المعلومات القانونية

مقدمة المقال: بموجب أحكام قانون الدعاوى الإدارية، ما هي الأحوال التي يجوز فيها للمحكمة أن تفتح الدعوى؟ ماذا تفعل إذا لم ترفع قضية؟

الباب الأول: النص الأصلي للقانون

1. نصت المادة 51 من قانون المرافعات الإدارية على أنه عندما تتلقى محكمة الشعب شكوى، عليها أن تسجل الدعوى وترفعها إذا كانت مستوفية لشروط الملاحقة المنصوص عليها في هذا القانون. إذا لم يتسن التأكد على الفور من استيفاء شروط الملاحقة المنصوص عليها في هذا القانون، يتم قبول الشكوى وإصدار شهادة كتابية تبين تاريخ الاستلام، ويتم اتخاذ القرار خلال سبعة أيام برفع الدعوى. فإذا لم تتوافر شروط الملاحقة، يحكم بعدم رفع الدعوى. ويجب أن يبين الحكم أسباب عدم رفع الدعوى. إذا كان المدعي غير راضٍ عن الحكم، فيمكنه الاستئناف. إذا كان محتوى الشكوى ناقصًا أو يحتوي على أخطاء أخرى، فيجب تقديم الإرشادات والإيضاحات، وإبلاغ الأطراف بالمحتوى الذي يحتاج إلى استكمال وتصحيح في آن واحد. ولا يجوز رفض قبول الشكوى على أساس أنها غير مستوفية لشروط الملاحقة دون توجيه وتوضيح. علمت مجموعة Yingting Demolition Group أنه إذا لم يتم استلام الشكوى، فلن يتم إصدار شهادة مكتوبة بعد تلقي الشكوى، ولم يتم إخطار الأطراف على الفور بمحتوى الشكوى التي تحتاج إلى استكمالها وتصحيحها، ويجوز للأطراف تقديم شكوى إلى المحكمة الشعبية العليا، وتأمر المحكمة الشعبية العليا بالتصحيحات وتفرض عقوبات على الشخص المسؤول المباشر المسؤول وغيره من الموظفين المسؤولين بشكل مباشر وفقًا للقانون.

2. تنص المادة 52 من قانون الدعاوى الإدارية على أنه إذا لم ترفع محكمة الشعب الدعوى أو أصدرت حكمًا بعدم رفعها، يجوز للطرف المعني رفع دعوى أمام محكمة الشعب على المستوى الأعلى التالي. إذا رأت المحكمة الشعبية على المستوى الأعلى أن شروط الملاحقة قد استوفيت، فعليها رفع الدعوى والنظر فيها، أو يجوز لها تعيين محكمة شعبية أخرى أدنى لرفع الدعوى والاستماع إليها.

الجزء الثاني: التحليل القانوني

1. تتولى محكمة الشعب رفع الدعاوى التي تتوفر فيها شروط الملاحقة وتحمي ذوي الشأن من ممارسة حقوقهم في التقاضي وفقاً للقانون.

التفسير: عبارة "القضايا التي تتوفر فيها شروط الملاحقة" غير مناسبة وينبغي أن تكون "الملاحقة في الدعاوى التي تتوفر فيها شروط الملاحقة". يشير ما يسمى بالملاحقة القضائية التي تستوفي شروط الملاحقة بشكل أساسي إلى العناصر الأربعة التالية: ① الفعل الإداري موضع الشكوى هو عمل إداري قابل للتنفيذ (ملاحظة: الأفعال الإدارية التي تخضع للمراجعة الإدارية قبل التقاضي ليست أعمالًا إدارية قابلة للتنفيذ دون مراجعة إدارية)؛ ② للمدعي العام مصلحة في الفعل؛ ③ لم يتجاوز الادعاء الموعد النهائي للادعاء؛ ④ تستوفي مطالبات التقاضي متطلبات اللوائح.

[نقطتان أساسيتان في كتابة الشكوى الإدارية] العريضة هي جوهر الشكوى الإدارية وغالباً ما تحدد ما إذا كان سيتم قبولها أم لا، وما إذا كانت ستنجح أم لا. يعتقد ينغ تينغ أن هناك نقطتين رئيسيتين في توحيد كتابة الطعون الإدارية: أولا، تحديد نوع القضية المرفوعة، وثانيا، تحديد الاستئناف على أساس نتيجة الحكم لنوع القضية. أساس تحديد نوع الدعوى والاستئناف هو: فافا [2004] رقم 25، أي "نمط الحكم الإداري الابتدائي (المحاكمة)" والمادة 2 من هذا التفسير. هذا كتاب سري عن التقاضي، وينصح الممارسون بقراءته بعناية.

2. بالنسبة للدعاوى المرفوعة من الأطراف وفقاً للقانون، تقبل محكمة الشعب الشكوى وفقاً لأحكام المادة (51) من قانون المنازعات الإدارية. إذا أمكن الحكم بتوافر شروط الملاحقة، تسجل الدعوى وترفع على الفور؛ إذا لم يكن من الممكن الحكم على الفور فيما إذا كانت شروط الملاحقة القضائية مستوفاة، فسيتم البت في القضية في غضون سبعة أيام من تلقي الشكوى؛ إذا لم يكن من الممكن إصدار حكم خلال سبعة أيام، فيجب رفع الدعوى أولاً.

التفسير: النص على أن "جميع لوائح الاتهام مقبولة" [يشبه ذلك] جدًا. يُنصح المدّعون الإداريون ووكلاؤهم بما يلي: ① في حالة رفع دعوى شخصيًا، اطلب "قسيمة مكتوبة تشير إلى تاريخ الاستلام"؛ ② في حالة إرسال خطاب، اكتب قائمة واضحة بالمواد واحتفظ بالإيصال. (ملاحظة: يصدر القاضي الذي يرفع الدعوى "شهادة كتابية مبين فيها تاريخ الاستلام" وهو المعنى الصحيح المنصوص عليه في المادة 51-2 من القانون الجديد)

في حالة عدم وجود محتوى أو مواد في الشكوى، يجب على المحكمة الشعبية إبلاغ الأطراف بشكل كامل في وقت واحد بالمحتوى الذي يحتاج إلى استكماله وتصحيحه، والمواد التكميلية والمهلة الزمنية. فإذا تم التصحيح خلال المدة المحددة وتوافرت شروط الملاحقة، وجب تسجيل الدعوى وحفظها. إذا امتنع الطرف عن إجراء التصحيح أو استمر في عدم استيفاء شروط الملاحقة بعد إجراء التصحيح، يحكم بعدم رفع الدعوى وبيان أسباب عدم رفع الدعوى.

التفسير: إذا لم يكن من الممكن إخطار القضية مرة واحدة أو إذا كانت هناك عيوب أخرى في رفع القضية، فمن المستحسن أن يقوم القاضي المرفوع برفع القضية على الفور. وعلى "الأشرار" أن يتركوا القاضي الإداري يفعل ذلك. إذا كانت الأطراف المعنية غير راضية عن قرار عدم تسجيل الدعوى، فيمكنهم الاستئناف.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

وفقا للأحكام القانونية، إذا لم ترفع محكمة الشعب قضية أو تصدر حكما بعدم رفع القضية، يجوز للأطراف رفع دعوى قضائية أمام محكمة الشعب على المستوى الأعلى التالي. إذا رأت المحكمة الشعبية على المستوى الأعلى أن شروط الملاحقة قد استوفيت، فعليها رفع الدعوى والنظر فيها، أو يجوز لها تعيين محكمة شعبية أخرى أدنى لرفع الدعوى والاستماع إليها. عند مواجهة موقف ترفض فيه المحكمة رفع قضية، يجب على الأطراف البحث بشكل استباقي عن سبل الانتصاف القانونية، والاستفسار عن السياسات والأحكام القانونية ذات الصلة، واستشارة المحامين المحترفين بشأن القضايا القانونية ذات الصلة. لا تفوت فرصة الدفاع عن حقوقك عن طريق تأخير فترة التقادم.