[الحقل: القوانين والأنظمة]

التفسير القضائي للقانون الأعلى في منازعات حقوق التعدين: على الحكومة التعويض العادل إذا استردت حقوق التعدين مقدما

"بكلمة واحدة فقط من الحكومة، سيتم إغلاق منجمي، ولن يكون التعويض كافياً لسداد القرض!"

هذه هي المشكلة الأكثر شيوعًا التي أبلغ عنها أصحاب أعمال التعدين التي تلقيتها في العامين الماضيين. تم إغلاق المناجم بموجب السياسة، وكانت التعويضات التي قدمتها الحكومة أقل بكثير من الاستثمار الفعلي، مما ترك أصحاب الأعمال في معضلة حماية حقوقهم.

في عام 2026، مع"اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية"التنفيذ الرسمي والتحسين المستمر للتفسير القضائي للقانون الأعلى للنزاعات المتعلقة بحقوق التعدين،ويجب على الحكومة أن تقدم تعويضاً عادلاً إذا استعادت حقوق التعدين مبكراًالقواعد واضحة جدا. اليوم، سيقدم المحامي ليو لأصحاب الأعمال شرحًا تفصيليًا من منظور قانوني.

1. ما هي القواعد الأساسية التي تم وضعها في التفسيرات القضائية؟

وينص التفسير القضائي لمحكمة الشعب العليا بشأن النزاعات المتعلقة بحقوق التعدين بوضوح على ما يلي:وإذا كانت هناك حاجة إلى استرداد حقوق التعدين في وقت مبكر بسبب المصلحة العامة، فيجب تقديم تعويض عادل. تتضمن هذه القاعدة ثلاثة معانٍ أساسية:

أولاً، التعويض العادل هو التزام قانوني، وليس منفعة إدارية.إن استئناف الحكومة لحقوق التعدين ليس عملاً إداريًا إلزاميًا من جانب واحد، ولكنه عمل قانوني مدني يتطلب التوافق مع صاحب حقوق التعدين. ويجب أن تستند معايير التعويض إلى القيمة الفعلية لحقوق التعدين، بدلاً من التسعير الأحادي من قبل الوكالات الإدارية.

ثانياً، يجب أن يستند التعويض إلى تقييم مهني من طرف ثالث.وتنص المادة 45 من "اللائحة التنفيذية لقانون الثروة المعدنية" بوضوح على ما يلي: "في حالة استرداد حقوق التعدين مقدماً، يتم تكليف جهة تقييم مؤهلة بتقدير قيمة حقوق التعدين، ويتم تحديد مبلغ التعويض على أساس ذلك".

ثالثاً، لا يمكن أن يكون إغلاق السياسة سبباً لحرمان قيمة حقوق التعدين دون تعويض.حتى لو تم إغلاق منجم بسبب عمليات التفتيش البيئي، وتكامل الموارد، وما إلى ذلك، فإن حقوق الملكية والمصالح التي حصل عليها صاحب حق التعدين وفقًا للقانون لا تزال محمية بموجب القانون ولا يمكن حرمانها منها دون تعويض باسم "المصلحة العامة".

2. الحالات النموذجية: يتم حل منازعات التعويض بهذه الطريقة

【مراجعة الحالة】حصلت إحدى شركات التعدين في مقاطعة معينة على حقوق التعدين في منجم للمعادن وطُلب منها الانسحاب بسبب تعديل الخطوط الحمراء البيئية. استثمر صاحب العمل إجمالي 38 مليون يوان في حقوق التعدين وبناء البنية التحتية في المرحلة المبكرة، لكن الحكومة المحلية وافقت فقط على تعويض 12 مليون يوان على أساس أن "سعر حقوق التعدين يشمل بالفعل جزءًا من الاستثمار".

بعد أن كلفت الشركة "أ" شركتنا بالتدخل، تقدمت أولاً بطلب للحصول على تقييم من طرف ثالث. وتظهر التقييمات التي تجريها المنظمات المهنية أن القيمة السوقية لحقوق التعدين تشمل علاوة تحويل حقوق الاستكشاف إلى تعدين، وقيمة الطاقة الإنتاجية، والدخل المتوقع، وما إلى ذلك، بإجمالي 51 مليون يوان. قامت شركتنا بعد ذلك برفع دعوى تعويض إداري إلى المحكمة، وقضت المحكمة في النهاية بأنه يجب على الحكومة المحلية تعويض الشركة على أساس القيمة المقدرة.

ماذا توضح هذه الحالة؟غالبًا ما تؤدي خطط التعويضات من الوكالات الإدارية إلى خفض القيم، ويجب على الشركات التقدم بشكل استباقي لتقييمات الطرف الثالث واستخدام تقارير التقييم المهنية للتحدث عن نفسها.

3. ثلاثة حالات سوء فهم شائعة بين المؤسسات

سوء الفهم 1: الاعتقاد بأنه إذا أغلقت الحكومة، فيجب عليك طاعتها دون قيد أو شرط.في الواقع، حتى لو كان هناك إغلاق للسياسة، فلا يزال لأصحاب حقوق التعدين الحق في الحصول على تعويض عادل.

سوء الفهم الثاني: قبول خطة التعويضات الحكومية ذات الأسعار الأحادية.ومن الواضح أن القانون يتطلب تقييم طرف ثالث كأساس، وللشركات الحق في رفض التعويضات المنخفضة السعر بشكل غير معقول.

سوء الفهم 3: التفكير في حماية الحقوق فقط بعد تفويت الموعد القانوني.عادة ما تكون فترة طلب التعويض الإداري في غضون عامين من التاريخ الذي كان فيه الإجراء الإداري معروفًا أو كان ينبغي أن يكون معروفًا. والتأخير قد يؤدي إلى ضياع الحقوق.

نصيحة المحامي: يجب على الشركات القيام بذلك إذا استعادت الحكومة حقوق التعدين مقدمًا

1.تكليف جهة تقييم مؤهلة لتقييم قيمة حقوق التعدين في أسرع وقت ممكنلا تنتظروا حتى تتوصل الحكومة إلى خطة قبل أن تتصرفوا بشكل سلبي؛

2.الاحتفاظ الكامل بالأدلة مثل قسائم الاستثمار ووثائق حقوق التعدين ومواد الإنتاج والتشغيل وما إلى ذلك.ووضع الأساس لحماية الحقوق اللاحقة؛

3.إذا كانت لديك اعتراضات على خطة التعويضات الحكومية، فلا توقع على الاتفاقية على عجل.استشر محامي التعدين المحترف على الفور؛

4.إذا فشلت المفاوضات، سيتم رفع دعوى تعويض إداري على الفورتوفر التفسيرات القضائية للشركات قنوات إغاثة واضحة.

ويمكن للحكومة استعادة حقوق التعدين وفقا للقانون، ولكن يجب عليها التعويض بشكل عادل.وما يحميه القانون ليس "رئيس التعدين الذي يرفض المغادرة"، بل حقوق الملكية المشروعة ومصالح شركات التعدين التي تستثمر وتعمل بشكل قانوني.