المعلومات القانونية

مقدمة المقال: ما هي الجهات الإدارية التي لها صلاحية فرض عقوبات إدارية على المؤسسات؟

الباب الأول: تنفذ العقوبات الإدارية من قبل الجهات الإدارية التي لها صلاحية فرض العقوبات الإدارية في نطاق صلاحياتها القانونية.

في الظروف العادية (ستتم مناقشة الاستثناءات أدناه)، فإن الوكالات الإدارية التي تتمتع بسلطة فرض عقوبات إدارية هي وحدها التي يمكنها تنفيذ العقوبات الإدارية؛ ويجب تنفيذها ضمن النطاق القانوني. بادئ ذي بدء، يجب أن تتمتع الجهات الإدارية التي تنفذ العقوبات الإدارية بصلاحية فرض العقوبات الإدارية. وتمنح هذه السلطة من قبل الدولة. والوكالات الإدارية التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات الإدارية منصوص عليها في القوانين الوطنية أو اللوائح الإدارية. تتمتع هذه الوكالات الإدارية بصلاحيات جزائية إدارية تتناسب مع الأغراض التي تديرها. ثانياً، يجب تنفيذ العقوبات الإدارية ضمن النطاق القانوني لسلطة الجهة الإدارية. الوكالات الإدارية المختلفة لها صلاحيات مختلفة.

الجزء 2: يجوز لمجلس الدولة أو الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التي يأذن بها مجلس الدولة أن يقرر وكالة إدارية لممارسة سلطة العقوبة الإدارية للوكالة الإدارية ذات الصلة، ولكن لا يمكن ممارسة سلطة العقوبة الإدارية التي تقيد الحرية الشخصية إلا من قبل وكالة الأمن العام.

وينص هذا القانون على أنه يجوز للوكالة الإدارية أن تمارس سلطة العقوبات الإدارية التي تتمتع بها الوكالات الإدارية الأخرى. وبطبيعة الحال، فإن متطلبات الترخيص لمثل هذه الوكالات الإدارية صارمة للغاية ويجب أن يقررها مجلس الدولة أو الحكومة الشعبية لمقاطعة أو منطقة ذاتية الحكم أو بلدية تابعة مباشرة للحكومة المركزية المرخصة من قبل مجلس الدولة. وبالإضافة إلى ذلك، تؤكد هذه المادة أيضًا على أن العقوبات الإدارية المقيدة للحرية الشخصية لا يمكن أن تمارسها إلا أجهزة الأمن العام. هذا الحكم صارم نسبيًا، لأنه في بلدنا، لا يمكن أن تنتمي سلطة العقوبة الإدارية لتقييد الحرية الشخصية إلا إلى أجهزة الأمن العام، وهو أمر ضروري لحماية الحقوق الشخصية للمواطنين.

الجزء 3: يجوز للمنظمات المرخص لها بموجب القوانين واللوائح بوظيفة إدارة الشؤون العامة تنفيذ عقوبات إدارية ضمن نطاق التفويض القانوني.

وفقًا لأحكام هذه المادة، قد تصبح المنظمات التي تعمل في مجال إدارة الشؤون العامة أيضًا عرضة لعقوبات إدارية، ولكن يجب أن تستوفي شروطًا معينة. أولاً، يجب أن تكون المنظمة مرخصة بموجب القوانين واللوائح؛ ثانياً، يجب أن تكون للمنظمة وظيفة إدارة الشؤون العامة؛ ثالثًا، يجب على المنظمة المخولة بموجب القوانين واللوائح بوظيفة إدارة الشؤون العامة تنفيذ العقوبات الإدارية ضمن نطاق صلاحياتها القانونية.

الباب الرابع: يجوز للجهات الإدارية، وفقاً لأحكام القوانين أو اللوائح أو القواعد، أن تكلف الجهات التي تتوافر فيها الشروط المنصوص عليها في المادة (19) من هذا القانون بتنفيذ الجزاءات الإدارية ضمن اختصاصاتها القانونية. لا يجوز للهيئات الإدارية أن تعهد إلى منظمات أو أفراد آخرين بتنفيذ العقوبات الإدارية.

وعلمت مجموعة Yingting Demolition Group أن الجهة الإدارية المكلفة يجب أن تكون مسؤولة عن الإشراف على تنفيذ العقوبات الإدارية على المنظمة المكلفة وتتحمل المسؤولية القانونية عن عواقب هذا السلوك. تتولى الجهة المكلفة تنفيذ العقوبات الإدارية باسم الجهة الإدارية المكلفة في نطاق التكليف؛ ولا يجوز لها تكليف أي منظمة أو فرد آخر بتنفيذ العقوبات الإدارية.

تعتبر الجهة أو الهيئة الإدارية المنوط بها تنفيذ الجزاءات الإدارية مكملة للموضوع الذي ينفذ الجزاءات الإدارية. ومع ذلك، من أجل منع العقوبة التعسفية، من الضروري تقييد إسناد العقوبات الإدارية. وتنص هذه المادة بشكل صارم على إجراءات التكليف الإداري ومسؤوليات الوكالة الموكلة.

1. لا يجوز للجهات الإدارية أن يعهد بسلطة العقوبات الإدارية إلا إلى الهيئات التي تتوافر فيها الشروط المنصوص عليها في المادة (19) من هذا القانون. لا يجوز للهيئات الإدارية أن تعهد إلى منظمات أو أفراد آخرين بتنفيذ العقوبات الإدارية. تنص المادة 19 من هذا القانون على: "يجب أن تستوفي المنظمة المكلفة الشروط التالية: (1) مؤسسة عامة تم إنشاؤها وفقًا للقانون لإدارة الشؤون العامة؛ (2) لديها موظفون على دراية بالقوانين واللوائح والقواعد والأعمال ذات الصلة؛ (3) إذا كان التفتيش الفني أو التقييم الفني مطلوبًا للأنشطة غير القانونية، فيجب أن يكون لديها الشروط اللازمة لتنظيم التفتيش الفني أو التقييم الفني المقابل." (ستتم مناقشة المحتوى المحدد لهذه المقالة أدناه.)

2. لا يجوز للجهات الإدارية القيام بالتكليفات إلا في حدود سلطتها القانونية وفقا للقانون. يجب أن يكون التكليف من قبل الجهات الإدارية منصوص عليه بوضوح في القوانين أو اللوائح أو القواعد.

3. يجب على الجهة المنوط بها تنفيذ الجزاءات الإدارية تنفيذ الجزاءات الإدارية باسم الجهة الإدارية المنوط بها ضمن نطاق التكليف. تكون الجهة الإدارية المنوط بها مسؤولة عن الإشراف على تنفيذ الجزاءات الإدارية من قبل الجهة المنوطة بها وتتحمل المسؤولية القانونية عن النتائج المترتبة على هذا السلوك. تكون الجهة الإدارية المنوط بها مسؤولة عن مراقبة الجزاءات الإدارية التي تنفذها الجهة أو الهيئة الإدارية المنوط بها، وتتحمل المسؤولية القانونية عن النتائج المترتبة على تلك الأفعال. تقوم الجهة الإدارية المنوط بها فعلياً بتنفيذ الجزاءات الإدارية نيابة عن الجهة الإدارية المنوط بها، أي أنها تنفذ الجزاءات الإدارية باسم الجهة الإدارية المنوط بها ضمن نطاق السلطة المنوط بها. إذا انتهكت الوكالة أو المنظمة الإدارية الموكلة القانون ونفذت صلاحيات العقوبات الإدارية، فستتحمل الوكالة الموكلة العواقب القانونية. ولذلك يجب على الوكالة الموكلة أن تشرف على الوكالة الموكلة، وهي في الواقع حماية لحقوقها ومصالحها.

4. لا يجوز للمنظمة المكلفة أن تعهد إلى أي منظمة أو فرد آخر بتنفيذ العقوبات الإدارية. ولا تتمتع المنظمة الموكلة نفسها بسلطة العقوبة الإدارية. وسلطة العقوبة الإدارية التي تمارسها تمنحها وكالات إدارية أخرى. وليس لها قوة الاستناد، فلا يمكن الاستناد إليها مرة أخرى. هناك فرق واضح بين التفويض القانوني والتفويض من قبل الوكالات الإدارية. ويعني التفويض أن القوانين واللوائح تمنح بوضوح صلاحيات فرض عقوبات إدارية للوكالات غير الإدارية؛ التفويض يعني أن الوكالات الإدارية التي تتمتع بسلطات العقوبات الإدارية تعهد بصلاحيات العقوبات الإدارية الخاصة بها إلى الوكالات أو المنظمات الإدارية لممارستها. يمكن لمنظمة مرخصة بموجب القانون أن تمارس سلطة العقوبة الإدارية باسمها الخاص؛ في حين لا يمكن للوكالة أو المنظمة الإدارية الموكلة إليها ممارسة سلطة العقوبة الإدارية بشكل مستقل إلا باسمها وليس باسمها. هذا هو الفرق الأساسي بين التكليف والتفويض القانوني.

الجزء الخامس: يجب أن تتوفر في الجهة المكلفة الشروط التالية:

(1) المنظمات المؤسسية المنشأة بموجب القانون لإدارة الشؤون العامة؛

(2) أن يكون لديك موظفين على دراية بالقوانين واللوائح والقواعد والأعمال ذات الصلة؛

(3) إذا كان التفتيش الفني أو التقييم الفني مطلوبًا بسبب أعمال غير قانونية، فيجب تنظيم وإجراء التفتيش الفني أو التقييم الفني المقابل إذا سمحت الظروف بذلك.

1. يجب أن تكون الجهة المنوط بها مؤسسة أعمال منشأة وفقاً للقانون لإدارة الشأن العام. يعتقد Ying Ting أن ما يسمى بالمؤسسات العامة يتعلق بوحدات المؤسسة. وتشير بشكل عام إلى الوحدات غير الربحية التي تم إنشاؤها بغرض خلق أو تحسين ظروف الإنتاج للبلد والمجتمع، والمشاركة في أنشطة الخدمات للإنتاج الصناعي والزراعي، وتلبية احتياجات التعليم والصحة وغيرها من المشاريع الشعبية. منظمات الأعمال المحددة في هذه المادة هي منظمات مهمتها إدارة الشؤون العامة.

2. يجب أن يكون هناك موظفين على دراية بالقوانين والأنظمة والقواعد والأعمال ذات الصلة. يجب أن يكون لدى المنظمة المكلفة موظفين على دراية بالقوانين واللوائح والقواعد ذات الصلة والأعمال ذات الصلة. بهذه الطريقة فقط يمكن تنفيذ العقوبات الإدارية بشكل صارم وفعال.

3. إذا كان الفحص الفني أو التقييم الفني مطلوبًا للأفعال غير القانونية، فيجب تنظيم الفحص الفني أو التقييم الفني المقابل بشروط. يجب أن يكون لدى المنظمة الموكلة شروط التفتيش الفني أو التقييم الفني المقابلة، أي أنه يجب أن يكون لديها المعدات ومستوى التفتيش الفني أو التقييم الفني، وما إلى ذلك. وهذا هو الفرق الأساسي بين التفويض والترخيص القانوني.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

1. ولذلك، إذا تم إغلاق الشركة، ينبغي لها أن تسعى للحصول على تعويض معقول. يجب على الشركات التفاوض بشكل استباقي مع الإدارات ذات الصلة وعدم الانتظار بشكل سلبي. غالبًا ما تكون نتيجة الانتظار تفويت فترة التقادم. من الناحية العملية، إذا كنت غير راضٍ عن قرار العقوبة الإدارية الذي اتخذته الإدارة ذات الصلة، أو تعتقد أن الإجراء الإداري المحدد الذي اتخذته الإدارة المعنية ينتهك حقوقك ومصالحك المشروعة، فيمكنك تقديم طلب لإعادة النظر الإداري في غضون 60 يومًا من تاريخ علمك بالإجراء الإداري المحدد، ورفع دعوى إدارية في غضون 6 أشهر. إذا لم تقم بالتفاوض على شروط التعويض مع الدائرة، يمكنك استشارة محامٍ متخصص في إغلاق الأعمال، أو مطالبة المحامي بالتدخل واستخدام المعرفة القانونية المهنية للتفاوض مع الإدارات ذات الصلة للسعي للحصول على تعويض عادل ومعقول.

2. إذا كنت تدير مطعمًا أو فندقًا أو شركة أخرى لتقديم الطعام، فسوف يتم معاقبتك من قبل الإدارات ذات الصلة لأن أبخرة الزيت أو تصريف مياه الصرف الصحي يتجاوز المعيار. إذا اضطر مصنعك إلى تعليق الإنتاج أو إغلاقه بسبب مشاكل بيئية. من الممكن أيضًا أن يكون قد صدر أمر بحظر مزرعة التربية الخاصة بك أو تفكيكها أو إغلاقها. قد يتم تغريمك لأحد الأسباب المذكورة أعلاه. إذا كنت تعتقد أن التعامل من قبل الإدارات ذات الصلة غير مناسب، فيمكنك حماية حقوقك ومصالحك المشروعة وفقًا للمادة 35 من قانون العقوبات الإدارية. أي أن المادة 35 من قانون الجزاءات الإدارية تنص على أنه إذا كان الطرف المعني غير راضٍ عن قرار الجزاء الإداري الصادر على الفور، فيجوز له أن يطلب إعادة النظر الإداري أو رفع دعوى إدارية وفقًا للقانون. إذا واجهت مشاكل قانونية غير واضحة، يمكنك استشارة محام محترف لإيجاد حل.

3. وفي الوقت نفسه، يرجى الانتباه إلى المواعيد القانونية التالية لتجنب تفويت فرصة حماية حقوقك.

(1) تنص المادة 9 من قانون إعادة النظر الإداري على أنه إذا اعتقد المواطنون أو الأشخاص الاعتباريون أو المنظمات الأخرى أن إجراءً إداريًا محددًا ينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة، فيجوز لهم تقديم طلب للمراجعة الإدارية في غضون 60 يومًا من تاريخ علمهم بهذا الإجراء الإداري المحدد؛ ومع ذلك، هناك استثناءات عندما تتجاوز فترة التقديم المنصوص عليها في القانون 60 يومًا. إذا تأخر الموعد النهائي لتقديم الطلبات بسبب قوة قاهرة أو لأسباب مشروعة أخرى، فسيستمر حساب الموعد النهائي لتقديم الطلبات من تاريخ إزالة العائق.

(2) تنص المادة 44 من قانون التقاضي الإداري على أنه بالنسبة للقضايا الإدارية التي تدخل في نطاق محكمة الشعب، يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى أن يتقدموا أولاً بطلب إلى الوكالة الإدارية لإعادة النظر. إذا لم يكونوا راضين عن قرار إعادة النظر، فيمكنهم بعد ذلك رفع دعوى قضائية أمام محكمة الشعب؛ ويجوز لهم أيضًا رفع دعوى قضائية مباشرة أمام محكمة الشعب. تنص القوانين واللوائح على أنه يجب أولاً تقديم طلب إلى الجهة الإدارية لإعادة النظر. وإذا لم يرضي قرار إعادة النظر ورفع دعوى أمام محكمة الشعب، تطبق عليه أحكام القوانين واللوائح. وتنص المادة 45 على أنه يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى غير الراضية عن قرار المراجعة رفع دعوى أمام محكمة الشعب في غضون 15 يومًا من تاريخ استلام قرار المراجعة. إذا فشلت هيئة المراجعة في اتخاذ قرار خلال المهلة الزمنية، يجوز لمقدم الطلب رفع دعوى أمام محكمة الشعب خلال خمسة عشر يومًا من انتهاء فترة المراجعة. باستثناء ما ينص عليه القانون على خلاف ذلك. وتنص المادة 46 على أنه إذا قام مواطن أو شخص اعتباري أو منظمة أخرى برفع دعوى مباشرة إلى محكمة الشعب، فعليه أن يفعل ذلك في غضون ستة أشهر من التاريخ الذي علم فيه أو ينبغي له أن يعلم أنه قد تم اتخاذ الإجراء الإداري. باستثناء ما ينص عليه القانون على خلاف ذلك. باستثناء القضايا المرفوعة على العقارات، لن تقبل محكمة الشعب القضايا المرفوعة بعد مرور خمس سنوات من تاريخ الإجراء الإداري.