[الحقل: القوانين والأنظمة]

سيتم تبديل اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية بالكامل اعتبارًا من 15 يونيو، وسيتم إبطال القواعد القديمة.

وفي 15 يونيو 2026، تم تنفيذ أمر مجلس الدولة رقم 839 "لائحة تنفيذ قانون الثروة المعدنية" رسميًا. وفي الوقت نفسه، تم إلغاء 6 لوائح قديمة من بينها "تفاصيل تنفيذ قانون الثروة المعدنية" بشكل متزامن. وهذا يدل على أن النظام القانوني للموارد المعدنية في بلدي قد دخل مرحلة جديدة، مع إعادة هيكلة شاملة للقواعد في مختلف الجوانب مثل إدارة حقوق التعدين، وأنظمة استخدام الأراضي، وتمويل الرهن العقاري، وإدارة المعادن الاستراتيجية ومراقبتها. باعتبارك قائدًا لمؤسسة تعدين خاصة، يجب أن تفهم بوضوح ما يلي:تم إلغاء القواعد القديمة بالكامل ودخلت القواعد الجديدة حيز التنفيذ بالكامل. تزودك هذه المقالة بتحليل متعمق للتغييرات الأساسية والنقاط العملية.

1. سيتم إلغاء الأنظمة الستة القديمة في وقت واحد، ويجب الاهتمام بمسألة التماسك القانوني.

كان التنقيح غير مسبوق، حيث تم إصدار ستة لوائح إدارية بما في ذلك "تفاصيل تنفيذ قانون الثروة المعدنية" (أمر مجلس الدولة رقم 152 لسنة 1994)، وإجراءات تسجيل وإدارة مناطق استكشاف الموارد المعدنية (أمر مجلس الدولة رقم 240 لسنة 1998)، و"إجراءات التسجيل والإدارة لاستغلال الموارد المعدنية" (أمر مجلس الدولة رقم 241 لسنة 1998) 1998)، وإلغاء "التدابير الإدارية لنقل حقوق التنقيب والتعدين" (أمر مجلس الدولة رقم 242 لسنة 1998) في نفس الوقت.

وهذا يعني أن عقود نقل حقوق التعدين، وعمليات الموافقة على التراخيص الإدارية، ومعايير دفع الرسوم، وما إلى ذلك، التي تم تشكيلها سابقًا بناءً على اللوائح القديمة، تحتاج إلى إعادة النظر وفقًا للوائح الجديدة. تذكير خاص: إذا كانت شركتك تخضع لإجراءات النقل أو التمديد أو التغيير وما إلى ذلك، فتأكد من التأكد مما إذا كانت الجهة المقبولة قد قامت بتعديل معايير المراجعة وفقًا للوائح الجديدة لتجنب رفض الطلب بسبب أساس إجرائي غير صحيح.

2. تعديلات شاملة على مدة حقوق الاستكشاف وحقوق التعدين، وتغييرات كبيرة في قواعد التجديد

تُجري اللوائح الجديدة تعديلات كبيرة على مدة حقوق التعدين. وفقاً للمادتين 16 و17 من "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية":

-حق الاستكشاف: مدة التأسيس الأولية تصل إلى 4 سنوات، وفترة التمديد تصل إلى سنتين في كل مرة، والمدة الإجمالية لا تزيد عن 8 سنوات (يمكن أن يصل مشروع العمل الاستراتيجي التنقيبي إلى 10 سنوات). لقد أصبحت القاعدة القديمة التي تنص على أن حقوق الاستكشاف يمكن أن تستمر لعقود من الزمن شيئاً من الماضي.
-مصطلح حقوق التعدين: بناءً على حجم منطقة التعدين وتصنيف المعادن، يجب ألا تتجاوز فترة التعدين المكشوف للمناجم الصغيرة 10 سنوات، ويجب ألا تتجاوز فترة التعدين تحت الأرض للمناجم متوسطة الحجم 15 عامًا، ويجب ألا تتجاوز فترة المناجم الكبيرة 20 عامًا. يجب عليك تقديم طلب للتمديد قبل انتهاء الفترة.

نصائح المحامي: إذا كانت حقوق التنقيب الخاصة بك تقترب من حد الـ 8 سنوات، أو كانت حقوق التعدين الخاصة بك على وشك الانتهاء، فيجب عليك البدء في الاستعدادات للتجديد فورًا. تتطلب اللوائح الجديدة أن تقدم طلبات التجديد تقرير التحقق من الاحتياطي وحالة تنفيذ خطة التطوير والاستخدام وغيرها من المواد. فترة التحضير طويلة. لا تنتظر حتى تاريخ انتهاء الصلاحية ثم ارتجل.

3. تم إحكام الرقابة على المعادن الإستراتيجية وتصنيف وإدارة 36 نوعاً من المعادن.

وتنفذ اللوائح الجديدة متطلبات الأمن الاستراتيجي الوطني وتنفذ السيطرة الهرمية على 36 نوعا من المعادن الاستراتيجية. وفقاً للمادة الثامنة من "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية":

-معادن استراتيجية من الدرجة الأولى(الأتربة النادرة، والتنغستن، والنيوبيوم، والتنتالوم، والليثيوم، والبريليوم، وما إلى ذلك): تخضع عمليات الاستكشاف والتعدين لإدارة مناطق التعدين الوطنية المخططة، ويحظر دخول الاستثمار الأجنبي، وتحتاج الشركات الخاصة إلى إيلاء اهتمام خاص لما إذا كانت قد حصلت على حقوق المعادن أو أنها في مرحلة الاستكشاف.
-معادن استراتيجية من الدرجة الثانية(المعادن السائبة مثل الحديد والنحاس والألومنيوم والنيكل وغيرها): يتم تطبيق مراقبة الكمية الإجمالية ويجب أن تتوافق مع كثافة التنمية التي تحددها الخطة الوطنية.
-ثلاثة أنواع من المعادن العامة: في ظل ظروف حماية البيئة والسلامة، يمكن للمؤسسات الخاصة المشاركة في المنافسة على النقل على قدم المساواة.

تحذير عملي: الحقوق المعدنية الاستراتيجية التي حصلت عليها بعض المؤسسات الخاصة في السنوات الأولى قد تواجه خطر إدراجها في مناطق التعدين المخططة وتقييد نقلها. يوصى بفرز قائمة الحقوق المعدنية للشركات في أقرب وقت ممكن وإجراء تقييم للامتثال لحقوق المعادن التي تنطوي على معادن استراتيجية.

4. الابتكار في نظام استخدام الأراضي التعدينية وقواعد واضحة لتمويل الرهن العقاري لحقوق التعدين

ومن أبرز ما يميز اللوائح الجديدة توضيح الإدارة المشتركة لأراضي التعدين وحقوق التعدين. وفقاً للمادة 25 والمادة 30 من "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية":

- يمكن نقل ملكية أراضي التعدين (أراضي التعدين، وأراضي معالجة المعادن، وما إلى ذلك) بشروط مرنة، ولا يلزم مصادرتها كأراضي مملوكة للدولة.
-رهن حقوق التعدينيجب أن يتم تقديم طلب الرهن العقاري لدى سلطة التسجيل. عند تحقيق حقوق الرهن العقاري، يجب استيفاء متطلبات مراقبة تطوير المعادن. رهن الحقوق المعدنية الاستراتيجية مقيد.

وهذا يعد فائدة كبيرة لشركات التعدين الخاصة - حيث يتم تخفيض تكاليف الأراضي وتوسيع قنوات التمويل. ولكن يرجى ملاحظة: تقديم الرهن العقاري ≠ تسجيل الرهن العقاري. يجب على المؤسسات المالية التحقق من الأثر القانوني وشروط التنفيذ لتقديم طلب الرهن العقاري قبل الإقراض.

5. ترتيبات الفترة الانتقالية: يجب الانتهاء من هذه الأمور خلال العام

ستكون هناك فترة انتقالية مدتها 6 أشهر (حتى 15 ديسمبر 2024) بعد تطبيق اللوائح الجديدة. الأمور التالية تتطلب من أصحاب الأعمال التركيز عليها:

1.التحقق من فترة صلاحية حقوق التعدين: التحقق من فترة صلاحية جميع حقوق التنقيب وحقوق التعدين باسمك، والبدء في طلب التجديد قبل 12 شهرًا مقدمًا.
2.فرز الحقوق المعدنية الاستراتيجية: إجراء تقييمات المخاطر المتعلقة بالحقوق المعدنية التي تشمل 36 معدنا استراتيجيا، واستشارة المحامين المحترفين عند الضرورة.
3.مراجعة عقد التمويل العقاري: في حالة توقيع عقد تمويل رهن حقوق التعدين، يجب التحقق من استيفائه لمتطلبات الأنظمة الجديدة ويتم استكمال الاتفاقية إذا لزم الأمر.
4.التفتيش الذاتي على الامتثال لاستخدام الأراضي: هل تم الانتهاء من إجراءات استخدام الأراضي للأراضي المنجمية المحتلة. وإذا لم تكتمل الإجراءات، فيجب إجراء التصحيحات خلال الفترة الانتقالية.

نصيحة المحامي

في مواجهة النظام القانوني الجديد للموارد المعدنية، ينبغي لأصحاب شركات التعدين الخاصة:

أولاً، قم على الفور بإجراء "فحص مادي" للامتثال لحقوق التعدين، قم بفرز ما إذا كانت حقوق المعادن تحت اسمك تنطوي على مخاطر فترة الصلاحية، وما إذا كانت تنطوي على معادن استراتيجية، وما إذا كانت هناك قيود على الرهن العقاري/المصادرة، وما إلى ذلك.

ثانياً، إنشاء دفتر أستاذ لإدارة المدةومراقبة فترة صلاحية كل رخصة استكشاف ورخصة تعدين ديناميكيًا، وإنشاء آلية إنذار مبكر لتجنب فقدان الحقوق المعدنية بسبب انتهاء الصلاحية.

ثالثا، إجراء تقييم دقيق لجدوى حقوق التعدين المكتسبة حديثاوخاصة بالنسبة لتطبيقات الإنشاء والنقل الجديدة التي تتضمن معادن استراتيجية، ينبغي للمرء أن يفهم تمامًا سياسات الرقابة لتجنب إهدار الاستثمار.

رابعا، تحسين الوثائق القانونية لتمويل الرهن العقاري لحقوق التعدينوتوضيح عملية تقديم طلبات الرهن العقاري وآلية حل التخلف عن السداد مع المؤسسات المالية لمنع المخاطر القانونية.

لقد تم تغيير القواعد القانونية المتعلقة بالموارد المعدنية بالكامل. ولا يمكن لشركات التعدين الخاصة أن تحقق تقدمًا مطردًا في الموجة الجديدة من تنمية الموارد إلا من خلال التكيف بشكل استباقي والعمل وفقًا للقوانين واللوائح.