النزاعات بين الحكومة والمؤسسات

هو مومو والحكم الإداري الابتدائي للحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ

محكمة هوتشو الشعبية المتوسطة بمقاطعة تشجيانغ

الحكم الإداري

(2015) زيهوكسينجتشوزي رقم 6

المدعي: هو مومو،

الوكيل المعتمد: وانغ تشينغ فنغ، محامي في شركة Beijing Yingting للمحاماة.

الوكيل المعتمد: Gu Dongqing، محامي في شركة Beijing Shengting للمحاماة

المدعى عليه: الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ، ومقرها رقم 1، طريق قوانغتشو، منطقة لونغشان الجديدة، مقاطعة تشانغشينغ.

الممثل القانوني: تشو وي بينغ، القائم بأعمال قاضي المقاطعة.

الوكيل المعتمد: باو وين بين، موظف مكتب الشؤون القانونية للحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ.

الوكيل المعتمد: Xu Zhirong، المحامي في شركة Zhejiang Xingchang للمحاماة.

رفع المدعي هو مومو دعوى قضائية ضد المدعى عليه الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ بسبب الكشف عن معلومات حكومة الأراضي. رفع المدعي دعوى إدارية أمام هذه المحكمة بتاريخ 24 ديسمبر 2014. وبعد قبول الدعوى في نفس اليوم، قامت هذه المحكمة بتسليم المدعى عليه نسخة من الشكوى وإشعار بالرد وإشعار بالأدلة وفقًا للقانون. قدم المدعى عليه بيان دفاعه والأدلة والأساس القانوني لاتخاذ إجراءات إدارية محددة إلى هذه المحكمة خلال الفترة القانونية. شكلت هذه المحكمة لجنة جماعية وفقًا للقانون وعقدت جلسة استماع عامة في 28 يناير 2015. وحضر المدعي هو مومو ووكيله وانغ تشينغ فنغ، ووكلاء المدعى عليهم شو زيرونغ وباو وينبين من الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ، المحكمة للمشاركة في الدعوى. وقد تم الآن الانتهاء من هذه القضية.

قدم المدعي طلبًا للكشف عن معلومات حكومية إلى المدعى عليه في 11 يوليو 2014، يطلب فيه الكشف عن حالة تنفيذ صناديق تعويض حيازة الأراضي الصادرة عن الحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 الموافقة على حيازة الأراضي. في 31 يوليو 2014، أصدر المدعى عليه إشعارًا بالكشف عن معلومات حكومية، لإبلاغ المدعي: بعد المراجعة، فإن المعلومات الحكومية التي طلبت الكشف عنها ليست معلومات أنتجتها أو حصلت عليها هذه الوكالة. يمكنك التقدم بطلب للحصول على المعلومات الحكومية ذات الصلة إلى الحكومة الشعبية لمدينة جيابو، مقاطعة تشانغشينغ. رقم الاتصال هو: 0572-6016032. ولم يكن المدعي راضيا عن الكشف المذكور أعلاه عن المعلومات الحكومية التي قدمها المدعى عليه وطلب إعادة النظر الإداري لدى الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو. أصدرت الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو قرار إعادة النظر الإداري لـ Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) رقم 38 في 29 أكتوبر 2014. وكان المدعي غير راضٍ ورفع دعوى إدارية أمام هذه المحكمة.

قدم المدعى عليه إلى هذه المحكمة أدلة على الكشف عن معلومات حكومية خلال الفترة القانونية: 1. نموذج طلب الكشف عن معلومات حكومية، يثبت أن المدعي قدم طلبًا للكشف عن معلومات حكومية في 11 يوليو 2014؛ 2. وكالة تثبت أن المدعي كلف محاميًا بإرسال واستلام المستندات القانونية ذات الصلة؛ 3. إشعار الإفصاح عن معلومات الرسالة الحكومية، الذي يثبت أن المدعى عليه أخطر المدعي بمحتوى الطلب؛ 4. صحيفة الاستفسار البريدي، التي تثبت أن المدعى عليه أرسل الإخطار بالبريد إلى عنوان المدعي بعد صدوره؛ 5. خطاب قرار المراجعة الإدارية رقم 38 الصادر عن Hu Zheng Fu Jue Zi (2014)، الذي يثبت أن وكالة المراجعة حافظت على إخطار بإجراءات إدارية محددة. قدم المدعى عليه لهذه المحكمة الأساس القانوني للكشف عن المعلومات الحكومية خلال الفترة القانونية: 1. المادتان 21 و24 من "لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية"؛ 2. المادة 20 من "الإجراءات المؤقتة للكشف عن المعلومات الحكومية لمقاطعة تشجيانغ".

ادعى المدعي أنه في يوليو 2014، قدم المدعي طلبًا إلى المدعى عليه للكشف عن معلومات حول "تنفيذ دفع تعويضات حيازة الأراضي الصادر عن الحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ في موافقة Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 على حيازة الأراضي التابعة للحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ". وفي 1 أغسطس 2014، تلقى المدعى عليه معلومات لم تنتجها الوكالة أو تحصل عليها. رداً على المعلومات التي تم الحصول عليها، اعتقد المدعي أن الإخطار بتوزيع أموال حيازة الأراضي هو التزام قانوني بالإفصاح منصوص عليه في الفقرة 3 من المادة 11 من "اللوائح المتعلقة بالكشف عن المعلومات الحكومية لجمهورية الصين الشعبية". ولذلك، فقد انتهك المدعى عليه أحكام لائحة الإفصاح عن المعلومات، وفشل في أداء التزامات الإخطار ذات الصلة، وانتهك حق المواطنين في المعرفة. بعد أن تقدم المدعي بطلب لإعادة النظر الإداري، تلقى قرار إعادة النظر الإداري رقم 38 (2014) Huzhengfujuezi (2014) الصادر عن الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو في 4 نوفمبر 2014. وكان المدعي غير راضٍ ورفع دعوى قضائية في المحكمة. اطلب من المحكمة إلغاء رد الإفصاح عن المعلومات الحكومية الذي قدمه المدعى عليه وتقديم رد جديد.

قدم المدعي مواد الأدلة التالية إلى هذه المحكمة: 1. إشعار الكشف عن المعلومات الحكومية، الذي يثبت أن المدعى عليه قد قدم ردًا حكوميًا للكشف عن المعلومات؛ 2. هو جينجفوجيزي (2014) رقم 38 قرار المراجعة الإدارية، الذي يثبت أن المدعي قد تقدم بطلب للمراجعة الإدارية ردًا على الكشف عن معلومات حكومية.

قال المدعى عليه إن مكتب الكشف عن المعلومات الحكومي التابع للمدعى عليه تلقى طلب الكشف عن المعلومات الحكومية المقدم من المدعي في 17 يوليو/تموز 2014. وكان محتوى الطلب هو الكشف عن "حالة تنفيذ دفع أموال تعويضات حيازة الأراضي الصادرة عن الحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ في موافقة حيازة الأراضي رقم Zhetu Zhenglizi (2012)-0070". في 31 يوليو 2014، رد المدعى عليه على المدعي، وأخبره أنه "بعد المراجعة، فإن المعلومات الحكومية التي تقدمت بطلب الكشف عنها لم تكن معلومات أنتجتها أو حصلت عليها هذه الوكالة. يمكنك التقدم بطلب للحصول على المعلومات الحكومية ذات الصلة إلى الحكومة الشعبية لمدينة جيابو، مقاطعة تشانغشينغ، رقم الاتصال: 0572-6016032". وفي الوقت نفسه، يتم إبلاغ المدعي بأنه إذا لم يكن راضيًا عن هذا الإشعار، فيمكنه تقديم طلب لإعادة النظر الإداري ورفع دعوى قضائية. تقدم المدعي بطلب لإعادة النظر الإداري إلى الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو، وأصدرت الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو قرار إعادة النظر الإداري Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) No. 38، الذي يؤيد الإجراءات الإدارية المحددة التي اتخذها المدعى عليه. ولذلك، رأى المدعى عليه أن وقائع كشف المدعي عن معلومات حكومية كانت واضحة، والقانون المعمول به صحيح، والإجراء قانوني، والمضمون مناسب، وطلب من المحكمة رفض ادعاء المدعي.

بعد الاستجواب في المحكمة، اتخذت هذه المحكمة القرارات التالية بشأن الأدلة المقدمة من المدعي والمدعى عليه: لم يكن لدى المدعي أي اعتراض على الأدلة 1-5 المقدمة من المدعى عليه، وأكدتها هذه المحكمة. الأدلة 1 و2 المقدمة من المدعي تتوافق مع الأدلة 3 و5 المقدمة من المدعى عليه، لذلك لن تتخذ هذه المحكمة قرارات متكررة.

بعد المحاكمة، تبين أنه في 11 يوليو 2014، قدم المدعي طلبًا للكشف عن معلومات حكومية إلى المدعى عليه، يطلب فيه الكشف عن حالة تنفيذ صناديق تعويض حيازة الأراضي الصادرة عن الحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ Zhetu Zhenglizi (2012) -0070 الموافقة على حيازة الأراضي. في 31 يوليو 2014، أصدر المدعى عليه إشعارًا بالكشف عن معلومات حكومية، لإبلاغ المدعي: بعد المراجعة، فإن المعلومات الحكومية التي طلبت الكشف عنها ليست معلومات أنتجتها أو حصلت عليها هذه الوكالة. يمكنك التقدم بطلب للحصول على المعلومات الحكومية ذات الصلة إلى الحكومة الشعبية لمدينة جيابو، مقاطعة تشانغشينغ. رقم الاتصال هو: 0572-6016032. أرسل المدعى عليه الإخطار بالبريد إلى المدعي في يوم تقديمه. تلقى المدعي هذا الإشعار في 1 أغسطس 2014. ونظرًا لأنه لم يكن راضيًا عن إشعار الكشف عن المعلومات الحكومية المذكور أعلاه الذي قدمه المدعى عليه، فقد تقدم بطلب إلى الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو لإعادة النظر الإداري. في 29 أكتوبر 2014، أصدرت الحكومة الشعبية لبلدية هوتشو قرار مراجعة إدارية لـ Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) رقم 38، يؤيد الإجراء الإداري المحدد للمدعى عليه بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية. ولم يكن المدعي راضيا ورفع دعوى إدارية أمام هذه المحكمة.

رأت هذه المحكمة أنه وفقًا لأحكام المادتين 4 و13 من "لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية"، يقع على عاتق المدعى عليه واجب قانوني لقبول طلبات الكشف عن المعلومات الحكومية وتقديم الردود المقابلة. ينص البند (3) من المادة 11 من لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية على أن المعلومات الحكومية الرئيسية التي تكشفها الحكومة الشعبية على مستوى المدينة الإقليمية، والحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة والإدارات التابعة لها يجب أن تشمل أيضًا مصادرة الأراضي أو الاستحواذ عليها، وهدم المنازل، وإصدار واستخدام التعويضات والإعانات. تنص المادة 21 (1) من لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن الكشف عن المعلومات الحكومية على أنه إذا كانت المعلومات الحكومية المطلوبة للكشف عنها تقع ضمن نطاق الكشف، فيجب على الوكالة الإدارية إبلاغ مقدم الطلب بطرق وقنوات الحصول على المعلومات الحكومية. في هذه الحالة، فإن المعلومات الحكومية حول تنفيذ تعويض حيازة الأراضي في موافقة الحكومة الشعبية لمقاطعة تشجيانغ على حيازة الأراضي رقم Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 هي محتوى يجب على المدعى عليه الكشف عنه بشكل استباقي. ومن الواضح أنه من غير المناسب أن يرفض المدعى عليه الكشف عن المعلومات الحكومية بحجة أنها لم تنتجها أو تحصل عليها. وعليه، ووفقًا لأحكام المادة 54، البند (2)، البند 2، من قانون التقاضي الإداري لجمهورية الصين الشعبية والمادة 9، الفقرة 1 من أحكام محكمة الشعب العليا بشأن عدة قضايا تتعلق بمحاكمة القضايا الإدارية المتعلقة بإفشاء المعلومات الحكومية، جاء الحكم على النحو التالي:

1. إلغاء الإجراء الإداري المحدد الذي اتخذته الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ المدعى عليها بإصدار إشعار الكشف عن المعلومات الحكومية في 11 يوليو 2014؛

2. يجب على الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ أن تقدم ردًا كتابيًا جديدًا خلال 30 يومًا من تاريخ دخول هذا الحكم حيز التنفيذ.

وتتحمل الحكومة الشعبية لمقاطعة تشانغشينغ المدعى عليه رسوم قبول القضية البالغة 50 يوان صيني.

إذا كنت غير راضٍ عن هذا الحكم، فيمكنك تقديم استئناف إلى هذه المحكمة خلال خمسة عشر يومًا من تاريخ تسليم الحكم، وتقديم نسخ وفقًا لعدد الأطراف المعارضة، والاستئناف إلى محكمة الشعب العليا في مقاطعة تشجيانغ. [في غضون سبعة أيام من تاريخ تقديم الاستئناف، يجب دفع رسوم قبول قضية الاستئناف البالغة 50 يوانًا مقدمًا وتحويلها إلى محكمة الشعب العليا بمقاطعة تشجيانغ. اسم الحساب: فرع تسوية الدخل غير الضريبي التابع لإدارة المالية بمقاطعة تشجيانغ؛ بنك فتح الحساب: فرع البنك الزراعي الصيني Xihu؛ رقم الحساب: 39×××75; رمز الوحدة: 515001)

رئيس القضاة تانغ تشنغ تشيانغ

القائم بأعمال القاضي غوان فوشينغ

القائم بأعمال القاضي شين يي

4 فبراير 2015

السكرتير لينغ لييني