المعلومات القانونية

مقدمة المقال: كيف يقوم قانون إدارة الأراضي بمراجعة واعتماد أنواع مختلفة من أراضي البناء في البلدات؟ وهذا منصوص عليه في المادتين 60 و61 من قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية.

1. تنص المادة 60 من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" على أنه إذا استخدمت منظمة اقتصادية جماعية ريفية أرض البناء المحددة في المخطط الرئيسي لاستخدام أراضي البلدة (البلدة) لإنشاء مؤسسة أو أنشأت مؤسسة بشكل مشترك مع وحدات أو أفراد آخرين في شكل مشاركة في رأس المال، أو مشروع مشترك، وما إلى ذلك مع حقوق استخدام الأراضي، فيجب أن تحتفظ بوثائق الموافقة ذات الصلة، ويجب تقديمها إلى إدارة الأراضي الإدارية للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة، ويجب الموافقة عليها من قبل الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وفقًا لسلطة الموافقة المنصوص عليها في المقاطعة أو المنطقة ذاتية الحكم أو البلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية؛ فيما بينها، إذا كان الأمر يتعلق بشغل أرض زراعية، فتتم إجراءات الموافقة وفقاً لأحكام المادة (44) من هذا القانون. ويجب أن تخضع أراضي البناء المستخدمة لإقامة المشاريع وفقاً لأحكام الفقرة السابقة لرقابة صارمة. ويجوز للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية أن تحدد بشكل منفصل معايير استخدام الأراضي وفقا لمختلف الصناعات ونطاقات الأعمال لمؤسسات البلدات. تتناول هذه المقالة القواعد الخاصة بالموافقة على أنواع مختلفة من أراضي البناء في البلدات.

2. يجب على المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية التي تستخدم الأراضي المملوكة للجماعية لإدارة المشاريع أن تحصل على موافقة الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى.

1. يجب على المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية التي تستخدم الأراضي المملوكة للجماعية لإدارة المشاريع أن تحصل على موافقة الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى. يتم تحديد سلطة الموافقة من قبل المقاطعة ومنطقة الحكم الذاتي والبلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية؛ وإذا كان الأمر يتعلق باحتلال أرض زراعية، فيجب معالجة الموافقة على تحويل الأراضي الزراعية. ويتعين على المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة للحكومة المركزية مباشرة صياغة معايير استخدام الأراضي لمؤسسات البلدات.

2. يجب أن تتم الموافقة على إنشاء المؤسسات من قبل المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية من قبل الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى. وينص هذا القانون على أنه عندما يتم استخدام الأراضي المملوكة جماعيا للمزارعين لإنشاء مشاريع، فإن المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية التي تستخدم الأراضي المملوكة جماعيا أو تستخدم الأراضي المملوكة جماعيا لإنشاء مشاريع مشتركة مع وحدات وأفراد آخرين في شكل مشاريع مشتركة هي وحدها التي يمكنها استخدام الأراضي المملوكة جماعيا للمزارعين. وعلم ينغ تينغ أن هذا يشمل مزارعي القرية بشكل جماعي يستخدمون الأراضي المملوكة بشكل جماعي لمزارعي القرية، أو مجموعات القرويين التي تستخدم أرض مجموعة القرويين، أو الأسر المشتركة أو المزارعين في القرية الذين يستخدمون أرض القرية (أو مجموعة القرويين)، وداخل منطقة البناء التي تحددها الخطة الشاملة لاستخدام الأراضي. يجب على المنظمة الاقتصادية الجماعية للمزارعين أو لجنة القرويين تقديم طلب استخدام الأراضي إلى إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى، وتقديمه إلى الحكومة الشعبية للموافقة عليه. يتم تحديد سلطة الموافقة لمؤسسات البلدات لاستخدام الأراضي المملوكة بشكل جماعي للمزارعين من قبل المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية، أي أنه لا يمكن الموافقة عليها إلا من قبل الحكومة الشعبية المحلية. وستنص كل مقاطعة ومنطقة ذاتية الحكم وبلدية تابعة للحكومة المركزية مباشرة على ذلك عند صياغة إجراءات تنفيذ قانون إدارة الأراضي.

3. إذا استخدمت مؤسسات البلدات الأراضي المملوكة بشكل جماعي للمزارعين واحتلت الأراضي الزراعية، فيجب عليها التقدم بطلب للحصول على موافقة لتحويل الأراضي الزراعية وفقًا للقانون. ويتم التعامل مع طرق الفحص والموافقة المحددة وفقاً لأحكام هذا القانون بشأن فحص والموافقة على تحويل الأراضي الزراعية.

4. يجوز للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة للحكومة المركزية مباشرة صياغة معايير لاستخدام الأراضي من قبل مؤسسات البلدات. من وجهة النظر الحالية، فإن المشاكل العالقة في استخدام الأراضي من قبل مؤسسات البلدات هي أن المؤسسات صغيرة، والتخطيط متناثر، ومساحة الأرض كبيرة؛ معدل استخدام الأراضي ليس مرتفعا؛ إن إهدار الأراضي واحتلال الأراضي المزروعة أمر خطير. لذلك، يتطلب هذا القانون فرض رقابة صارمة على الأراضي التي تستخدمها مؤسسات البلدات والقرى، وخاصة احتلال الأراضي المزروعة من قبل مؤسسات البلدات والقرى. نظرًا لوجود أنواع عديدة من مؤسسات البلدات، وكبر الحجم والاختلافات الإقليمية، فمن الصعب صياغة معايير موحدة لاستخدام الأراضي في جميع أنحاء البلاد. ويشترط أن تقوم كل مقاطعة ومنطقة ذاتية الحكم وبلدية تابعة للحكومة المركزية مباشرة بصياغة معايير استخدام الأراضي وفقا لمختلف الصناعات وحجم مؤسسات البلدات في المنطقة وتنفيذها كمعايير محلية. عند الموافقة على الأرض، يجب تحديد مساحة الأرض بدقة وفقًا لمعايير استخدام الأراضي لمنع إهدار الأرض. في الماضي، قامت بعض المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة للحكومة المركزية مباشرة بصياغة بعض معايير استخدام الأراضي لمؤسسات البلدات على أساس الظروف المحلية. وفي المستقبل، ينبغي مراجعتها وتحسينها على أساس تطوير مؤسسات البلدات ومتطلبات الرقابة الصارمة على استخدام الأراضي من قبل شركات البلدات.

الباب الثالث: النص الأصلي للقانون

تنص المادة 61 من "قانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية" على أنه إذا كان بناء المرافق العامة ومؤسسات الرعاية العامة في البلدات والقرى يتطلب استخدام الأرض، فيجب تقديم الطلب إلى إدارة إدارة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة بعد المراجعة من قبل الحكومة الشعبية للبلدة (البلدة). يجب أن تتم الموافقة على الطلب من قبل الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وفقًا لسلطة الموافقة المنصوص عليها في المقاطعة والمنطقة ذاتية الحكم والبلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية. ومنها، إذا كان الأمر يتعلق بشغل أرض زراعية، فتتم إجراءات الموافقة وفقاً لأحكام المادة (44) من هذا القانون. تتناول هذه المقالة لوائح الموافقة على الأراضي لبناء المرافق العامة ومؤسسات الرعاية العامة في البلدات (البلدات) والقرى.

الجزء الرابع: تفسير الأحكام القانونية

1. إذا كانت هناك حاجة إلى أرض لبناء المرافق العامة ومؤسسات الرعاية العامة في البلدات والقرى، فيجب تقديم الطلبات وفقًا للقانون ويجب الحصول على الموافقة وفقًا لسلطة الموافقة المقررة. يعتقد Ying Ting أن المرافق العامة الريفية ومشاريع الرعاية العامة تشير بشكل رئيسي إلى المكاتب الإدارية الريفية والثقافة والعلوم والرعاية الطبية والصحية والمرافق التعليمية وخدمات الإنتاج والمرافق العامة، مثل حكومات البلدات (المدن)، ومكاتب اللجان القروية، والأمن العام، والضرائب، ومكاتب البريد والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمدارس، ورياض الأطفال، ودور الحضانة، والمستشفيات،محطة إرشاد التكنولوجيا الزراعيةودور رعاية المسنين والطرق الريفية وإمدادات المياه والصرف الصحي والكهرباء والاتصالات والمراحيض العامة وغيرها من الأراضي. وفقا لأحكام هذا القانون، يجب أن تمتثل المرافق العامة الريفية ومؤسسات الرفاهية العامة للخطة الشاملة لاستخدام الأراضي، ويجوز لها استخدام الأراضي الجماعية الريفية بعد الموافقة عليها.

2. يتم تحديد سلطة الموافقة على استخدام الأراضي المملوكة بشكل جماعي للمزارعين للمرافق العامة الريفية ومؤسسات الرعاية العامة من قبل المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية، وتخضع لفحص وموافقة الحكومات الشعبية المحلية. ستضع كل مقاطعة ومنطقة ذاتية الحكم وبلدية تابعة للحكومة المركزية مباشرة أحكامًا واضحة عند صياغة لوائح تنفيذ قانون إدارة الأراضي.

3. يجب على المرافق العامة الريفية ومؤسسات الرعاية العامة التي تستخدم الأراضي المملوكة بشكل جماعي للمزارعين، والتي تنطوي على شغل الأراضي الزراعية، أن تتقدم بطلب للحصول على موافقة لتحويل الأراضي الزراعية وفقًا لطرق الموافقة وسلطة الموافقة على تحويل الأراضي الزراعية في هذا القانون.

يذكرك ينجتينج بما يلي:

1. إذا كنت ترغب في التقدم بطلب لاستخدام أرض البناء لإنشاء مؤسسة، أو إنشاء مؤسسة بشكل مشترك مع وحدات أو أفراد آخرين في شكل حقوق استخدام الأراضي كأسهم أو مشاريع مشتركة، وما إلى ذلك، فيجب عليك تقديم الطلب إلى إدارة إدارة الأراضي للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة مع وثائق الموافقة ذات الصلة. في حالة ظهور اعتراضات أو نزاعات أثناء عملية التقديم، يمكنك محاولة التفاوض مع الطرف الآخر. إذا لم تتفاوض بشكل جيد مع الحكومة، يمكنك استشارة محامٍ متخصص في الاستيلاء على الأراضي وهدمها، أو مطالبة المحامي بالتدخل واستخدام المعرفة القانونية المهنية للتفاوض مع الحكومة للحصول على نتيجة عادلة ومرضية.

2. عندما تنشأ النزاعات القانونية المذكورة أعلاه، فإن الأساس القانوني المحدد لحماية الحقوق والمصالح هو كما يلي. تنص المادة 9 من "قانون إعادة النظر الإداري" على أنه يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى التي تعتقد أن إجراءً إداريًا محددًا ينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة تقديم طلب للمراجعة الإدارية في غضون 60 يومًا من تاريخ علمهم بالتصرف الإداري المحدد؛ إلا أن فترة التقديم المنصوص عليها في القانون لا تتجاوز 60 يومًا. إذا تأخر الموعد النهائي لتقديم الطلبات بسبب قوة قاهرة أو لأسباب مشروعة أخرى، فسيستمر حساب الموعد النهائي لتقديم الطلبات من تاريخ إزالة العائق. تنص المادة 44 من قانون التقاضي الإداري على أنه بالنسبة للقضايا الإدارية التي تقع ضمن نطاق محكمة الشعب، يجوز للمواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى أن يتقدموا أولاً بطلب إلى الوكالة الإدارية لإعادة النظر. إذا كانوا غير راضين عن قرار إعادة النظر، فيمكنهم بعد ذلك رفع دعوى قضائية أمام محكمة الشعب؛ ويجوز لهم أيضًا رفع دعوى قضائية مباشرة أمام محكمة الشعب. تنص القوانين واللوائح على أنه يجب أولاً تقديم طلب إلى الجهة الإدارية لإعادة النظر. وإذا لم يرضي قرار إعادة النظر ورفع دعوى أمام محكمة الشعب، تطبق عليه أحكام القوانين واللوائح.