس المسألة، فسوف تقوم سلطة إعادة النظر الإداري بإبلاغ مقدم الطلب بأنه لن تتم معالجته بعد الآن وتسجيله في السجل.

المادة 38بعد استلام طلب المراجعة الإدارية المقدم من مقدم الطلب وفقًا لأحكام المادة 32 من قانون المراجعة الإدارية، تعتقد الجهة الإدارية التي تتخذ قرار العقوبة الإدارية أن قرار العقوبة الإدارية غير قانوني أو غير مناسب ويحتاج إلى تصحيح من تلقاء نفسه. ويجب عليها تصحيح القرار بإلغاء أو تغيير قرار العقوبة الإدارية خلال 5 أيام عمل من تاريخ استلام طلب المراجعة الإدارية وفقًا للإجراءات القانونية، وإخطار مقدم الطلب ووكالة المراجعة الإدارية بالحالة ذات الصلة.

بعد أن تقوم الوكالة الإدارية بإجراء تصحيحات من تلقاء نفسها، إذا كان مقدم الطلب لا يزال يصر على التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري في قرار العقوبة الإدارية الأصلي، فيجب على الوكالة الإدارية إبلاغ مقدم الطلب بتقديم طلب لإعادة النظر الإداري إلى وكالة المراجعة الإدارية ذات الاختصاص القضائي. لن يتم تضمين الفترة من التاريخ الذي يقدم فيه مقدم الطلب طلب إعادة النظر الإداري إلى الوكالة الإدارية إلى التاريخ الذي تخطر فيه الوكالة الإدارية مقدم الطلب بالوضع ذي الصلة في فترة طلب المراجعة الإدارية.

الفصل الرابع محاكمة إعادة النظر الإداري

القسم الأول أحكام عامة

المادة 39عندما تنظر هيئة المراجعة الإدارية في قضية المراجعة الإدارية، يجب أن يشارك أكثر من اثنين من موظفي المراجعة الإدارية. إذا تم تطبيق الإجراء المبسط، يجوز الاستماع إليها من قبل أحد موظفي إعادة النظر الإداري.

المادة 40إذا رأت هيئة إعادة النظر الإدارية على مستوى أعلى أن قضية إعادة النظر الإداري الخاضعة لاختصاص سلطة إعادة النظر الإدارية على مستوى أدنى تندرج تحت أحد الظروف التالية، يجوز لها أن تقرر تصعيد القضية إلى مستوى أعلى للمحاكمة:

(1) إشراك المصالح الاجتماعية والعامة الرئيسية أو وجود تأثير كبير؛

(2) أنها نوع جديد من القضايا، والقضية خطيرة وصعبة ومعقدة؛

(3) لها أهمية توجيهية لتطبيق القانون؛

(4) الظروف الأخرى التي يكون فيها من الضروري حقًا تصعيد القضية إلى مستوى أعلى للمحاكمة.

إذا رأت وكالة المراجعة الإدارية ذات المستوى الأدنى أن قضية المراجعة الإدارية الخاضعة لولايتها القضائية تستوفي الظروف المحددة في الفقرة السابقة وتحتاج إلى الاستماع إليها من قبل وكالة المراجعة الإدارية ذات المستوى الأعلى، يجوز لها رفع القضية إلى وكالة المراجعة الإدارية ذات المستوى الأعلى لاتخاذ قرار. لن يتم تضمين فترة رفع الحالة إلى مستوى أعلى للمراجعة في المهلة الزمنية للتعامل مع حالة المراجعة الإدارية.

إذا قررت وكالة المراجعة الإدارية ذات المستوى الأعلى رفع القضية للمحاكمة، فيجب عليها إخطار وكالة المراجعة الإدارية ذات المستوى الأدنى لنقل مواد القضية في غضون 5 أيام عمل وإخطار الأطراف كتابيًا. يجب إعادة حساب المهلة الزمنية لإعادة النظر الإداري اعتبارًا من تاريخ استلام السلطة العليا لإعادة النظر الإداري مواد القضية.

المادة 41عندما يقدم المدعى عليه ردًا كتابيًا، يجب أن يشرح الحقائق والأسباب ذات الصلة فيما يتعلق بمشروعية وملاءمة الإجراء الإداري وطلب مقدم الطلب لإعادة النظر الإداري.

المادة 42بالنسبة للحالات التي تتقدم بطلب إعادة النظر الإداري على المستوى الأصلي وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 24 والفقرة 1 من المادة 25 من قانون إعادة النظر الإداري، يجب على الإدارة أو الوكالة التي تعاملت في الأصل مع الأمور المتعلقة بالإجراءات الإدارية تقديم رد مكتوب وتقديم الأدلة والأساس والمواد الأخرى ذات الصلة للإجراء الإداري.

المادة 43إذا كانت قضايا المراجعة الإدارية الناشئة عن نفس الفعل الإداري أو أعمال إدارية مماثلة تندرج في أي من الظروف التالية، يجوز لسلطة المراجعة الإدارية أن تقرر دمجها للمحاكمة:

(1) تتخذ وكالتان إداريتان أو أكثر على التوالي إجراءات إدارية بشأن نفس الحقيقة، ويكون المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى غير راضين ويتقدمون بطلب للمراجعة الإدارية إلى نفس وكالة المراجعة الإدارية؛

(2) تتخذ الوكالة الإدارية إجراءات إدارية ضد العديد من المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى بناءً على نفس الحقيقة. إذا كان المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى غير راضين، فإنهم يتقدمون بطلب لإعادة النظر الإداري إلى نفس وكالة المراجعة الإدارية؛

(3) خلال فترة المراجعة الإدارية، يتخذ المدعى عليه إجراءات إدارية جديدة ضد مقدم الطلب، ويكون مقدم الطلب غير راضٍ ويتقدم بطلب للمراجعة الإدارية إلى نفس وكالة المراجعة الإدارية؛

(4) الظروف الأخرى التي ترى هيئة إعادة النظر الإدارية جواز الجمع بينها للمحاكمة.

بالنسبة للقضايا التي تقرر محاكمتها معًا، يجوز لسلطة المراجعة الإدارية الجمع بينها وإصدار قرار المراجعة الإدارية.

القسم 2 أدلة المراجعة الإدارية

المادة 44إذا رأت وكالة المراجعة الإدارية أن ذلك ضروريًا، يجوز لها استجواب الأطراف والأشخاص الآخرين المعنيين وجهًا لوجه حول الوقائع ذات الصلة بالقضية.

المادة 45إذا كان التفتيش الموقعي مطلوبًا خلال فترة إعادة النظر الإداري، فيجب على الوحدات والموظفين المعنيين التعاون، ولا يتم تضمين الوقت المستغرق في التفتيش الموقعي في الفترة التجريبية لإعادة النظر الإداري.

المادة 46إذا كانت هناك حاجة إلى تقييم المسائل الخاصة خلال فترة المراجعة الإدارية، يجوز للأطراف المعنية التقدم بطلب إلى وكالة المراجعة الإدارية لتكليف وكالة تقييم بإجراء التقييم. إذا قامت وكالة إعادة النظر الإداري بالمراجعة والموافقة، فسيتم تنظيم الأطراف للتفاوض لتحديد وكالة التقييم ذات المؤهلات المقابلة؛ إذا فشلت المفاوضات، ستقوم وكالة إعادة النظر الإدارية بتعيينه. وتتحمل الأطراف المعنية تكاليف التقييم. لا يتم تضمين الوقت المستغرق في التقييم في الحد الزمني لإعادة النظر الإداري.

المادة 47إذا كان لدى المدعى عليه دليل يثبت أنه طلب من مقدم الطلب أو طرف ثالث تقديم أدلة وفقًا للقانون أثناء الإجراء الإداري، لكن مقدم الطلب أو الطرف الثالث لم يقدم أدلة دون أسباب مبررة، فلن تقبل هيئة المراجعة الإدارية الأدلة المقدمة أثناء إجراء المراجعة الإدارية.

المادة 48لا يجوز استخدام موافقة الأطراف على شروط التفاوض والخطط وما إلى ذلك أثناء عملية الوساطة كدليل ضدهم في المحاكمات اللاحقة لقضايا إعادة النظر الإداري.

المادة 49يجب على هيئة المراجعة الإدارية توفير الشروط اللازمة لمقدمي الطلبات والأطراف الثالثة ووكلائهم المعتمدين لمراجعة ونسخ المواد ذات الصلة.

القسم 3 إجراءات إعادة النظر الإدارية

المادة 50تتكون لجنة إعادة النظر الإدارية للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى من الإدارات ذات الصلة والخبراء والعلماء وغيرهم من الحكومة الشعبية على نفس المستوى. ويجوز أن يكون لها مدير ونائب مدير، يخدمهما الشخص المسؤول عن الحكومة الشعبية على نفس المستوى ووكالة إعادة النظر الإداري على نفس المستوى.

يجوز للإدارات التابعة لمجلس الدولة إنشاء لجان مراجعة إدارية بناءً على الظروف الفعلية لأعمال المراجعة الإدارية.

المادة 51تؤدي لجنة المراجعة الإدارية الواجبات ذات الصلة من خلال عقد اجتماعات عامة للجنة المراجعة الإدارية واجتماعات مشاورة الحالة.

المادة 52بالنسبة لحالات إعادة النظر الإداري التي تتطلب من لجنة إعادة النظر الإداري إصدار آراء استشارية، عندما ترفع وكالة إعادة النظر الإداري تقاريرها إلى هيئة المراجعة الإدارية لإصدار قرار إعادة النظر الإداري، يجب عليها إرفاق آراء لجنة إعادة النظر الإداري وشرح اعتماد الآراء الاستشارية للجنة إعادة النظر الإداري؛ وإذا لم تعتمد آراء لجنة إعادة النظر الإدارية، فعليها بيان الأسباب.

المادة 53إذا كان مقدم الطلب لا يعرف الوثائق المعيارية التي يستند إليها الإجراء الإداري عند التقدم بطلب للمراجعة الإدارية لإجراء إداري، يجوز له التقدم بطلب إلى هيئة المراجعة الإدارية لإجراء مراجعة عرضية للوثيقة المعيارية قبل أن تتخذ هيئة المراجعة الإدارية قرار المراجعة الإدارية.

تحسب المهلة المنصوص عليها في المادتين (56) و(57) من قانون إعادة النظر الإداري من تاريخ تعليق المراجعة الإدارية.

المادة 54الوثائق المعيارية المحددة في المادة 59 من قانون إعادة النظر الإداري أو البنود ذات الصلة المستندة إليها تتجاوز السلطة أو تنتهك القوانين ذات المستوى الأعلى، بما في ذلك الحالات التالية:

(1) تجاوز السلطة القانونية للسلطة المشرعة أو تجاوز نطاق تفويض القوانين واللوائح والقواعد؛

(2) التعارض مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد وغيرها من القوانين العليا.

(3) دون أساس من القوانين واللوائح والقواعد، زيادة التزامات المواطنين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى بشكل غير قانوني أو التقليل من الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى؛

(4) المخالفات الأخرى للقوانين والأنظمة والقواعد.

الفصل الخامس قرارات المراجعة الإدارية

المادة 55إن المحتوى المنصوص عليه في المادة 63 فقرة 1 البند 1 من قانون إعادة النظر الإداري يتضمن بشكل غير مناسب الحالات التالية:

(1) خلافاً لغرض التنظيم الإداري؛

(2) تجاوز الحدود اللازمة؛

(3) عدم المساواة في معاملة الأطراف في نفس الوضع؛

(4) حالات أخرى غير مناسبة.

المادة 56تتضمن أسس التطبيق الخاطئ لأحكام المادة 63 فقرة 1 البند 2 من قانون إعادة النظر الإداري الحالات التالية:

(1) التطبيق الخاطئ لأحكام محددة؛

(2) ينبغي تطبيق الأساس ذو المستوى القانوني الأعلى، وينبغي تطبيق الأساس ذو المستوى القانوني الأدنى؛

(3) ينبغي تطبيق أحكام خاصة وينبغي تطبيق أحكام عامة؛

(4) ينبغي تطبيق قواعد متعددة، ولكن ينبغي تطبيق بعض القواعد فقط؛

(5) لا يوجد أساس واضح للتطبيق؛

(6) المواقف الأخرى التي لا يتم فيها تطبيق الأساس بشكل صحيح.

المادة 57يتضمن الأساس غير القانوني لتطبيق المادة 64 فقرة 1 البند 3 من قانون إعادة النظر الإداري الحالات التالية:

(1) الأساس المطبق لم يدخل حيز التنفيذ بعد؛

(2) الأساس المطبق يتجاوز سلطة صاحب التشريع؛

(3) الأساس المطبق ينتهك أحكام القانون الأعلى؛

(4) الحالات الأخرى التي يكون فيها الأساس المطبق غير قانوني.

إذا كان أساس تطبيق الإجراء الإداري غير قانوني، ولكن هناك أساس قانوني للتطبيق وكان مستوفياً للظروف المنصوص عليها في المادة 63 من قانون المراجعة الإدارية، يجوز لهيئة المراجعة الإدارية اتخاذ قرار التغيير.

المادة 58إذا أمرت هيئة المراجعة الإدارية المدعى عليه بإعادة اتخاذ الإجراء الإداري وفقًا لأحكام المادة 64، الفقرة 1 من قانون إعادة النظر الإداري، فيجب على المدعى عليه إعادة اتخاذ الإجراء الإداري خلال المهلة التي تحددها القوانين واللوائح والقواعد؛ وإذا لم تكن المهلة محددة في القوانين واللوائح والأنظمة، تكون المهلة لإعادة اتخاذ الإجراء الإداري 60 يوماً.

إذا كان المواطن أو الشخص الاعتباري أو أي منظمة أخرى غير راضٍ عن الإجراء الإداري الذي اتخذه المدعى عليه، يجوز له/لها تقديم طلب لإعادة النظر الإداري أو رفع دعوى إدارية وفقًا للقانون.

إذا خالفت وكالة إدارية أحكام الفقرة 2 من المادة 64 من قانون إعادة النظر الإداري وأعادت اتخاذ إجراء إداري مماثل للإجراء الإداري الأصلي أو مماثل له إلى حد كبير بناءً على نفس الحقائق والأسباب، يجب على وكالة المراجعة الإدارية أن تقرر إلغاء الإجراء الإداري أو إلغائه جزئيًا وتأمر المدعى عليه بإعادة اتخاذ الإجراء الإداري خلال فترة زمنية معينة.

المادة 59تشمل المخالفات الإجرائية البسيطة المنصوص عليها في المادة 65 فقرة 1 بند 2 من قانون إعادة النظر الإداري الظروف التالية التي ليس لها تأثير فعلي على الحقوق الإجرائية الهامة مثل الإفادة والدفاع التي يتمتع بها مقدم الطلب وفقاً للقانون:

(1) فترة المعالجة غير قانونية إلى حد ما؛

(2) الإخطار والخدمة وغيرها من الإجراءات غير قانونية إلى حد ما؛

(3) مخالفات إجرائية بسيطة أخرى.

المادة 60تشمل المخالفات الجسيمة والواضحة المنصوص عليها في المادة 67 من قانون إعادة النظر الإداري الحالات التالية:

(1) الشخص الذي يقوم بالإجراءات الإدارية ليس لديه المؤهلات كموضوع إداري؛

(2) الإجراءات الإدارية التي تزيد الالتزامات أو تقلل الحقوق ليس لها أساس في القوانين أو اللوائح أو القواعد؛

(3) محتوى القانون الإداري مستحيل التنفيذ موضوعياً؛

(4) حالات غير قانونية خطيرة وواضحة أخرى.

المادة 61في أي من الظروف التالية، تقرر هيئة المراجعة الإدارية رفض طلب مقدم الطلب للمراجعة الإدارية:

(1) يطلب مقدم الطلب تأكيد بطلان الإجراء الإداري. وبعد قبول الطلب، ترى هيئة المراجعة الإدارية أن الإجراء الإداري غير باطل. بعد التوضيح، يرفض مقدم الطلب تغيير طلب المراجعة الإدارية؛

(2) يعتقد مقدم الطلب أن المدعى عليه فشل في أداء واجباته القانونية ويتقدم بطلب لإعادة النظر الإداري. بعد قبول الطلب، وجدت هيئة المراجعة الإدارية أن المدعى عليه غير قادر بشكل موضوعي على أداء واجباته القانونية لأسباب مشروعة مثل القوة القاهرة؛

(3) ينبغي تغيير الفعل الإداري الخاضع للمراجعة الإدارية وفقا للقانون، ولكن التغيير أكثر ضررا لمقدم الطلب.

وفي حالة البند (3) من الفقرة السابقة، يستثنى من ذلك إذا تقدم الطرف الثالث بطلب مخالف.

المادة 62تنظر هيئة المراجعة الإدارية في قضايا مراجعة الاتفاق الإداري وتتخذ القرارات التالية بناءً على الظروف المنصوص عليها في المادة 71 من قانون المراجعة الإدارية:

(1) أمر المدعى عليه بالدخول في اتفاقية إدارية وفقًا للقانون؛

(2) أمر المدعى عليه بأداء التزاماته وفقًا للقانون أو وفقًا للاتفاقية الإدارية؛

(3) إلغاء الإجراء الإداري الذي اتخذه المدعى عليه بتغيير أو إلغاء الاتفاقية الإدارية، أو تأكيد أن الإجراء الإداري غير قانوني؛

(4) إلغاء وإنهاء الاتفاقيات الإدارية؛

(5) أمر المدعى عليه باتخاذ الإجراءات العلاجية أو التعويض عن الخسائر أو تقديم تعويض معقول وفقًا للقانون.

المادة 63عندما تستمع هيئة المراجعة الإدارية إلى قضايا مراجعة التعويضات الإدارية، إذا كان التعويض مستحقًا ويمكن تحديد طريقة التعويض، فيجب اتخاذ قرار مراجعة إدارية بمحتوى تعويض واضح.

إذا كان قرار التعويض الإداري الذي اتخذته وكالة إدارية يحدد مبلغ التعويض الخاطئ بالفعل، يجوز لوكالة المراجعة الإدارية اتخاذ قرار التغيير.

المادة 64في أي من الظروف التالية، تقرر هيئة المراجعة الإدارية رفض طلب مقدم الطلب للحصول على تعويض إداري:

(1) الضرر الذي يدعيه المدعي ليس له أي أساس واقعي؛

(2) الضرر الذي يطالب به المدعي ليس له علاقة سببية بالعمل الإداري غير القانوني؛

(3) تم إعفاء خسائر مقدم الطلب من خلال التعويض الإداري ووسائل أخرى؛

(4) قام المدعى عليه بتصحيح الإجراء الإداري غير القانوني الأصلي من تلقاء نفسه وفي الوقت نفسه قام بإزالة النتائج الضارة المقابلة؛

(5) الظروف الأخرى التي تكون فيها أسباب مقدم الطلب لطلب التعويض الإداري غير مبررة.

المادة 65بعد أن تتخذ هيئة المراجعة الإدارية قرار المراجعة الإدارية، إذا تقدم مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة أخرى غير مقدم الطلب بطلب للمراجعة الإدارية على نفس الفعل الإداري أو نفس الفعل الإداري واستوفي شروط القبول، يجوز لهيئة المراجعة الإدارية مباشرة اتخاذ قرار المراجعة الإدارية بناءً على محتوى قرار المراجعة الإدارية الفعال قانونًا بعد القبول.

ويشير نفس الإجراء الإداري المنصوص عليه في الفقرة السابقة إلى الإجراء الإداري الذي اتخذته نفس الوكالة الإدارية ضد أطراف متعددة بشأن نفس الحقيقة.

الفصل السادس: التوجيه والإشراف على إعادة النظر الإداري

المادة 66وينبغي للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى منه إنشاء وتحسين نظام مسؤولية المراجعة الإدارية، ودعم وضمان قيام وكالات المراجعة الإدارية بواجباتها وفقا للقانون، ودمج أعمال المراجعة الإدارية في نظام المسؤولية المستهدف للحكومة على نفس المستوى.

يجب على وكالات إعادة النظر الإداري التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى، تعزيز التحليل الإحصائي لأعمال إعادة النظر الإداري وتقديم تقارير أعمال إعادة النظر الإدارية بانتظام إلى الحكومات الشعبية على نفس المستوى.

المادة 67يجب على الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو أعلى، وفقا لمسؤولياتها وسلطاتها، فحص أعمال إعادة النظر الإدارية للحكومات الشعبية ذات المستوى الأدنى من خلال عمليات التفتيش المنظمة المنتظمة والفحوصات العشوائية وما إلى ذلك، وتقديم ردود الفعل في الوقت المناسب على نتائج التفتيش. ويجب الإبلاغ عن المسائل الرئيسية في الوقت المناسب ووفقاً للوائح ذات الصلة.

المادة 68يجب على وكالات إعادة النظر الإداري اتخاذ تدابير فعالة لدعم وضمان موظفي إعادة النظر الإداري لأداء واجباتهم والتعامل مع القضايا وفقا للقانون.

المادة 69عندما تكتشف وكالة المراجعة الإدارية مشاكل شائعة في تنفيذ القوانين واللوائح والقواعد والوثائق المعيارية أثناء عمل المراجعة الإدارية، يجوز لها إعداد مقترحات المراجعة الإدارية وتقديم اقتراحات لتحسين النظام وإنفاذ القانون الإداري للوكالات ذات الصلة.

المادة 70يجب على وكالات المراجعة الإدارية على جميع المستويات توفير التدريب السياسي والنظري والمهني بانتظام لموظفي المراجعة الإدارية لتحسين قدرات وجودة موظفي المراجعة الإدارية.

الفصل السابع المسؤولية القانونية

المادة 71إذا لم يتخذ المدعى عليه إجراءات إدارية جديدة وفقاً لمقتضيات قرار إعادة النظر الإداري خلال المهلة المقررة، أو اتخذ إجراءات إدارية جديدة مخالفة للأنظمة، فإنه يتحمل المسؤولية القانونية وفقاً لأحكام المادة (83) من قانون إعادة النظر الإداري.

المادة 72أي شخص يرتكب أعمالًا غير قانونية مثل الانتقام والتلفيق والإهانة والتشهير والعنف والتهديد والتخويف والمتاعب والمضايقات ضد موظفي المراجعة الإدارية وأقاربهم المقربين، يُعاقب بعقوبات وعقوبات إدارة الأمن العام وفقًا للقانون؛ وإذا تم تشكيل جريمة، فيجب ملاحقة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

المادة 73تعزيز تنسيق المراجعة والرقابة الإدارية، وتحسين تبادل المعلومات وآلية نقل الأدلة.

الفصل الثامن أحكام تكميلية

المادة 74إذا كان المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى غير راضين عن رفض طلبات العلامات التجارية أو طلبات براءات الاختراع من قبل الوكالات الإدارية وتقدموا بطلب لإعادة النظر الإداري، فيجب عليهم تقديم طلب مراجعة وفقًا للأحكام ذات الصلة من قانون العلامات التجارية لجمهورية الصين الشعبية وقانون براءات الاختراع لجمهورية الصين الشعبية.

المادة 75إذا كان المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى غير راضين عن الإجراءات الإدارية لوكالة خفر السواحل، فيجوز لهم التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري إلى وكالة خفر السواحل ذات المستوى الأعلى وفقًا للقانون.

المادة 76عند النظر في قضايا المراجعة الإدارية، يجب على وكالة المراجعة الإدارية الرجوع إلى قضايا المراجعة الإدارية الصادرة عن وكالة المراجعة الإدارية التابعة لمجلس الدولة.

المادة 77ستدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026.

مصدر المقال | شبكة حكومة الصين